台灣社會強化全球暖化風險之情形

依照「風險的社會強化理論」來看，風險的社會強化包含資訊轉移與社 會的回應機制兩階段。透過這兩個強化階段的循環過程構成風險的社會經 驗，最後促成風險的感知結果。以此觀點來看，全球暖化的風險感知可起源 於個人的直接經歷或藉由間接的資訊溝通來型塑，而政府、社會的行為回 應，將擴充全球暖化風險的情境，使該風險變得更加具體，進而強化個人對 全球暖化之風險感知。以下將從全球暖化風險之資訊轉移與對全球暖化風險 的社會回應這兩部份來觀察目前台灣全球暖化風險的社會強化情形。

一、全球暖化風險之資訊轉移

全球暖化風險之資訊轉移分為二部份，一為直接的個人經驗，二為間接 的訊息接收。在 直接的個人經驗部份，如 果 親 自 感 受 到 或 察 覺 到 全 球 暖 化 下 的 氣 候 系 統 或 環 境 生 態 的 改 變 ， 如 察 覺 氣 候 異 常 變 遷 、 極 端 氣 候 出 現 、 氣 溫 越 來 越 高 等 ， 對 全 球 暖 化 風 險 的 感 知 會 有 較 深 刻 的 印 象 。 在 間接的訊息接收部份包 含 了 大 眾 媒 體 的 資 訊 管 道 及 社 會 的 資 訊 網 絡 。

大 眾 媒 體 的 資 訊 管 道 部 份 包 含 電 影 、 報 紙 雜 誌 、 電 視 節 目 與 電 視 新 聞 、 網 際 網 路 資 訊 等 等 。 報 紙 部 分 如 ： 自 由 時 報 、 中 國 時 報 、 聯 合 報 、 蘋 果 日 報 、 民 眾 日 報 、 國 語 日 報 等 等 。 雜 誌 部 分 如 ： 牛 頓 雜 誌 、 科學人、科學月刊、商業週刊、遠見雜誌、天下雜誌、遠見雜誌等 等。這些報 紙 或 雜 誌 藉 由 新 聞 報 導 或 專 題 報 導 世 界 各 地 關 於 全 球 暖 化 之 最 新 訊 息 ， 也 刊 載 學 者 專 家 對 全 球 暖 化 的 最 新 科 學 研 究 。 在 電 視 節 目 的 部 份 例 如 公 共 電 視 製 播 的「 生 活 綠 主 張 」、「 十 點 全 記 錄 」、「 真 愛 家 園 ， 節 約 能 源 」， 三 立 電 視 台 製 播 的 「 全 球 暖 化 專 題 報 導 」， 國

家地理頻道製播的 「 改 變 世 界 的 6 度 C」 等 等 ， 透 過 節 目 內 容 的 設 計 與 介 紹 ， 帶 領 觀 眾 瞭 解 當 前 全 球 暖 化 的 風 險 問 題 。 電 視 新 聞 報 導 如 最近新聞報導全球暖化造成冰山融化、物種絕滅、植物時序錯亂、氣候變遷 異常、夏季酷熱氣溫創下歷史新高、夏天越來越熱冬天越來越冷、花朵提早 綻放、植物提早落葉、夏季出現不尋常的打雷、冬天過冷導致養殖漁業魚群 暴斃、蚊子出現於北部冬季、候鳥過境台灣季節異常等等。

在網際網路的部份，平面或電視新聞媒體將全球暖化資訊藉由無國界的 資訊網路平台傳送到世界各地，除了新聞媒體對全球暖化的各種報導，其他 還有民間 NGO 組織、政府相關單位也透過網路方式提供全球暖化資訊，並在 網路上進行節能減碳之宣導。在 電影部份如：「明天過後」（The day after tomorrow）這部科幻片裡，內容講述因為全球暖化惡化導致極區冰棚融化，

