3.4 國內外消防單位訓練概況之介紹
3.4.4 台灣公部門消防機關專業訓練體制
1. 共同專業項目
我國訓練體制仍以警大四年、警專兩年在校的體能訓練、消防專業戰 技訓練為主，消防人員專業訓練大致上分成平時常年訓練與專業訓練，由
公訓中心、消防署教育訓練組、消防局訓練中心及各外勤大、中、分隊四 個主要單位負責訓練，透過這四個單位在依各項勤務業務分類之五大項專 業訓練類別執行，該專業項目如下：
(1) 災害預防：防災宣導、防災業務
(2) 火災預防：防火宣導、安全檢查、消防設備師士、其他消防安全設 備講座。
(3) 災害搶救：消防戰術、消防戰技（包括消防體技能、火災搶救技能、
水上相關訓練、教官訓練）。
(4) 緊急救護：中級救護技術員、高級救護技術員、救護複訓 (5) 火災調查：火災調查專家、報告書寫、開立火災證明。
2. 滅火、救災訓練課程內容
(1) 火災搶救訓練：火災原理及實際相關滅火技能訓練。
(2) 職前訓練：災害搶救規定、作業流程、火災搶救、繩索救援、激流 救生、救助破壞等初階訓練及體能訓練。
(3) 救助訓練：水上救生、火災搶救、繩索救援、激流救生、救助破壞 等進階訓練、指揮管理等訓練。
(4) 大客車駕駛訓練：交通法規介紹、機械原理及操作、道路安全注意 事項、防衛駕駛、電動場訓練、繞場訓練、道路實際駕駛等。
(5) 潛水訓練：潛水安全守則裝備檢查、組合、配重帶的配重調整水中 卸著裝的方法定點共生練習水中懸浮練習等
3. 平日訓練課程
依據內政部消防署「消防人員常年訓練實施規定」落實平時訓練，訓 練課程內容如下：
(1) 學科：
a. 精神教育課程。
b. 消防及災害防救相關法令。
c. 消防專業課程。
d. 消防人員救災安全課程。
(2) 術科：
a.技能訓練：救災戰技、戰術訓練等。
b.體能訓練：3000公尺跑步、單槓、舉重、伏地挺身、仰臥起坐、負
重訓練、折返跑等訓練。
(3) 訓練方式：由分、中、大隊、訓練中心進行課程講授及實際救災體 技能操作訓練、演練。
4. 實際參與滅火救災工作
新進消防局人員接受 3 個月職前訓練，完成火災搶救、繩索救援、激 流救生、救助破壞等初階訓練及體能訓練，結訓後返回單位參與實際救災 工作。
四 SPSS Statistics 資料檔、SYSTAT 資料檔、SAS 資料檔、Stata 資料檔、Lotus 資料檔；藉由 SPSS Statistics 17.0 進行擷取資料、表格化報告、圖表、具 有分配與趨勢的統計圖、敘述統計及其他各種的統計分析。
優勢 Strengths
S1-1 人員達配置標準 S1-2 工作時數合理 S1-3 車輛數量符合規定 S1-4 專業訓練良好
S1-5 有民航基金可支應支出
劣勢 Weaknesses
W1-1 人員流動性較低，遇人員老化，
有集中退休情形 W1-2 升遷較無機會 W1-3 薪資不高
W1-4 實戰救災經驗較少 機會 Opportunities
O1-1 各縣市均有公務消防單位
O1-4 消防署有專業訓練單位
人員之專業性是否符合需求，仍有待考量。因此，如果人員自行召募，
必須機關自行訓練，目前航空站消防隊訓練方式均有一套完整模式，且 人員訓練均會利用國內外資源進行相關訓練，或者可藉由委請消防署代 訓。
2. 航空站消防人員執行機場消防救援工作 ST （內部優勢與外部威脅）策 略：
(1) 針對 S 與 T1-1、T1-2 、T1-3 等項目，研擬因應策略：
目前雖公務消防單位人力、車輛需求數仍不足，但機場消防人力、車 輛目前是充足的，且符合規定，因此，如要納入公務單位管理，建議可 將此部份移撥，才不致造成公務消防單位人力、車輛不足問題擴大。
(2) 針對 S 與 T1-5 等項目，研擬因應策略：
策略 1：尋求納入公務消防單位，修法不易，缺乏法源支持，需協調 中央與地方消防單位及相關單位支持與配合。
