第二節、研究對象與研究方法
有別於過去政府機關採用內部自行提案方式徵求政策建議，為了瞭解公部門 對於政策的制定與評鑑方式是否能藉由創意市場的運作模式，提升市政的行政效 率，並激發同仁對於高雄市政府的認同感，本文透過個案的研究方式，以高雄市 政府為案例對象，參與者限定為高雄市政府所有同仁，採用創意市場機制進行創 新政策的開發與評鑑。研究內容主要根據政治大學童振源教授與高雄市政府合作 之「高雄市發展政策創新與評鑑計畫」，筆者藉由擔任該計畫研究助理期間從旁 觀察紀錄，事後以質性研究方法訪問本次個案參與者的內心真實想法，分析實施 創意市場機制對政府機關或公務員的效益，再透過量化研究法，檢證創意市場在 政府部門的可行性，期能以社會科學的方式，將創意市場機制應用在公部門體系，
成為促進政府創新改革重要方法之一。
一、「高雄市發展創新政策與評鑑活動」創意市場的設定
高雄市政府全體員工約計有 12,000 人，皆是本研究邀請參與活動的主要對 象5。活動以高雄市政府研考會作為政府機關聯絡窗口，協助研究進行。本研究 之創意市場平台架設於未來事件交易所專案市場，將活動分成準備階段、執行階 段、分析及檢視研究成果階段三大階段，依照高雄市政府與政治大學互相溝通之 成果，擬定各階段之所需著手準備的內容與執行順序，其運作流程如下：
（一）準備階段：與高雄市政府研考會商討活動的籌備事宜，取得高雄市政府支 持後，著手進行創意市場啟動前的前置作業。
1. 確定創意市場的目標與議題
2. 選定參與創意市場交易的成員資格 3. 確認提案規則與內容限制
4. 架設活動專案網頁及參與者申請創意市場之帳號密碼線上表單
5 根據研考會執行人員表示，公文發放範圍為高雄市政府所有機關、學校，而宣傳部分電子郵件 是，所有市府電子郵件帳號都會發送，所有宣傳管道的觸及面至少有員工總數一半以上。
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5. 於未來事件交易所創立創新政策專案市場初選、決選平台 6. 設定參與者交易所擁有之智慧幣數量
7. 確立獎勵機制與交易誘因 8. 製作操作手冊
9. 設置活動臉書社團
10. 安排交易平台教育訓練課程
（二）執行階段：創意市場需要提出創新政策，通過書審階段基本門檻之提案將 上線至創意市場供所有人評鑑，評鑑又分初選與決選兩階段，
1. 創新政策提案階段
2. 將提案上線至專案網案瀏覽 3. 創新政策書審階段
4. 將提案上線至創意市場
5. 創新政策初選階段（創意股票 IPO）
6. 公布初選結果，選出前 60 名 7. 創新政策(創意股票上市)
8. 創新政策決選階段，選出前 20 名 9. 公布決選結果
（三）分析及檢視研究成果階段：針對運用創意市場於政府部門徵求創新政策的 結果，進行效益分析與後續檢討。
1. 對所有參與者進行線上問卷調查6 2. 分析問卷成果
6 問卷內容請參考附錄一。
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二、量化研究法
「高雄市政府發展政策創新與評鑑」創意市場在活動結束後，針對所有參與 員工進行問卷調查，員工根據此創意市場的結果與活動過程中所獲得的資訊，於 問卷上作答並提供其他建議。問卷採用李克特量表分成五點尺度評分，筆者運用 統計軟體 SPSS，將問卷結果以數字、統計資料、百分比呈現調查的內容，除了 以敘述性統計判斷活動各項指標的信度，同時也檢定：(1)性別差異對活動成為 常態化的同意程度；(2)政策前三名在預期成效上比前二十名優質；(3)政策創新 與評鑑活動的關注度、參與度、認同度對提升市府認同感之關聯性，作為本研究 發現的重要參考依據，並與訪談內容相互比對，檢證「高雄市政府發展政策創新 與評鑑」創意市場的實際成果。
三、質性研究法
本研究是公部門首次試辦，以創意市場的方式讓公務員自主提出創新政策，
並讓所有高雄市政府基層員工都有機會參與政策決策過程，因此參與活動之員工 的反應及想法對本研究有相當大的參考價值。
深度訪談(In-depth Interview)是質性研究方法的一種，透過更深入的對談能 讓研究者能明白受訪者內心的真實想法，進而對受訪主題有更深入而紮實的了解。
深入訪談的對話性質讓研究者可以隨受訪者提供的答案，延伸到其他面向的問題，
其變換選擇詢問的題目又較一般問卷自由，能夠彌補問卷所遺漏的重點與受訪者 的心理感受，深化研究問題的回應。
本研究預計針對三個部份的對象進行訪談：一、全程未參與者；二、全程參 與者；三、研考會執行團隊。訪談全程未參與者可以提供筆者知悉為何不能參與 活動之原因，未來再次研究時可以進一步排除無法參與的因素，擴大參與率；訪 談全程參與者可以明白同仁在實際參與過程中，對於活動內容是否存在其他建議 並提供不足之處，做為未來改善之重要參考條件；除了參與者的意見之外，執行
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團隊的意見也非常寶貴、值得參考，研考會是活動過程中筆者與高雄市政府溝通 的重要媒介，該單位能提供市府在執行面的考量及見解，而非參與者個人的想法，
因此也納入訪談範圍。透過三種不同族群的意見表達，可以更全面性地瞭解活動 過程所有高雄市政府員工的真實想法與意見。
筆者在協助「高雄市發展創新政策與評鑑活動」創意市場時，掌握參與員工 的聯絡信箱，預計將從全程參與者中隨機抽取 2 名同仁，徵求他們同意進行深度 訪談；另外全程未參與和研考會執行團隊也各隨機徵求 2 位受訪者，這 4 位則由 研考會長官推薦。屆時本文將會以匿名的方式保護受訪者隱私的問題，以確保不 造成公務上之困擾。訪談題目設計分為三部分，請參考附錄二。
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