第五章 分析與討論
5.2 台北⼤稻埕不同時期的重要利益相關⼈及關鍵創意資本
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5.2 台北⼤稻埕不同時期的重要利益相關⼈及關鍵創意資本
⼀、 創始期（2000-2010 年）
（⼀） 歷史風貌特定專用區建立：結構/制度資本
2000 年 1 月，台北市政府都市發展局發布了「⼤稻埕歷史風貌特定專用區主要計畫 案」的公告，宣布⼤稻埕進⼊台北市政府的重點關注。計畫目標是維護並擴展既有商鄰里 基礎，塑造富地區特⾊之公共空間及街道景觀，並促進計劃區內歷史性建築物之適當維修 及整街廓歷史風貌維護。計畫針對⼤稻埕地區的交通、基礎設施、產業型態等做了初步分 析，並且以平衡「促進地區整理再發展」與「保存歷史街廓聚落」之雙重目的下制定地區 未來發展之構想。（台北市政府都市發展局，2000）
同時，擬定「⼤稻埕歷史風貌特定專用區細部計畫案」，旨在促進⼤稻埕歷史風貌 特定專用區內歷史性建築物之保存，塑造傳統街廓整體風貌。透過歷史街廓風貌維護、⼟
地使用分區管制及容積轉移的規範、都市設計之準則等執⾏項目，達到保存及維護傳統歷 史街廓的目的。（台北市政府都市發展局，2000）
在訪談過程中，⼀些商家也指出：
當初政府制定自家住宅為歷史建築物保存，但是並未詢問過家族的意願，單⽅面 認定，因此在房屋的維修維護上，受到了很多政策上的限制，如施⼯的技術和材 料等，但是我們向政府求助後，問題也並未能夠得到解決。（在地商家）
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圖 24 台北市⽂創群聚推動計畫雙 L 軸帶
資料來源：台北市⽂化局
雖然⼤稻埕被規劃在「雙 L 型⽂創軸帶」上，但是在地的傳統產業逐漸沒落，傳統 技法瀕臨消失，要如何利用⽂創資源，利用⽂化資本的挹注來保護傳統⽂化的價值，才是 真正的意義所在。無論⼈們如何遷徙，無論建築空間如何改造，發⽣在這塊⼟地上的故事，
是⼈們共同的記憶和情感的認同。因此，歷史的意涵、⽂化的建構是不容忽視的重要元素。
台北市前⽂化局長劉維公在 2012 年接受《台灣光華雜誌》專訪時這樣講到：
創意街廓的宗旨就是讓更多⼈認識自⼰⽣長的地⽅，進⽽找到自⼰的⽣活價值與
⽣活風格，這是城市發展不可或缺的環節。商圈強調的是市場，創意街廓則更強 調⽣活美學、⽣活價值觀、⽣活風格等。（劉維公）
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（三） 小結
因此可以看到，在⼤稻埕的創始期，由台北市政府都市發展局推動的「歷史風貌特 定專用區」建立，引⼊了結構/制度資本，開啟了⼤稻埕的復興之路，然⽽該計畫案只能 修復老建築的外觀，卻無法利用在地的⽂化資本，真正活化街廓⽽使其再度繁榮起來。
圖 25 ⼤稻埕創始期創意資本循環
資料來源：本研究總結
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2010 年，台北市都市更新處啟動了 URS(Urban Regeneration Station)都市再⽣前進基 地的推動計畫，啟動了⼤稻埕的⽂創⾼速發展期。⽽這也帶來了重要的結構/制度資本，
當時淡江⼤學建築系爭取到了位在迪化街⼀⼆七號的 URS127，身為 URS127 的主持
⼈，吳聲明開始思考如何有效的利用這個公共空間。
那時 URS 是政府給淡江⼤學用來做育成中⼼的，⽽我有幸經營了 URS127，當時 認定的 URS 是非營利性質的，所以我們在裡面辦活動，展演都是不收費的。⽽我 們希望將 URS127 127 公店打造成真正的 公共場域 (Public Sphere)，民眾可以在這 裡自由發聲。（吳聲明）