策略 2：現行「交通部民用航空局所屬航空站組織通則」與「編制表」
應予配合修正，增列「消防員」職稱，及其員額人數，用以 適應。
(3) 針對 S 與 T1-4 等項目，研擬因應策略：
專業訓練項目由航空站規劃，可符機場救災需求。
3.航空站消防人員執行機場消防救援工作 WT （內部劣勢與外部威脅）策 略：
(1) 針對 W 項目，研擬因應策略：
策略 1(W1-1)：一般外勤消防人員的年齡依規定最高可到 59 歲，在 任職期間，除從年齡判斷其是否能續任職，另外，應 從體能、技能等條件去考量其是否適任，如不適任 者，可提早規劃轉任事宜，施予第二專長轉訓練改派 其他工作。
策略 2(W1-2)：機關內部幹部職務所佔比例性偏低，應增加幹部名 額，讓升遷較有機會，可提升士氣。
策略 3(W1-3)：薪資不高，較公務消防體系低，建議應調整薪資結構，
比較能夠留住優秀人才，可提升士氣。
策略 4(W1-4)：機場內事故本來就很少，且最好都不要發生，故應建
立一套模擬裝備來訓練救災消防人員，以讓其在真正 事故中應變，或者藉由他方有建立一套模擬裝備來訓 練。
(2) 針對 T 項目，研擬因應策略：
策略 1(T1-1、T1-2)：現有約僱人員直接移撥及人力、裝備器材駐地 之經費由航空站負責，而由消防單位做為管理 單位。
策略 2(T1-3)：航空站消防人員、車輛、訓練均已符合規範，惟要納 編至公務消防體系有其法源上之困難，應尋找相關單 位支持與配合。
策略 3(T1-5)：修訂組織編制，現行「交通部民用航空局所屬航空站 組織通則」與「編制表」應予配合修正，增列「消防 員」職稱，及其員額人數，用以適應。
4. 航空站消防人員執行機場消防救援工作 WO（內部劣勢與外部機會）策 略：
(1) 針對 W1-1 與 O1-1、O1-6 等項目，研擬因應策略：
策略 1：一般外勤消防人員的年齡依規定最高可到 59 歲，在任職期 間，除從年齡判斷其是否能續任職，另外，應從體能、技能 等條件去考量其是否適任，如不適任者，可提早規劃轉任事 宜，施予第二專長轉訓練改派其他工作。另外，針對管理階 層幹部方面，應著重於專業知識與技能，故在體能方面非其 要求重點項目。
策略 2：各縣市均有公務消防單位，短時間因人員老化需重新招募、
訓練，必需有緩衝期，但礙於人員不足時，可暫時協調由地 方消防單位支援，待人員遞補後再解除支援。
(2) 針對 W1-2 與 O 等項目，研擬因應策略：
機關內部幹部職務所佔比例性偏低，應增加幹部名額，讓升遷較有機 會，可提升士氣。
(3) 針對 W1-3 與 O1-1 等項目，研擬因應策略：
薪資不高，較公務消防體系低，建議應調整薪資結構，比較能夠留住 優秀人才，可提升士氣。
(4)針對 W1-4 與 O1-4 等項目，研擬因應策略：
消防署訓練中心有建置一套訓練模擬裝備，可評估是否符合機場內事 故應變訓練需求。
(5)針對 W1-4 與 O1-1 等項目，研擬因應策略：
地方消防機關與機場消防隊消防人員可定期互換進駐，可讓彼此了解其工 作性質與項目，並且藉助地方消防機關實際救災出勤工作，培養實戰救災 經驗。
4.3 問卷成果問卷成果問卷成果 問卷成果
本研究為了解機場消防隊未來人力組織、裝備訓練之規劃方向，進而 提出解決方案，設計問卷如附錄二；問卷對象為交通部所屬機場管理單位 及消防隊成員，本研究回收514份有效問卷，其中桃園國際機場股份有限公 司107份有效問卷，台北國際航空站62份有效問卷，高雄國際航空站87份有 效問卷，台中航空站34份有效問卷，其他航空站224份有效問卷。
一、消防人力組織
1.航空站因決策考量自他機關移撥工級消防人力作為消防人員，無法解決 人力老化現象：本次研究中，各機場航空站皆有5成以上的受訪者同意此現 象。
