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四、 「北京共識」只是巴西黃金歲月的翻版

一九六五至一九七四年的巴西在軍人集團領導之下,曾經在十年之間獲得了 奇蹟式的成長,但是卻後繼無力,榮景無法持續。巴西的成功公式就是:政府對 薪資所得課以重稅,但是卻很少投注於社會福利。政府從國家控制的銀行系統借 錢,將錢集中花費於基礎建設及工業區。因此,投資興盛,強大的乘數效應開始 導致GDP的大幅成長。雖然巴西國土很大,但事實上內部經濟結構很脆弱。一九 七三年油價開始上漲之後,緊接著西方陷入經濟蕭條,巴西政府無法應對變化,

隨後經濟就停滯不前,整個八零年代也無法有所作為,且面臨了高通貨膨脹及債 務危機的狀況。在一九五零年代,巴西遠比南韓還要富有,而今天它的平均每人

87 同註 83。

88 同註 86。

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GDP卻只有韓國的三分之一。因此所謂的「北京共識」其實只是巴西黃金歲月的 翻版而已。兩者有許多相同之處:強勢、一黨專權的政府,缺乏效率的投資配置、

以及龐大的債務。89

肆、小結

雷默將「北京共識」歸納爲強調創新的價值、講究持續性和平等以及國家的 自主性和獨特性,創新和試驗是「北京共識」的靈魂更是發展中國家追求經濟增 長和改善人民生活足可效倣的成功榜樣,具有普世價值。而哈爾伯筆下的「北京 共識」卻是一種市場威權主義、是不自由的資本主義,對第三世界的獨裁者、貪 腐政權而言,「北京共識」當然比「華盛頓共識」更具吸引力。「北京共識」是 政府可以不民主;匯率、利率、貿易都可以不自由化,但循序漸進,仍能取得良 好的經濟表現,因而取代了「華盛頓共識」。

一個權力集中、民主缺席、法治欠缺的國度,自由巿場雖然並未成熟,經濟 增長卻可持續不斷。這樣的經濟增長模式推翻了西方長期以來的經濟學理論,因 而讓西方許多學者提出強力的批判。斯科特·甘迺迪(Scott Kennedy)就認為雷 默所提出的「北京共識」是建立在對中國政治經濟的一種誤導性的分析之上,與 中國發展的現實特點並不一致。中國的經濟發展既沒有科技創新也不可持續發展,

更不是獨一無二。陳志武教授也看出中國長期靠對外出口貿易的經濟增長模式已 無持續增長的可能性,許小年更指出「北京共識」的中國模式不過是上個世紀70 年代巴西黃金歲月的翻版而已。巴西的經濟發展模式也是強勢、一黨專權的政府,

89 黃亞生,<謬誤的「北京共識」>,《新紀元》第 182 期,2010/07/22,

http://www.epochweekly.com/b5/184/8258.htm。

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缺乏效率的投資配置、以及龐大的債務;也曾一時輝煌但因為內部經濟結構非常 脆弱,所以禁不起石油危機一來就垮了。

所以說「北京共識」比「華盛頓共識」更具吸引力,可能只是一時的風潮,

在全世界經濟景氣低迷的的情況下,可能是「救急」的特效藥。但是人不能常常 吃「特效藥」,需要強筋健骨,所以很多中國經濟學家已開始在呼籲中國領導當局 要趕緊調結構而不是一味的穩增長。因為「GDP主義」已經讓中國付出過多的社 會成本,「北京共識」式的國家資本主義擴張,也會讓全世界的弱勢族群更弱更貧 窮,這樣的發展嚴重違背了人類文明的公平與正義。

第四節 中國模式

2008年美國金融危機過後,中國經濟在政府採取的強力刺激政策下,率先出 現復蘇的趨勢;而美國政府仍然被癱瘓的金融體系和高失業率拖得焦頭爛額。於 是2010年整整一年,關於「中國模式」的討論成為國際上最熱門的話題,一種聲 音認為,歷史的終結也許不是自由民主的資本主義,而是以國有企業、強勢政府 以及儒家文化為特徵的中國特色的社會主義的全面勝利。90中國依靠「中國模式」

的獨特路徑,過去的10年中,中國經濟實現了年均10.7%的傲人增速,GDP增長了5 倍,達到2012年的近52萬億元,成為全球第二。人均GDP則達到6100美元。國際貨 幣基金組織IMF總裁拉加德女士在演講中提到,過去五年,亞洲貢獻了全球經濟增 長的三分之二,而中國貢獻了其中的一半。在短短30年中使六億人口擺脫了貧困,

這是人類歷史上的最偉大成就之一,的確是個了不起的奇蹟。91

90 <黃亞生談中國模式>,《中國經濟教育科學網》,

91 馮禹丁,<博鼇論戰:激辯「中國模式」>,《南方週末》,2013-04-14,

http://www.infzm.com/content/89586。

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中國經濟長期快速增長全球有目共睹,但改革開放三十年是否走出一條不同 於西方資本主義的「中國模式」?而這個發展模式是否可以讓為其他後進國家所 複製依循? 在「中國模式」的熱烈討論中,各式正反意見粗略可分成幾種:一、

沒有「中國模式」這回事;二、的確有「中國模式」,而且值得其他發展中國家效 法;三、有「中國模式」,但無法適用其他國家;第四種則認為,中國已在世界上 推銷「中國模式」,而且對西方國家殺傷力很大。92

相對於「北京共識」,中國學者較喜歡採用「中國模式」來概括中國的經濟發 展模式,但人們對「中國模式」的定義並沒有任何的共識。中國模式(Chinese model)

是泛指中華人民共和國自改革開放開始,尤其是在六四事件後,其經濟和政治的 發展模式。以國家干預市場的手段保證經濟增長,宏觀調控,但是也產生了權貴 資本主義的發展。政治和外交領域,也有其不同於以往的發展道路。中國模式也 被稱為北京共識,它被認為是一種政治上的獨裁政體與國家資本主義的混合體(維 基百科)。而出自官方話語的定義是:中國模式的實質,乃是在全球化背景下,中 華民族在中國共產黨領導下把科學社會主義原則與當代中國國情和時代特徵相結 合,走出的一條後發國家的現代化之路(徐友漁,2011)。

「中國模式」就是政府主導的、民族主義為支撐的、以經濟至上論為基礎的社 會發展模式(崔宇,2010)。特指中國改革開放以來,在經濟發展所取得的成就引 起全球的關注。它標誌著具有獨立性、敢於向西方爭取「話語權」的「中國學派」

正在浮出水面。其中所取得學術成果,對於在西方模式基礎上形成的現有社會科 學知識體系構成了挑戰,這不僅把對中國問題的研究帶到了一個更高的層次,也

92 顧爾德,<北京共識與普世價值>,《博訊新聞主頁》,2010/09/25,

peacehall.com/forum/201009/lilun/1957.shtml。

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使整個人類的知識有了新豐富。93

中國學者大都認為中國模式所導致的中國崛起是一個具有世界歷史意義的重 大事件,它深刻改變了國際政治格局,甚至在某種程度上改變著世界歷史進程。

他們認為中國改革開放的偉大成就和成功經驗,是在落後國家如何建設社會主義、

如何實現現代化的經驗。它不僅是中國巨大的精神財富和寶貴的文化遺產,也是 人類社會的共同精神財富和文化遺產,是對人類社會的重要貢獻,必將對在探索 中前進的其他國家產生積極的影響。94一般而言,中國學者強調強勢政府的作用,

讚揚舉國體制的優勢,歌頌集中力量辦成大事的壯舉(徐友漁,2011)。