全球氣候變遷異常而引發一連串的連鎖效應，最後世界甚至幾乎冰封使得人 類難以存活，內容有真實有虛構，鋪天蓋地的災難場面令人留下高度的視覺 震撼。

美國前副總統高爾有感於全球暖化的惡化，於世界各地進行巡迴演講，

透過幻燈片將世界各地遭受全球暖化浩 劫 的 證 據 真 實 呈 現 出 來 ， 讓人了 解全球暖化可能帶來的毀滅性後果，並拍成「不願面對的真相」這部電影，

該部電影還榮獲 2006 美國奧斯卡金像獎最佳紀錄片。還有好萊鎢電影明星 李奧納多.狄卡皮歐（Leonardo DiCaprio）的新片「第十一個小時」等，這 些電影都是以全球暖化風險作為背景內容，強調因為全球暖化嚴重，而導致 氣候系統與地球生態產生空前的變化。

由 於 大 眾 媒 體 管 道 因 為 在 空 間 、 時 間 、 金 錢 方 面 的 限 制 較 少 ， 資 訊 傳 播 的 覆 蓋 面 比 較 廣 泛 ， 因 此 在 風 險 資 訊 的 傳 達 上 具 有 很 大 的 力 量 。 透 過 上 述 的 大 眾 傳 播 媒 體 可 立 即 將 世 界 各 地 全 球 暖 化 的 真 實 跡 象 呈 現 在 觀 眾 眼 前 ， 或 把 科 學 的 最 新 相 關 研 究 報 告 等 資 訊 立 即 傳 達 給 廣 大 社 會 。 若 透 過 大 眾 媒體大量的密集性報導，將能增加全球暖化 風險相關議題的能見度，引發社會的關注與討論，並進ㄧ步型塑民眾對風險 之感知。

全 球 暖 化 風 險 的 強 化 ， 會 經 由 資 訊 的 轉 移 來 產 生 ； 除 了 透 過 大 眾 媒 體 多 元 的 溝 通 管 道 來 傳 送 全 球 暖 化 風 險 的 相 關 資 訊 進 而 達 到 風 險 感 知 的 強 化 作 用 之 外 ， 個 人 資 訊 網 絡 亦 是 影 響 個 人 對 全 球 暖 化 風 險 感 知 的 重 要 一 環 。 以 國 小 學 生 而 言 ， 與 其 較 為 密 切 相 關 的 資 訊 網 絡 節 點 包 含 了 學 生 個 人 對 全 球 暖 化 風 險 資 訊 的 解 讀 探 索（ 例如因為自 己的好奇想進ㄧ步探索而去蒐集相關資訊或翻閱書籍）、學 校 活 動 、 教 師 教 學 （ 對全球暖化的時事說明或教科書的課程教學）、 朋 友 （ 討論）、 家 人 （ 家 庭 活 動 ） 及 民間社會各種 NGO 組 織 、 社 教 機 構 、 鄉 鎮 圖 書 館 等 等 。全 球 暖 化 風 險 之 相 關 訊 息 在 傳 送 的 過 程 中 透 過 這 些 網 絡 節 點 產 生 風 險 感 知 的 強 化 作 用 。

二 、 對全球暖化風險的回應 1、國際的回應

全球暖化的影響是全球性且不可量化的，每個國家都有可能遭受全球暖 化的衝擊；為了因應全球暖化時代的來臨，如何減緩全球暖化及其所可能造 成之衝擊成為世界各國無法逃避的挑戰，同時也是各國此刻必須嚴肅看待的 課題。世界各國陸續開始針對減緩全球暖化課題制定了相關的規約，以降低

二氧化碳的排放為目標。背後的動力來自於有權威的科學性評估（IPCC 評 估報告），而增強民眾對全球暖化風險的可信度。

1990 年聯合國大會回應 IPCC 之建議，設立了氣候變化綱要公約政府間 談判委員會， 1992 年 5 月 9 日於紐約的聯合國總部通過了「聯合國氣候 變化綱要公約」（the United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC, 簡稱 FCCC），公約中做出全球性管制人為溫室氣體排放 的宣示，希望在穩定溫室氣體濃度的前提下，生態系統可以自然適應氣候變 化，以確保環境能永續發展。1992 年 6 月在巴西里約舉辦的「聯合國環境 發展大會」（即地球高峰會議），ㄧ共有 155 個國家簽署此一公約，並於 1994 年 3 月 21 日正式生效。

