第二章 文獻探討
2.2 台灣職業安全衛生顧問資源評估
2.2.1 台灣業界安全衛生顧問組織
台灣現有職業安全衛生顧問機構大致有幾種類型：技師事務所、安全衛生服 務機構、安全衛生管理系統認證輔導機構、各種安全衛生社會團體與環境檢測機 構…等，以下將分別作介紹：
一、技師事務所
台灣目前安全衛生領域之技師主要以工業安全技師與工礦衛生技師為主，而 這些技師依照技師法所成立之安全衛生技術服務性單位，一般稱為工礦安全衛生 技師事務，現行工礦安全衛生技師事務所主要服務對象中小企業，其中衛生技師 事務所的工作內容主要在於執行勞工作業環境測定；而工業安全技師則主要著重 於危險性工作場所審查之辦理。依據台灣省工礦安全衛生技師公會在101年統計，
全台灣僅登錄了29家執業的安全衛生顧問技師事務所名單(台灣省工礦安全衛生技 師公會 2012)，其中真正執行安全衛生輔導改善工作可能僅有10餘家。雖然技師事 務所亦屬安全衛生服務形態，但有較多單位從事與技術性較有關之工作。一般而 言工礦安全衛生計師主要服務項目如下(莊坤遠、蘇德勝 2012)：
(1) OHSAS 18001 系統驗證輔導、危險性工作場所製程(施工)安全評估。
(2) 勞工安全衛生檢查通知改善事項公文之處理，諮詢及規劃改善事項。
(3) 協助制訂安全衛生工作守則、安全作業標準、勞工安全衛生管理規章。
(4) 協助安衛管理人員實施自動檢查計劃。
(5) 規劃、指導辦理勞工安全衛生教育及預防災變訓練事宜。
(6) 作業環境改善規劃(含作業環境測定業務與計畫之規劃擬定)。
(7) 協助及指導安衛器材、防護具之購用及正確使用方法。
(8) 協助辦理勞工法令宣導及勞資問題諮詢。
(9) 協助設置安全衛生組織衛生管理單位及安全衛生委員會。
(10) 協助規劃勞工一般體格檢查、特殊作業健康檢查。
(11) 指導辦理職業災害統計、分析及調查報告。
(12) 指導安全標誌及安全標語之懸掛，危險物有害物通識標示，提高員工安 全意識及危害預防知識。
(13) 提供職災統計表格及相關報表等資料。
(14) 有關勞動條件，勞工安全衛生檢查事項及安全衛生問題之諮詢規劃等事 項。
二、安全衛生服務公司
民國八十年勞工安全衛生法修正前，經登記有案之安全衛生服務機構有 7 家，
但因當時大多數事業單位多無主動改善設備之意願，僅對書面各項報備資料等方 面稍作改善，而安全衛生服務機構事實上技術能力亦有限，惡性循環下，多淪為 代理事業單位填報表之紙上作業公司(戴基福 2001)。依據民國 101 年經濟部商業 登錄名單中，與安全、衛生顧問服務有關之公司行號現存大約有 38 家(經濟部商業 司 2012)，也有許多大型顧問機構服務內容中也包含安全衛生項目，但本研究並沒 有一併列入，一般安全衛生顧問公司常以(工業)安全衛生顧問公司或服務公司為名 稱，其所從事的業務主要為工作守則建立、表報作業、教育訓練及防護具買賣為 主。通常此類顧問公司規模都不大，大概僅有數位顧問人員，甚至有些是 1 人公 司，人員素質良窳不齊。此類型公司由於缺乏資金及高素質之人力，鮮有能真正 輔導改善作業場所安全衛生者，但卻是與事業單位接觸最多的輔導改善單位。一 般而言安全衛生顧問公司主要服務項目如下(莊坤遠、蘇德勝 2012)：
(1) 提供勞動相關法令諮詢(安全衛生法等)。
(2) 勞動檢查通知改善諮詢及協助處理。
(3) 協助訂定勞工安全衛生工作守則並報檢查機關備查。
(4) 協助取得安全衛生人員證照並報檢查機構備查。
(5) 協助辦理規劃自動檢查計畫及執行。
(6) 協助規劃安全衛生教育訓練及預防災變事宜。
(7) 按月申報職業災害月報表並報請檢查機構備查。
(8) 協助提供勞委會指定合格醫療機構辦理健康檢查及體格檢查。
(9) 協助辦理作業環境測定。
(10) 協助指導現場安全衛生設施及安全標示並提供改善建議書。
(11) 提供其他勞工安全衛生問題之諮詢(如防護具等)。
(12) 環境測定，安全衛生防護等器材買賣（環境測定器安全鞋防護口罩面 具）。
(13) 提供政府相關法令之諮詢。
(14) 教育訓練之協助。
(15) 進出口業務。
三、安全衛生管理系統認證輔導機構
近年來許多大型企業開始將職業安全衛生管理系統 (OHSMS) 納入風險管理 策略來實施，藉此預防安全健康事故的發生，並且順應國際趨勢，追求企業持續 發展，還能藉此提升企業形象。OHSMS 藉由提供架構讓您的機構能徹底找出並 控制衛生安全風險、減少可能的意外、讓您更能遵守法規並且改善整體效能，來 宣揚安全衛生的工作環境。而其中最有名的就屬 OHSAS 18001，是國際公認的職 業安全衛生管理系統之稽核規範，適用於各種行業及規模之公司。也因此近年也 興起一些專門協助企業辦理各種 OHSMS 認證的顧問機構，這類顧問公司通常規 模較大，OHSMS 認證服務可能只是其中一部分的業務範圍，而以台灣目前較為常 見得 OHSMS 認證大致有以下數種：職業安全衛生管理系統驗證(OHSAS 18001)、
