第一章 緒論
第二節 研究目的與問題
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雜的聯合行動過程，透過與社會組織合作、執行與經營的過程，更執行了政策中 沒有的文化、精神層面，在無意間打造出了一個多元性的社會網絡，並促使網絡 不斷運行著社會資本的積累。
第二節 研究目的與問題
根據以上研究背景和動機的論述後，發現大部分的親子館皆落於商業區、密 集住宅區，並沒有像北投親子館擁有如此多的歷史、文化、自然環境聚集，來啟 發經營者將親子館與當地多元資源串聯和連結運用，可以了解到北投區親子館背 後的經營者與其他組織、地理位置與空間使用情形的交互影響，形成了在服務提 供上與臺北市其他館有了相異之處，而在得知有此不同的特性之後，開始產生好 奇心。
在政府的政策孕育以及多元特性的加持之下，北投親子館為了更多元化經營 親子館，除了基本的館內設施提供，還必須舉辦適合親子參與的各式活動，但在 政府制式的法規規範、能提供的資源有限等種種限制情況下，是難以徹底落實多 元化經營的這個理想，故必須向外爭取與獲得額外的資源。
臺北市社會局全權執行此政策，社會局向外委託承辦單位－台北市教保人員 協會，接手經營北投親子館，有了方案委託所形成的垂直互動關係；親子館成立 後，館長、志工人員與北投當地社區文化發展團體合作，有了向外拓展的水平互 動關係，在此之中，不僅含括政府與受委託機構的垂直互動、連結，更包含受委 託機構與當地文化機構、組織、志工等水平互動、建立信任、合作、規範的實質 內容，兩者皆因需求而連結共享資源。
因此，本研究欲瞭解北投親子館如何與當地社會資源連結、建立社會情誼、
再造社會網絡與社會的信任與規範的實質內涵，進而提升當地民眾的精神層次，
如何形成多元參與的網絡治理動態發展過程，亦同時具備了社會資本積累的發展 情形，如何經營網絡中之間的關係等。
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北投親子館之社會資本積累情形之研究
本研究從社會資本的觀點，來分析北投親子館如何形成網絡型態及如何積累 社會資本。本研究的研究問題可歸納為下列幾點：
一、北投親子館與那些組織產生了連結?進而形成網絡關係?
二、北投親子館與網絡中的組織如何互動? 如何建立規範、情誼、與信任，
進而積累社會資本？
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第三節 名詞解釋
一、一區一親子館
衛生署調查亦發現生與育環境的不足是低生育率主要原因（國家文學學院，
2004），故政府利用生育政策來改善生與育環境與現況，其中一項就是設立一區 一親子館，103 年 8 月臺北市已達成 12 個行政區都有「一區一親子館」3之目標，
截至目前，共設立 13 館，來增加親子之間的互動與分擔兒童照顧者準備育兒環 境的辛勞。臺北市目前 6 歲以下的孩童有 16,800,000 人，親子館的設立，初估 受惠人數占臺北市總人口的 20％。政府提供的親子館是非營利事業，不以獲利
為目標，而以服務為標的。
二、公共空間
公共空間主要展現「公共性」的特質，斜街了政府與私人領域之間，Habermas
（1974）稱這樣的公共性具有一種「世俗化的超預性」的本質。而公共領域的定 義是由社會建構的，因此隨著社會的演進而有所變化（Zukin，1924）。公共領 域是因人們經驗的公共生活的需求，為民眾共有的。從字義上，「公共」二字包 含著民主的意涵，有著開放（openness）、可及性（accessibility）、參與
（participation）、包容（inclusion）和責任（accountability）等含義。
在公開的聚集場域，可視為眾人對生活的想像，開放提供民眾聚集、使用、
做一些休閒活動，由活動的聚集的過程，形成公共對話的可能，增加情感建立和 連結。
3「一區一親子館」為一個行政區一個親子館，分別為士林親子館、北投親子館、南港親子館、
中正親子館、松山親子館、內湖親子館、大同親子館、大安親子館、中山親子館、文山親子館、
萬華親子館、信義親子館及 131 fun 心玩親子館;而最後 131 親子館的由來是，當初想讓所有親 子館的名稱都呈現具有特色的名字，但後來覺得一區要有一個親子館，故就以行政區的名字來命 名，但那時 131 fun 心玩親子館已經開了，所以已來不及變動它的名字。之後，中正親子館的那 個空間原本是公辦民營的，但後來政府收回來自己經營之後，那個空間我們決定也做親子館，就 呈現現在中正區有兩間，後者那間就叫中正親子館，就變成 131 好像是別具特色的。
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北投親子館之社會資本積累情形之研究
三、社會資本
依照 Putnam 的看法，其通譯社會資本構成個體間的聯繫與人際互動，同時 還產生或伴隨著共享的價值概念，故可以將社會資本視為鑲嵌於社會關係網絡中 的一種社會資源，為網絡中的成員來使用。而 Lin(2001)也同意社會資本是個人 對社會關係的投資，藉此他可獲得蘊含在這關係中的資源以增加其工具性或情感 性行為的回收。在這層意義上，社會資本的概念跟華人社會中經常提到的「關係」
的概念，又有些交疊的關連。故本文採納 Putnam 的觀點，將社會資本概念定義 為社會組織的特質，包含信任、規範、社會網絡，這些內涵能夠通過推動協調的 行動來提高社會的效率、促使參與者更能有效地一起追求共享目標，並著眼於親 子館公共領域空間內的社會網絡、規範和信任。
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