不⽌是 URS127，像這樣的 URS 全台灣共有 8 個，迪化街就有四個。但是，這樣的政 府提供的空間並不多，多數街屋還都是由房主所擁有，這就在⼀定程度上造成了創意⼈才 進駐的困難。
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2013 年，交通部觀光局啟動「國際光點計畫」，為深化台灣觀光內涵，找出具國際 性、獨特性的產品，⽽⼤稻埕就是五個目標⽣活街廓其中之⼀，計畫利用⼀串串⽣活⽂化 亮點，以漫步⾏腳的⼈⽂旅遊⽅式，整合⽂化元素。（交通部觀光局，2013）
在 2014 年，台北市政府產業發展局提出了「台北市⼤稻埕創意⽣活產業發展計畫」，
計畫以「老店創意再⽣，新店⽂化加值」為主軸，邀請有創新創意熱忱的團隊針對店家需 求，以創意設計元素融合店家經營理念及⼤稻埕歷史⽂化元素，進⾏軟硬體全面協助。希 望藉由此，讓過去與未來的產業對話，達到新舊傳承合作、觀光國際接軌，以及友善的消 費環境，⾏銷⼤稻埕再⽣故事內涵。（台北市政府產業發展局，2014）
（⼆） 世代群吸引年輕⼈回流：社會資本/⼈⼒資本
當然老店家釋出的店面不夠，政府在⼤稻埕也只有 5 個 URS 項目，遠遠不夠承載新 創的⼊駐。於是 2011 年，世代群開始經營小藝埕，並啟動了⼤藝埕計畫，作為新創公司 孵化器，帶動創意青年進駐⼤稻埕。周奕成認為，「⼈才才是該街廓振興的解⽅」。同時，
創意⼈才的⼊住，也能使在地的傳統產業改變思維，新老交流將會帶動老城區的商業更新。
老屋釋出的店面不夠多，他們⼀⽅面不差錢不願意出租祖產，另⼀⽅面若是有意 願出租的租⾦也很⾼，加之這個地區歷史悠久，街屋所有⼈的關係複雜，很多街 屋屬於家族的起家厝，屋主對於房屋的感情深厚，因此承租者必須獲得屋主的深 度信任，才有機會承租。（周奕成）
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世代群在經營社會資本上面，花費了巨⼤的⼼⼒，與屋主溝通。如在承租小藝埕之 前，屋主曾親自去時代群的辦公室與周奕成見面多達 4-5 次，只希望能夠產⽣誠信；⽽世 代群開始經營街屋之前，也會為屋主舉辦街屋和家族歷史⽂物展，以此來實現給予屋主的 承諾，取得屋主的信任。之後的學藝埕、聯藝埕等，都是透過街坊鄰居向屋主的推薦⽽取 得的。這就證明了社會資本中「互信」的重要性。
有了社會資本的⼊駐，才帶來了創意⼈才的引⼊，⽽在創意⼈才引⼊⽅面，世代群 也是重要的幕後推⼿。
隨著世代街區的進駐，以及 URS 的發展，⼤稻埕逐漸形塑出創意的氛圍，吸引了創 意⼈才的⼤量湧⼊。周奕成說，他的中⼼思想是「新業懷舊，舊業為新」，希望來這裡進
⾏藝⽂交流的⼈，能夠利用這裡的歷史風貌和⽂化特⾊，賦予創作的靈感。這裡曾是最早 接觸藝術最先進的所在，希望現在也能成為啟發藝術靈感的聚落。⽽越來越多的年輕⼈，
因為⼤稻埕創意的氛圍⽽回流創業。
我在 2014 年創辦了「台北城市散步」，第⼀條導覽的線路就是⼤稻埕，我本身是
⼤稻埕⼈，我希望由專家和在地民眾組成的導覽團隊，帶領遊客了解這篇⼟地的
⽂化和歷史，透過不同的活動找回在地認同。（邱翊）
之前常常參加⼤稻埕的⼀些活動，⽽⼀場 URS155 中的活動，讓我覺得開始有⼀
些年輕⼈願意回來這裡，開始帶⼊了⼀些創新的思維，這也是吸引我回鄉創業的
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很重要契機。因此 2014 年，我取得了 URS 329 的經營權，在這裡開始推廣台灣米 食⽂化。（葉守倫）