表 29「自他機關移撥工級消防人力無法解決人力老化現象」問卷結果
(%) 桃園機場 松山機場 台中機場 小港機場 其他機場
非常不同意 13.1 21.0 2.9 8.0 4.5 不同意 6.5 6.4 5.9 1.2 8.1
普通 6.5 14.5 17.6 8.0 8.1
同意 38.4 17.7 56.0 17.2 42.1
非常同意 35.5 40.3 17.6 65.6 37.2
圖 7「自他機關移撥工級消防人力無法解決人力老化現象」問卷結果 2. 機場消防人力部分移撥消防替代役作為消防人力，可解決人力老化現 象：本次研究中，各機場航空站皆有6成以上的受訪者不同意此現象。
表 30「移撥消防替代役作為消防人力，可解決人力老化現象」問卷結果
(%) 桃園機場 松山機場 台中機場 小港機場 其他機場
非常不同意 51.4 56.7 26.5 74.1 43.0
不同意 32.7 23.3 35.3 13.0 31.9
普通 6.6 11.7 20.6 4.7 13.4
同意 5.6 5.0 8.8 8.2 8.6
非常同意 3.7 3.3 8.8 0.0 3.1
圖 8「部分移撥消防替代役作為消防人力，可解決人力老化現象」問卷結果 3. 您認為國內航空站消防人力委託外包公司可改善人力老化問題：本次
研究中，各機場航空站皆有7成以上的受訪者不同意此問題。
表 31「航空站消防人力委託外包公司可改善人力老化問題」問卷結果
(%) 桃園機場 松山機場 台中機場 小港機場 其他機場
非常不同意 68.2 51.6 36.4 83.7 46.6
不同意 24.2 38.7 42.4 9.3 31.4
普通 3.8 1.6 12.1 2.3 12.6
同意 1.9 4.9 9.1 4.7 7.6
非常同意 1.9 3.2 0.0 0.0 1.8
圖 9「航空站消防人力委託外包公司可改善人力老化問題」問卷結果 4. 您認為國內航空站消防人力納入公務體系（消防局）會改善人力老化問 題：
本次研究中，各機場航空站皆有5成以上的受訪者同意此問題。
表 32「航空站消防人力納入公務體系會改善人力老化問題」問卷結果
(%) 桃園機場 松山機場 台中機場 小港機場 其他機場
非常不同意 16.0 11.3 0.0 5.7 4.5
不同意 11.3 0.0 5.9 4.6 11.1
普通 20.8 4.8 20.6 11.5 17.0
同意 21.7 38.7 32.3 11.5 29.5
非常同意 30.2 45.2 41.2 66.7 37.9
圖 10「航空站消防人力納入公務體系會改善人力老化問題」問卷結果 5. 國內航空站消防人力需求缺額改採約僱方式遴補，可降低未來組織變革 過程中，人力問題處理上之困難度：本次研究中，各機場航站皆有5成以上
的受訪者不同意此問題。
表 33「約僱方式遴補，可降低人力問題處理上之困難度」問卷結果
(%) 桃園機場 松山機場 台中機場 小港機場 其他機場
非常不同意 29.9 36.7 20.6 59.8 15.2
不同意 29.0 15.0 35.3 12.6 18.3
普通 15.0 21.6 35.3 8.1 21.4
同意 22.4 18.4 8.8 9.2 33.5
非常同意 3.7 8.3 0.0 10.3 11.6
圖 11「約僱方式遴補，可降低人力問題處理上之困難度」問卷結果 6. 現職消防人力安置問題是航空站消防人力推動改革之主要難題：本次研 究中，在松山機場航空站與其他機場航空站皆有5成以上的受訪者同意此問
圖 11「約僱方式遴補，可降低人力問題處理上之困難度」問卷結果 6. 現職消防人力安置問題是航空站消防人力推動改革之主要難題：本次研 究中，在松山機場航空站與其他機場航空站皆有5成以上的受訪者同意此問