創新政策提案時間為 103 年 10 月 1 日至 103 年 10 月 30 日，在提案開始之 前，高雄市政府預先擬定兩大議題(「A.促進觀光發展」、「B.提升行政效率」)徵 求高雄市政府同仁之創新政策提案，但由於八月高雄市氣爆事件，高雄市政府研 考會主委室秘書建議增加到六大議題。長官也認為既然要執行政策開發的活動，
也應把幾個市府目前比較關心的議題納進來，人口議題、八一氣爆都是市府在活 動期間關心的議題，期待能在本活動中發現創新的政策提案。
以市府的整個層面來講，當初是設定兩個主要議題，原因是好發揮且 容易聚焦，但是其實這計畫在呈上去的時後，長官認為既然是在做高 雄市整體政策創新，那就需要再多一點面向思考、多一點選擇，因為 雖然這兩個面向好發揮，但整個市府施政方向不只這兩個議題，只針 對這兩點來提案會有些不足 (研考會執行團隊 E 同仁，訪談時間:5 月 11 日) 13。
而在活動公文發出給高雄市政府各單位之後接獲許多機關的來電詢問，因怕 前六大議題仍有同仁覺得議題設定太過狹隘，不易發揮，且參與者的業務範圍太 廣，故又新增其他類，讓員工可以就自身平日業務範圍內，提出改善的建議和想 法，使議題的設定上不會顯得遙不可及，難以發揮，以增加同仁提案之興趣。
其實是參與者的範圍太廣，如果今天只跟觀光局配合本活動，那只需 要設定觀光議題就好，但是政府這麼大一個行政體系，牽扯的面向還 是很廣，所以原來設定的議題會不夠還是因為還有很多議題是大家所 重視的，但無法明確去分類，所以只能夠用「其他類」的方式去代替 (研 考會執行團隊 E 同仁，訪談時間:5 月 11 日)14 。
最終本活動最終七大議題如下：A.促進觀光發展、B.提升行政效率、C.解決 人口問題、D.社區長照培力、E.健全財政規畫、F.維護城市安全、G.其他類
13 根據 2015 年 5 月 11 日於高雄市政府訪談紀錄整理得知。
14 同註 13。
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由於此計畫非強制性參與，為增加創新政策提案內容的多元性與了解高雄市 各區行政單位對市政之意見，高雄市政府研考會規定各一級機關至少提出 2 案、
各區公所最少提出 1 案（不限議題類別）。所有參與員工皆有自由表達意見和交 易的權利。提案過程與交易過程皆採匿名性方式，以降低來自上級的壓力與員工 的恐懼。
提案階段的過程中，研究團隊將收到的提案統一彙整，並初步審核檢查是否 符合提案資格，無論是否通過審核，研究團隊都會寄發收取提案通知給提案者，
確保提案沒有被遺漏收件，若不符合提案規定者，也會隨信告知需修改提案，提 高有效提案的數量。提案的同時，高雄市政府研考會與研究團隊仍不斷地進行宣 傳，邀請更多同仁加入活動，因此在提案階段的後期，提案數大量增加，提案者 的所屬單位也擴增到更多不同的機關，考量到這些新加入的同仁可能產生新的想 法，需要更寬裕的時間撰寫提案內容，為了讓更多創新政策有機會被提出，高雄 市政府研考會與研究團隊決定將創新政策提案收件時間延長至 103 年 11 月 4 日，
與書審階段同步進行。
截至 11 月 4 日為止，一共收到 169 個創新政策提案，其中，「A.促進觀光發 展」共收到 49 案；「B.提升行政效率」共收到 32 案；「C.解決人口問題」共收到 14 案；「D.社區長照培力」共收到 13 案；「E.健全財政規畫」共收到 2 案；「F.
維護城市安全」共收到 25 案；「G.其他類」共收到 34 案。在議題的收件總數上，
以「A.促進觀光發展」和「B.提升行政效率」收到較多創新提案，這兩大議題也 是研考會一開始就設定之議題，較貼近同仁的生活圈與業務範圍，但「E.健全財 政規畫」幾乎無人提案，在活動快結束時才由研考會人員提出 2 案，研考會表示 此議題類型過於專業，一般同仁若無觸及相關業務，並無法對高雄市財政做出規 劃，另一原因是財政議題很難有創新，因此議題的分類設定也應考慮同仁的提案 能力。提案議題分類分佈請參照表四-1、圖四-1。
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書審階段為 103 年 10 月 31 日至 103 年 11 月 14 日，所有創新政策提案由研 究團隊彙整完畢，交由高雄市政府研考會進行書面審查，通過審核之提案將上線 至未來事件交易所專案市場進行初選。經高雄市政府研考會審查檢視，發現「其 他類」議題多數提案分類不適當，其應該屬於其他議題，因此由研究團隊個別聯 絡提案者，告知所屬創新政策已變更提案類別。變更之提案編號第 61、84、93、
137、161、165、166、167、169 號改列為「B.提升行政效率」，提案編號第 158 改為「D.社區長照培力」。此階段之提案分類清單請參考表四-3 至表四-9。
所有提案審查完畢後，共計 128 位提案者，來自高雄市政府 26 個機關。提 案數量最多的單位為各區公所，總共提出 45 案；在高雄市政府員工個人提案部 分，提案數量最多的該名員工在提案期間共提交 8 個創新政策。創新政策提案機 關審查結果分佈表請參考表四-2。
由於高雄市政府研考會規定各一級機關至少提出 2 案、各區公所最少提出 1 案（不限議題類別），筆者根據此一標準，計算出各機關的提案比例。高雄市政 府共有 30 個一級機關，38 間區公所；其中有 22 個一級機關符合「一級機關至 少提出 2 案」，提案比例約 73.33%，有 29 家區公所符合「各區公所最少提出 1 案」，提案比例約 76.32%。
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