雖然在這⼀階段，在地的利益相關⼈仍有⼀些⽭盾，很多在地居民仍然認為，URS 的⽂創氣氛，小小的咖啡館，和迪化街在地的中藥鋪同街經營，客群會混淆，也並沒有帶 來傳統產業的⼈潮，⽽傳統產業的顧客，也不是會逛⽂創小舖的目標受眾。⽽其實⽂創業 者的進駐，沒有與當地的產業有任何連結性，也並沒有以當地的⽂化和歷史為基礎，只是 在做⽂創零售業，⽽面對日益上漲的租⾦壓⼒，經營也較為困難。
我們那個年代都是泡茶，聊天，⽽現在的年輕⼈都是喝⼿搖飲，進咖啡廳。我們 那⼀輩的經營都講求誠信和童叟無欺。越來越看不懂現在年輕⼈在做什麼。（在 地老商家）
由此可見，社會資本需持續投⼊，使得街廓的包容性更強。但是，我們可以看到，
通過⼈⼒資本的注⼊，已經為該街廓帶來了不⼀樣的⽣機，創新的活動也在逐漸扭轉老城 區的固有形象，在地年輕⼈也願意慢慢回流打拼。
（三） 小結
從 2010 年政府推動 URS 開始，⼤稻埕步⼊⾼速發展期，台北市都市更新處啟動的 URS(Urban Regeneration Station)都市再⽣前進基地的推動計畫，帶來了重要的結構/制度資 本，使更多的新創願意進駐到⼤稻埕。⽽周奕成的世代街區更是將結構/制度資本發揮到
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最⼤，利用社會資本爭取到更多的老屋主願意將其房屋出租，並且採取扶持新創企業的⽅
式吸引更多⼈⼒資本的⼊駐。由研究發現發展期的創意資本循環路徑為：結構/制度資本 à社會資本à⼈⼒資本。
圖 26⼤稻埕發展期創意資本循環
資料來源：本研究總結
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在⼤稻埕⽣產、創作。⽽只有在這裡，在⼤稻埕，創作的氛圍讓他的創作和在地 有關，和⽂化有關，自然⽽然帶到台灣的歷史中去。於是各種各樣的創作累積出 了思想⽂化的厚度。（周奕成）
（三） 創意⼈才湧⼊：⼈⼒資本/社會資本
由於以上創意資本和⽂化資本的注⼊，⼤稻埕作為⽂創街廓，越來越吸引到不同的 創意⼈才的⼊駐。當⼀個地區的流動⼈⼝變多，⼈與⼈之間的交流越頻繁，代表該地區的 創意成果越⾼，因此流動⼈⼝納⼊⼈⼒資本的指標中。通過訪談得知，這階段與前兩個時 期的主要差異是：（1）遊客⼈數在增長，為街廓帶來了消費⼒；（2）街廓的店家，尤其 是⽂創店家更新速度很快。
⼀⽅面，新進店家的進⼊，創意⼈才的引⼊，為當地的活化注⼊了新的靈感與活⼒，
另⼀⽅面，他們也打破了舊有的平衡。如何與傳統業者並⾏不悖，相互依存也成為重要的 課題。邱奕也提到，「和傳統店家交流的⽅式，就是商⼈的⽂化，在商⾔商⽽已」。
近幾年我們在這裡辦公，看到周圍的⽂創店家更新很快，其實這就是⽂創業者和 傳統產業的差異，為什麼傳統產業能夠在這裡屹立幾⼗年上百年，為什麼新進的
⽂創業者堅持不了幾年？他們究竟是在消費⽂化，還是在無謂的創新。⽽現在很 多的⽂創業者，就是來這裡上班⼯作，並不在這裡⽣活，所以從根本上也不能算
⼤稻埕⼈。（吳聲明）
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這裡的店面租⾦越來越⾼，尤其是很多聲稱⽂創的業者進駐，他們能夠拿到政府 的補助，所以不在乎租⾦，但是我們傳統店家就很難過活。（陳寬宏）
但是，我們也看到在⼤稻埕的發展過程中，創意⼈才的引⼊⽽引發的諸多問題，如 租⾦不斷上漲的趨勢、在地傳統產業面臨轉型問題、路上車輛往來影響遊客觀光品質等。
但是，我們也看到在⼤稻埕的發展過程中，創意⼈才的引⼊⽽引發的諸多問題，如 租⾦不斷上漲的趨勢、在地傳統產業面臨轉型問題、路上車輛往來影響遊客觀光品質等。