為了讓溫室氣體排放管制工作能確切落實，1997 年 12 月於日本京都召 開聯合國氣候變化綱要公約「第三屆締約國大會」，會中並通過具有法律效 力的「京都議定書」（Kyoto Protocol），議定書中規範了包含經濟合作暨發 展組織 OECD 成員國及東歐共 38 個國家未來溫室氣體之減量責任，須在 2008 至 2012 年將人為排放包含 CO2、CH4、N2O、HFCs、PFCs 及 SF6 之六種溫室 氣體降低至以 1990 年為基準之 5.2%，以達成具體減少溫室氣體排放量的目 標；同時議定書也訂出清潔發展機制(Clean Development Mechanism, CDM)、排放交易（Emission Trade,ET）及共同減量 (Joint Implementation, JI)等三項「京都機制」，並於 2005 年 2 月 16 日正式生效。從「氣候變化 綱要公約」到有法律效力的「京都議定書」不難看出管制溫室氣體排放成為 國際因應全球暖化問題的主流發展與趨勢。

除了國際的規範之外，不同國家也展開對民眾或學生的教育宣導。歐盟 以『預防原則』處理即將到來的問題；除了將『調適』和『減碳』的目標一

此，國家社會對全球暖化的調適能力和減緩全球暖化的能力都能得到加強。

另外也對大眾進行全球暖化風險之溝通，喚醒民眾對氣候變遷的危機意識，

教育民眾氣候變遷的相關知識，建立民眾節能減碳的觀念。而為了喚起學生 對全球暖化的注意，並讓學生參與對抗暖化的行列，歐盟特別針對學生規劃 出讓學生認識全球暖化的學習文冊，名為「Change」。文冊中指出氣候變遷 異常的原因且帶給地球生態與人類社會的衝擊如極區冰冒融化、冰川後退、

海平面上升、極端氣候、脆弱性物種消失等等。

為了因應氣候變遷，減緩全球暖化，減少溫室氣體的排放，「Change」

文冊中清楚標示出學生能夠參與對抗暖化的方法，包含了減少浪費（turn down）、關掉電源（switch off）、選擇可以重複使用的物品（recycle）、多 走路（walk）等等。為了鼓勵學生身體力行，文冊後面有讓學生可以共同簽 署的承諾文件。此外在網路上歐盟亦有針對學生而規劃的學習網頁，網站名 稱為「You control climate change」讓任何地區的學生都可以下載與學習。

在德國，「節能」是學校生活的日常話題。由德國聯邦環境與自然保護 部(Federal for the Environment and Nature Conservation in Germany) 所主導的「學校節源計劃」，不僅提供誘因讓學生們學習節能，更提供孩子 們許多觀察能源的好機會，讓學生自己估計能源耗損量、號召老師和同學加 入一起節能、與他人合作共同達成節能目標，並鼓勵從日常生活的小地方節 能做環保，例如隨手關電關水、垃圾回收等等（翁鳳英，2008）。除了德國 的「節能」教育，日本亦於 1986 年實施能源教育，以因應世界能源情勢之 變化，並保護地球環境資源。

能源消費大國－美國同樣於 1982 年開始實施「能源教育」。為了因應氣 候變遷，美國環保署「氣候計畫與行動」（U.S. Climate Policy and Actions），一方面以降低溫室氣體排放、加強科學、技術與制度及提高國家

合作作為計畫執行的三個基本目標，另ㄧ方面則是教育社會大眾降低溫室氣 體排放的行動，計畫中提供生活中（包含在家庭、工作、路上及在學校等四 個方面）25 個可以隨手做到的節能減碳方法。其中，在學校（At School）

不論是學生、教育者、管理者都扮演著一個重要的角色。其中在學生方面，

宣導將科學帶入生活，美國環保署利用兒童網站（EPA＇s Climate Change Kids Site）提供遊戲和相關的資訊讓學生了解氣候變遷的原因及如何透過 行動來減少溫室氣體的方法。

宣導將科學帶入生活，美國環保署利用兒童網站（EPA＇s Climate Change Kids Site）提供遊戲和相關的資訊讓學生了解氣候變遷的原因及如何透過 行動來減少溫室氣體的方法。