北投親子館與政府、政府所屬館所、其他組織和志工所建立的規範

國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

北投親子館之社會資本積累情形之研究

北投親子館與政府、政府所屬館所、其他組織與志工互惠關係圖 圖9

資料來源:本研究繪製

第四節 北投親子館與政府、政府所屬館所、其他組織和志 工所建立的規範

本小節欲從北投親子館與政府、政府所屬館所、其他組織和志工所建立的規 範詳細內容中去堆敲，相互之間正式與非正式規範的助益以及正式與非正式規範 的為難之處。

一、正式規範的助益

對於活動的辦理，正式的規範範本及流程，是預防未來被質詢時，可有完整 的質詢內容，或兩方所談的合作契約細節太過繁複時作為依據。另外，以上描述 也提及了一個重點，如果長官相當認同活動的辦理動機和性質時，最後辦得成功，

細節方面長官不太會過問，顯得公文也只是的形式的流程而已。

我覺得他是一個制度，還是有它的必要性。我覺得阻礙還好，因為其 實長官他很認同這個活動，他的阻礙就不大，公文只是一個形式而已。

(訪談編號 M)

一開始覺得很困擾，後來覺得處理一些比較麻煩的事情，也是有個明 確規範。

(訪談編號 M)

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

61

白紙黑字有憑證，可能在博物館辦活動，之後被質詢，比較有證據。

(訪談編號 M) 二、正式規範的為難之處

正式的規範有其好處，但也有惹人厭和有礙行事之處。首先，北投親子館館 員以帶點苦悶的情緒提到自己的薪資，表示自己是約聘僱人員的身分，薪資部分 是既定的，無法因為表現優異而被加給或升遷，我認為這是非常值得檢討的部分，

無透明和彈性的獎勵制度，又該如何穩定人員的流動率、留下栽培的人才?使得 北投親子館館員工作的動力只能來自於自己對工作的喜愛和熱情，但能維持的時 間有限；各機構單位或其他組織及各館所的館長也提到文化的行事方式講求的是 彈性、創意、隨興、臨時，而對於北投具有相當濃厚文化氛圍的環境，公文往返 的形式、彙報查核細節的形式、活動理念獲得允許的規範，每一次請示公文的往 返、核備的行政流程既繁文縟節，亦流失了辦活動的黃金季節和機會。另外，也 常常會遇到多元與創新的活動，迫於無前例可依循，所以長官不願接受新的思維 而遭到拒絕或阻擋興辦。

這是定很死的東西，所以本來就嘴巴抱怨歸抱怨，所有親子館他們人 員的薪資都是編配好的，所以我們就算表現再好，我們不可能再另外 拿什麼。

(訪談編號 Y)

在文化的性質脈絡下，越規範越難做事。

(訪談編號 Y)

以北投來講，大家非常不喜歡發公文。文化性質的活動細節必須有公 文死板的流程很麻煩。

(訪談編號 K)

租借場地辦活動，這些公文往返的話真的非常的可怕，大概沒有人願 意去做這件事情，好險我們有自己的場館，不需要彙報。

(訪談編號 K)

梅庭現在就是有展演舞台，現在比較多希望在那裏辦活動，可是就是 礙於法規。

(訪談編號 M)

‧

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

63

他這邊比較彈性比如說你的請假，他通常不會告訴你說不准，這點我 是很驚訝，所以是滿人性化的。

(訪談編號 J)

先面試，其實也不是什麼，就是面談，然後也瞭解一下這樣子，我也 瞭解一下我到底適不適合。

(訪談編號 F)

四、非正式規範的為難之處

在合作互惠的情況下，獲得的回饋與產出無法如商業性質的活動可以計算出 產生成效明確的量化數值，故在產生的成效與付出的經費難以拿捏輕重，經費也 有限的情況下，本身在辦理活動的同時礙於預算的緣故，無法支付的缺口，就必 須拿出以往建立好的交情，倚靠人情味來麻煩合作對象多補足自身無法提供的部 分，但必須衡量在兩方皆能達到互惠的情況下。

因為我們這種合作不像商業機制，有很明確的計算出賺了多少，你抽 成多少、你出多少錢我出多少錢，他並沒有這樣很明確的機制，所以 很多時候都是靠人情味在支撐。

(訪談編號 Y)

本研究將規範分為正式規範和非正式規範，欲探討哪一種有助於社會資本積 累，經過各個受訪者的分析論述後，非正式的規範是積累社會資本的最大助力。

認為正式的規範是較為死板，在經營文化及情感類型的資本，如有制式的規 範，除了耗時，錯過時機之外，也會有礙創意與資源連結的可能，甚至壓制拓展 和積累社會資本的熱情。

然而，社會資本積累最重視的重視人與人之間的互動，和情感的積累，非正 式的規範給予的就是無限制互動的方式和頻率，隨著互動的頻率增高，增加彼此 情感的溫度，達到高頻率的互動合作，產生互惠次數；非正式規範不論直向或橫 向資源連結時所形成的變數，彼此的變數附載力亦會相對提高，讓社會資本可以 有它自然延伸發展的性質、空間和時間，進而有更人性、更多元的特色發展，可 惜因在網絡中，包含跨接式社會資本的形式，多了政府正式規範的限制，有窒礙 難行，曠日廢時的行政法規和程序，故在積累社會資本時綁手綁腳，受到阻礙。

以下圖 10 為詳細說明北投親子館之社會網絡成員相互規範情形。

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

北投親子館之社會資本積累情形之研究

北投親子館與政府、政府所屬館所、其他組織與志工規範關係圖 圖10

資料來源:本研究繪

‧