台中市管線系統發展現況

台中市有鑑於管線工程單位於挖掘道路埋設管線完成後，依規應向道路管理機 關申報竣工，並由道路管理機關派員查驗合格後即行接管，然管溝路面修復工作係 分為路面修復及管溝回填兩階段，若同一管線工程分別由兩類管種以上工程單位施 工後，如發生路面修復後管溝下陷狀況，則責任難以歸屬。且市區道路因埋設管線 反覆挖補，又回填不實造成道路凹凸不平，早已招致民怨，道路管理機關既不核發 挖路許可，亦無法參與管溝回填之施工過程，卻因身兼監督管理及代辦管溝路面修 復須對各級民意及發生意外事故之結果負責，不論如何嚴格取締、查報違規、甚至 拒不接管以釐清工程責任，終究難辭法律與民意之追究。因此台中市政府於八十六 年三月發布實施「台中市政府代辦管線工程統一挖補作業辦法」，依據該辦法第二 條規定：「凡於本市轄區道路埋設管線工程，該管線機構（以下稱委辦單位）除符 合本府緊急性申挖案規定者外，應律將開挖回填路面舖築等土木工程有關施工項目 交由本府發包代辦，至於配線接管等專業性工作則由委辦單位自行負責，並應配合 本府共同施工」，即以台中市政府統一負責管溝挖掘及回填工作並配合管線單位承 包廠商共同或聯合（兩種管線以上）施工，此一統一挖補機制與台北市及高雄市均 由管線機構負責挖補截然不同。

而在管線資訊系統方面，台中市於八十九年開始建置台灣地區首例結合數值航 測與 GIS 地形圖之「台中市壹千分之一數值航測 GIS 地形圖建置」計畫，並接續 辦理「國土資訊-公共管線資料庫建置計畫」的推行，以壹千分之一數值航測 GIS 地形圖為基本底圖，以分期分區方式建置台中市各管線單位之管線資料庫；台中市 公共管線資料庫的建置為在道路基本資料庫的架構之下，由道路管理機關整合轄內 八大類管線單位依共同之標準建置區域內公共管線資料庫，包括電信、電力、有線 電視、自來水、水利、瓦斯、輸油管、雨水下水道、污水下水道、路燈、號誌燈、

警訊、軍訊、行動電話、固網等重要管線，與民生需求有重要且密切之關係。

上述系統分為台中市政府內部及外部二部份，府內之管線單位利用區域網路，

府外管線單位則利用網際網路皆以瀏覽器方式與挖路中心伺服端主機直接聯絡，進 行線上資料更新上傳下載或公共管線資料查詢作業。系統可達到公共管線圖形及屬

性資料之更新交換與公共管線資料查詢等功能。系統架構經由 MapGuide Server 及 IIS 存取圖形及屬性資料，再轉為 Viewer 及 HTML 格式後，其查詢格式由管線資 料庫 UIF 檔案轉換至 SDF 格式方能於系統上展示查詢作業。透過瀏灠器即可以進 行道路定位及管線狀況查詢﹐以利管線單位資源共享，另外提供各管線權責單位一 套管線資料庫更新維護管理系統編修子系統，此為單機獨立操作之系統，應用範圍 涵蓋八大管線（電力、電信、瓦斯、水利、自來水、下水道、輸油氣及綜合）資料 之新增、刪除、更新、查詢及列印，並將「公共管線資料標準格式轉檔程式介面」

整合至本系統中之轉檔功能內。

以上述資料庫系統作為基礎，配合台中市政府統一挖補作業機制，建立一套台 中市道路挖掘統一挖補管理系統，為持續性之管線及人手孔空間位置與屬性資料蒐 集之測量繪圖系統，結合管線挖掘施工測量繪圖、竣工結算與 GIS 資料產製等功 能（圖 4-10）。

圖 4-10 台中市道路挖掘統一挖補管理系統 (資料來源：台中市政府建設處)

該系統於使用者介面上亦分為一般民眾、府內機關及管線機構等三部分，一般 民眾亦可透過該系統上網查詢施工路段，不過目前僅有文字表單可供查詢，尚未提 供圖形介面查詢功能（圖 4-11）。

圖 4-11 民眾透過台中市道路挖掘統一挖補管理系統查詢施工案件介面 (資料來源：台中市政府建設處)

該系統發展初期僅為資料庫系統，且未整合線上申辦等作業流程，仍以紙本申 辦，直到 97 年開始，申請挖掘道路實施網際網路線上申挖作業，以取代現行之書 面申請，效率大為提升。本依原有規定，舉凡自來水、瓦斯、電信、電力等管線單 位，以及市府所屬養護、土木、下水道、都市更新等單位，涉及挖掘道路或在道路 上施工，均須提出書面申請，再由市府以公文答覆，書面作業即需相當時日，而公 務機關每週僅辦公五天，且每天上班時間不過 8 小時，如遇緊急搶修案件，往往又 大費週章，紙本申辦實不合時代趨勢。

而透過實施網際網路線上申請作業，將指定相關單位帳號密碼，每天 24 小時 均可因需求而提出申請，並不致受到干擾，經核准後由建設處管線科隨時以 e mail 通知業者，申請時間縮短，效率亦隨之提升。

綜上，台中市的管線管理系統相較於台北市及高雄市已有相當程度的差距，除 了系統介面不同之外，目前於管線資料庫的建置及線上伸挖流程較為完備，系統的 完整度與管線挖埋生命週期的整合上仍有進步的空間。