台灣環境 CAGE 分析

第二節 台灣環境 CAGE 分析

一、文化與地理：

歷史上，臺灣是個具有多重性格之島。首先，它本質上是個苦難之島。由於 島上居民未建立本身的國家組織，以致不斷遭外人之入侵與統治，不能在自己的 家園當家做主，又因政權變動太頻繁，統治者之民族、文化、語言亦不同，島民 必須不斷調適，尤其是第一代移民，因此飽嚐不平等待遇與精神之折磨。同時，

在外來政權之支配與頻頻更替的條件下，本土文化亦無從做長期而累積性的發

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展，以致深度不足。其次，從另一個角度看，臺灣也是個幸運之島。因歷史上外 來統治者大多擁有較高的文明，從而導入進步的生產技術與文化，臺灣的歷史乃 呈現跳躍式的提升，如荷蘭人、漢人、日人。而且當外來統治者離去後，他們的 文化成了臺灣的重要資產，豐富了臺灣文化的多元內涵。臺灣亦可說是希望之 島。理由有三。一者，在政治民主、經濟自由、文化多元方面，它是華人社會之 典範。

二者，臺灣擁有大量高教育水準的人口，聚居於生活資源相當豐富的島上，

可以發揮群聚效應，加速經濟、文化的創新，因而有無限的發展潛力。三者，目 前世界上讀、說人口最多的語文是英語、華語，臺灣是英語、華語的交會地，兼 通兩種語文的人甚多，可扮演兩大文化之橋樑與熔爐的角色，更可在這二大經濟 與文化市場中大展身手。然而，臺灣有一內部的隱憂亟須消除，那就是國家定位 與民族認同問題。一九四九年十月一日中華人民共和國成立後，中華民國號稱代 表全中國，堅持「一個中國」政策，但實際統治區只有臺澎金馬，以致在外交上 日益孤立。一九七一年，中華民國被迫退出聯合國，美國也於一九七九年一月一 日斷交，淪為國際孤兒。此一外交困境亦造成統治危機，即統治合法性與國家認 同問題。如認同中國，勢必面對中華人民共和國統治的問題；如認同臺灣，勢必 走向獨立。二者必須選一，不幸，不同族群對此有截然不同的立場。外省人長期 掌控政治、經濟、社會資源，但人數較少，一旦認同臺灣，勢必成為弱勢族群，

因此以各種方式堅持「一個中國」。反之，臺人深恐統一後，再度淪於被統治的 歷史宿命，六十多年來無數人犧牲、奮鬥的成果將毀於一旦，乃傾向獨立。由於 雙方立場相反、利害衝突，難以形成共識，以致迄今政局不安。一個國家有如海 洋上的一艘船，必須船員同心協力，方能航向目的地。

今日臺灣已經是不同族群所構成的共同體（community），認同的對立有如心 臟病，將威脅臺灣的生存。台灣由新石器時代社會蛻變為現代化的先進國家，其 速度之快世所罕見，堪稱是一麻雀變鳳凰故事。在此歷史發展過程中，有成功的 喜悅，可振奮人心；也有失敗的哀愁，令人沮喪。這些均成為臺灣的集體記憶，

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而將島上居民，不論先來後到，融合成一命運共同體（community）。再者，臺灣 位居東亞交通樞紐的戰略位置，不可能隸屬他國而破壞國際勢力均衡。事實上，

臺灣大小適中的面積，隨著高鐵完成後一日生活圈時代的降臨，正可以發展為有 機的、靈活的、進可攻退可守的共同體。

二、行政與經濟：

台灣身處在東亞國家的中心，而且經濟活動的三分之二與東亞國家相關，因 此當東亞國家的經濟表現搶眼時，台灣的經濟表現自然也不應該太差。依主計處 一月下旬公布的資料顯示，台灣第一季的經濟成長率預估值為 9.1%，而全年的 經濟成長率為 4 .7%。9.1%的經濟成長率雖然是近年來少見的高成長率，但是由 於去年第一季是台灣遭遇全球金融海嘯最嚴重的時該， 當時的經濟成長率為 -10%，所以今年第一季的 9.1%可以說只不過是填平了去年第一季所損失的經濟 成長而已。

此外，今年前三個月的出口成長率分別為 75.8%、 32.6%與 50.1%，合計 第一季的出口成長率高達 52.8%，此一數據比主計處原來估計約三成多的出口成 長率要高出許多。另一方面，我們看到前三個月的出口訂單成長率甚至比出口成 長率更高，而出口訂單是領先指標， 因此我們可以預期第二季的出口成長率仍 然相當可觀，因為亞洲國家的經濟在強勁反彈，尤其是中國大陸的內需市場仍然 在快速攀升，所以我們可以合理預期台灣第二季的出口仍然會高速成長。

雖然景氣似乎回溫，但台灣前幾年經濟表現十分不佳，原因如產業結構的升級及 轉型不夠寬與不夠廣、政府資源未能配合產業結構轉型、選舉太多、政黨對立、

內閣變動頻繁…所致。

另外，透過兩岸的經貿合作(如 ECFA)，將使兩岸實現貨物貿易零關稅，有 助於增加台灣對中國大陸的出口，並使台灣商品可以自由進入中國，再轉至東協 其他國家，進而台灣產品可與東協國家之產品，享有同等的競爭條件，此外，兩

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文化(Culture) 行政(Administrative)

優點 優點

地理(Geographic) 經濟(Economic)

優點 優點

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口

4. 鐵路、高速鐵路、快速道路、國際 機場及港口，交通網路發達完善

(BERI)2009 年報告，台灣的投資環 境評比排名全球第 5