姚洋認為「中國模式」有四個主要內容：
（一）、中國政府是中性政府
所謂中性政府就是一個以社會長遠利益為追求目標的政府。多數發展中國家 的政府都不是中性政府，它們要麼被少數精英集團所控制，要麼被極端民粹主義
106
所左右。一個中性政府具有兩個重要特徵，一個是它具有廣泛的代表性，不偏向 社會的任何一個部分；另一個是它把社會的長遠利益擺在首位，能夠抵制民眾對 於短期分配的要求。這樣的一個政府讓一個國家選擇有利於經濟增長的政策。
（二）、財政分權
財政分權帶動了地方的積極性，因此成為中國經濟增長的重要動因。改革之 前，地方財政受中央控制，地方財政多了要交給中央，這樣地方就失去了發展地 方經濟的積極性。1994年的財稅改革劃分了中央稅種和地方稅種，把分權制度化 了。分權產生的後果是政府直接參與經濟建設，這是中國的特色，比如鄉鎮企業，
就是政府辦的，或者政府和能人合資一起辦的。可以集中很多財力來辦事情，很 多市場不能解決的問題，可以通過政府來解決、來協調，這就造就了一批關心地 方經濟的政府領導。中國在政治上是一個單一制的共和國，但在財政上卻是高度 分權的，很好地平衡了中央和地方的關係。中央政府有權威來調動省、市級幹部，
這給了基層幹部很多激勵，讓他們仍然想著國家的整體利益。
（三）、新的民主化道路
中共在過去的三十年裏，以經濟增長為核心的政策─或稱「增長共識」，起到 了轉移公眾對民主化需求的作用。97而幾乎所有發展中國家的民主都是殖民者留下 來的，強加的。雖然民主是一個好東西，但是民主的路徑可能有所不同，中國正 在為發展中國家的國家治理，開創了一個新的模式，中國走的是有控制的民主化 道路。1989年通過的《中華人民共和國行政訴訟法》給予普通公民起訴政府不正 當行為的權力，而2007年通過的《中華人民共和國政府資訊公開條例》規定政府
97 姚洋，＜中國民主化的困境＞，《愛思想》，2013/11/23，http://www.aisixiang.com/data/69812-2.html。
107
必須公開包括財政預算在內的非國家機密資訊。雖然這些法律的實施遠非完善，
但它們的存在至少表明政府願意將自己置於公眾的監督之下；對政府官員也構成 一種威懾，防止他們過多地濫用權力。98
（四）、務實主義的政黨
與時俱進是務實主義的很好概括，主要指的是中國共產黨對待意識形態和對 待現實變化的務實態度。中共的核心信念—「建設一個強大而平等的中國」—沒 有改變，但關於社會應該如何組織起來才能達到這個目標的主張，卻發生了巨大 的變化。99
在＜中國模式及其前景＞一文中姚洋又提到中國模式有四個基本要素：第一 是社會平等；第二是賢能體制，第三是制度的有效性先於制度的純潔性；第四是 中性政府。社會平等消除了強勢利益集團對政府政策的影響，促進了中性政府的 產生。賢能體制的核心是儒家思想和以科舉為主軸的官僚體系，賢能體制強調少 數精英的自主作用，因此容易做出決策，提高政府的效率。同時，賢能體制強調 官員的德性，在一定程度上對政府起到了約束作用。
中國30年的實踐證明，追求有效的、而不是最優的制度是完成制度轉型的最 優方案。所謂有效的制度，就是在特定條件下能提供有效激勵的制度，鄉鎮企業、
價格雙軌制、地方財政分權等就是這樣的制度安排。而中性政府是不長期偏向某 個或某些利益集團的政府，它在分配資源的時候，就不會被少數利益所左右，而
98 姚洋，＜中國正在探索一條新的民主化道路＞，《搜狐財經》，2008/03/21，
http://business.sohu.com/20080321/n255839245.shtml。
99 姚洋，＜是否存在一個中國模式＞，經濟觀察網，2008/08/19，
http://www.eeo.com.cn/zt/50forum/yanjiu/2008/08/19/110910.shtml。
108
是更多地考慮資源利用的效果，因此就更可能保證長期經濟增長。100