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四、美國欠缺總體大戰略以因應中國的挑戰和威脅

根據現代化理論和福山的歷史終結論—全球市場的擴張將帶來自由民主的政 府模式,蘇聯的崩潰證明了西方理念在全球的勝利,經濟自由化的市場機制所帶 來的消費文化與中產階級的出現將產生獨立的金融力量中心和產生成熟的公民

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社會,它們將變成政治利益集團的基礎並促成政黨的誕生以監督政府的權力。但 是中國卻是一個現代化理論的反證,中國可以做到經濟自由而政治獨裁,這種所 謂的「中國模式」和「北京共識」讓西方政治經濟的品牌吸引力不斷地在萎縮,

美式理念的吸引力也在下降,中國成為這一趨勢的領軍人物(哈爾伯,2010)。

肆、小結

中國崛起對美國的價值威脅有文化威脅、文明威脅和價值威脅。文化威脅中 毛思迪直指是「外儒內法」的極權統治本質加上「共產主義」的頑固性,讓美國 倍感威脅。因為中國直到今天仍是一個中央集權、專制、官僚體制的政府,所以 渴望要成為「霸主」一直是中國夢寐以求的。哈爾伯認為就是緣於中國社會內部 根深蒂固的儒家文化,所以中國的國情很難容納西方的公民權利,忠誠的反對派,

以及信仰、表達、集會的自由。文明的威脅則是中國模式的吸引力和戰略影響。

在 21 世紀,一場關於價值觀、治理模式、兩種現代性之間的衝突裡,中國似乎 已經成為主角這挑戰了西方文明的優位性。馬丁‧賈克更表明隨著中國的崛起,

中國將取代西方國家在各個領域的主導地位——西方將喪失文明操縱權,而且中 國霸權的現代新形式將是朝貢體系的再現,是文明影響力的極大化。

意識形態威脅則是「北京共識」比「華盛頓共識」對發展中國家更具吸引力,

因為「國家資本主義」的競爭優勢讓中國的對外金融援助沒有「附加條款」,因 此中國在國際組織中影響力日增,這讓自一九四五年以來就標誌著西方優越性的 國際政治結構與自由民主理念正面臨一個無聲無息的威脅。馬丁.賈克斷言,由 於「中國模式」開創了西方模式之外的現代化途徑,已經形成強大的軟實力,再 加上天朝不干涉他國內政的「傳統」,加上美國欠缺總體大戰略以因應中國的挑 戰和威脅,所以「北京共識」註定比「華盛頓共識」更具吸引力。

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第五節 綜合評述

美國對「中國崛起」的感到威脅,首先來自於中國商品的無處不在、中國投

資的全球化擴張,以及中國人在世界各地的足跡和影響。在肯定中國已經崛起的 作品中,大部分是著眼於中國的經濟發展的成就和中國領導人在國際舞台上的外 交行為。從能力角度出發的都是著眼於中國經濟發展的速度和手段,大部分是研 究經濟學的學者,而從戰略意圖來評估中國崛起對美國的挑戰和威脅的大部分是 研究中國外交政策和外交行為的國際關係領域學者。從意識形態角度出發的研究 者認為只要中國一天不實施西方式的民主選舉,不落實真正的憲政主義,中國就 將會是一個嚴重的威脅和挑戰。

中國崛起將對美國構成威脅與挑戰是「中國威脅論」者的共識,毛思迪認為中 國想要取代美國成為全世界獨一無二的霸主,將成為新的世界霸權。申卡認為中 國已是21世紀的新興經濟強權,那瓦羅認為美中之間的「金融恐怖平衡」正快速 地朝中國有利的方向傾斜,中國已對美國身為自由世界最高權力領導者的身分構 成一股主要的威脅力量。謝淑麗則認為中國將成為「具備領導能力的世界大國」, 而哈爾柏認為美式價值已因中國崛起而漸漸失去吸引力。

那麼到底美中兩國是「合作夥伴」還是「競爭對手」?都是又都不是,取決於 你更關注它的哪一方面。為了它的自身利益,中國將適度依賴和支援全球治理結 構,同時為了在商業競爭中取得優勢以維持國內政治穩定,它又會暗中破壞這些 結構。因此,美國在面對「不同層次」的中國挑戰時,必須超越傳統二分法的思 維方式,因為這個挑戰過於複雜,美國並沒有一個絕佳的總體大策略(哈爾伯,

2010)。

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