職業安全衛生管理系統驗證 (TOSHMS)、環境管理系統驗證(ISO 14001)、品質管 理系統驗證(ISO 9001)、綠色產品管理系統驗證(IECQ 080000)、社會責任管理系統 驗證(SA 8000)、食品安全管理系統驗證(ISO 22000)、營造業 OHSAS 18001 輔導…
等(The British Standards Institution 2012)。
四、安全衛生社會團體
目前國內依據內政部登錄的社會團體名單中，與職業、勞動之安全、衛生或 災害防治有關之協會或學會團體大約有 90 個(內政部人民團體全球資訊網 2012)，
另外還有核准之代行檢查機構以及核可之作業環境測定機構與工業衛生認可實驗 室。社會團體部份除執行依法核可之代行檢查、作業環境測定、認可實驗室等業 務外，許多團體仍以勞工安全衛生相關之教育訓練為主要業務。近年新成立之少 數學術性團體則承辦若干政府機構安全衛生相關研究工作。如以功能區分，大致 可分為以下數種類型 (戴基福 2001)：
(1) 綜合型
台灣較具規模的綜合型安全衛生團體，以社團法人中華民國工業安全衛生協 會(Industrial Safety and Health Association of the R.O.C)為代表，其服務項目包含教 育訓練、作業環境測定、認可實驗室、代行檢查機構等輔導項目，當時由政府輔 導組設，集合政、勞、資三方與學者等勞工安全衛生工作人員參與，推動政府勞 工安全衛生政策，啟發事業單位推行安全衛生事務；以達到防止職業災害、改善 工作環境。目前由該協會所提供的工業安全衛生技術輔導項目包括：損害防阻技 術輔導、防火防爆暨防爆電氣技術輔導、職業安全衛生管理系統建置輔導、危險 性機械合格證申請輔導、熱影像診斷分析、安全認證優質企業(AEO)系統建置輔 導…等(社團法人中華民國工業安全衛生協會 2012)。
(2) 技術輔導為主
台灣較具規模的技術輔導安全衛生團體，以財團法人安全衛生技術中心 (SAHTECH)為代表。於民國 96 年 3 月 1 日正式成立。為我國近年成立之大型安全 衛生顧衛機構，團隊由數位安全衛生領域知名博士教授與工研院安全衛生技術部 門成員組成，安衛相關實務年資平均 13 年以上。技術中心主要研發與服務項目包 含高科技安全、化學品安全、風險管理、企業持續營運管理、環安衛管理、製程 安全、產物保險損害防阻、公共安全、生物安全、有害氣體監控等設備開發、軟 體設計與系統建置。目前主要業務為協助政府部會向企業推廣勞工安衛生知識並 協助改進，另外也協助處理各種專業的型式檢定，化學品危害分析等，財團法人 安全衛生技術中心於民國 100 年直接或間接承辦政府許多委託計畫，對於國內的 安全衛生技術提升與新制度推動貢獻多(財團法人安全衛生技術中心 2012)。
(3) 環境檢測為主
勞委會於民國 81 年發布勞工作業環境測定實施辦法，至 101 年 3 月為止，勞
委會備查之技師事務所或認可辦理勞工作業環境測定之作業環境測定機構共有 32 家，另勞委會認可辦理勞工作業環境測定化驗分析之實驗室共有 12 家(勞工安全衛 生研究所 2012)。
(4) 教育訓練為主
近年來因開放教育訓練單位之審查，民間已經成立多所專以安全衛生相關訓 練為主要業務之團體，該類團體例如中國勞工安全衛生管理學會、安全衛生人力 發展協會、台灣省勞工安全衛生協會等。
(5) 學術研究為主
因應政府對安全衛生領域研究之重視，除政府成立之勞工安全衛生研究所外，
民間近年亦成立多所安全衛生各領域相關之學術團體，例如中華民國氣膠研究學 會、台灣職業衛生學會、中華民國人因工程學會、中華民國環境職業醫學會等等。
該類團體之主要業務為學術性研究為主，參加之會員亦多為各學校之專業學者。
2.2.2 台灣潛在安全衛生顧問人力資源
勞工安全衛生研究所於民國98年依勞工行政類、工業安全類、工業衛生學類 專長，已建立專家資料庫共743人。我國現有安全衛生領域專業人才大致可分為數 種類別：必須具有相關科系大專院校學歷並通過國家考試取的資格的各類專業技 師；以及透過短期教育訓練課程或基本學分修畢即可參加之技術士技能檢定合格；
還有各類職業醫學專科醫師；或是政府單位之勞動檢查人員；另外還有各大專院 校職業安全衛生相關科系師資，並且可將每年相關科系畢業的學生都納入潛在人 力資源。以下則針對各類型人力資源分別介紹：
一、各類專業技師
依據行政院公共工程委員會規範，台灣目前共有 32 類專業技師，其中與職業 安全衛生領域直接相關的就屬工業安全技師與工礦衛生技師 2 類，另外像是土木 工程技師、結構工程技師、大地工程技師、機械工程技師、冷凍空調工程技師、
電機工程技師、化學工程技師、環境工程技師、礦業安全技師…等各類技師，廣 義而言可歸類在職業安全衛生領域的潛在人力資源。
截至 102 年 5 月之統計，持有工業安全技師與工礦衛生技師人員分別為 487
截至 102 年 5 月之統計，持有工業安全技師與工礦衛生技師人員分別為 487