研究限制

1. 本研究基於時間與語文能力之限制，未能廣泛蒐集其他國家之顧問管理制度，

與調查其市場發展概況，應此僅能以英國、美國、日本做為代表，其餘像是 德國、法國、丹麥、荷蘭、韓國…等皆未能納入本研究範圍。

2. 本研究礙於經費之考量，且問卷各項議題過於專業且題目眾多，因此對於填 答者之安全衛生專業有所要求，無法廣泛邀請太多人實施問卷調查，因此以 產、官、學界等不同領域區分為 7 大群組後，每一群組人數偏低，同時在事 業單位群組中，主要以製造業之安全衛生專家為代表，缺少營造業專家參與，

現實情況中營造業職災發生率偏高，理應為顧問服務的重點行業之一。

3. 本研究問卷共邀請 147 位專家填答，因此在差異性與共識性分析中較難以取 得顯著之結果，若改以 30 位專家進行德爾菲問卷分析則共識性較好。

4. 本研究基於職業安全衛生法第 36 條第 2 項，對於顧問服務機構之法源規範提 出諸多建議與評估，但考量到經費來源、執行人力…等，另外有部分改革制 度皆必須跨部會協商與討論，在現實層面中如何達成各項配套措施仍是一大 難題。

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附錄一 專家問卷內容

職業安全衛生顧問服務機構之服務與管理機制研究

專家問卷調查

第一部分 基本資料 (下列各題請在適當的□內直接勾選或是填寫正確情形)

1.性別：

□1.男 □2.女 2.年齡：

□1. 25(含)歲以下 □2. 26 至 35(含)歲 □3. 36 至 45(含)歲 □4. 46 至 55(含)歲

□5. 56 至 64(含)歲 □6. 65(含)歲以上 3.教育程度：

工(職)業安全衛生相關科系畢業

1.□國中(含以下) 2.□高中(職) 3.□專科 4.□大學 5.□碩士 6.□博士 非工(職)業安全衛生相關科系畢業

7.□國中(含以下) 8.□高中(職) 9.□專科 10.□大學 11.□碩士 12.□博士

親愛的專家、學者，您好：

本計畫係執行行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所計畫編號 1013003 辦理「職 業安全衛生顧問服務機構之服務與管理機制研究」問卷。將蒐集我國產、官、學職業 安全衛生相關專業人員之寶貴意見，希望對於我國建立職業安全衛生顧問諮詢體系之 可行性與方案提出看法，作為政府訂定相關規定之參考。

您所填答的一切資料絕不對外公開，並且不涉及個人工作隱私，懇請在百忙之中 撥冗賜答，您的意見將對本研究結果產生關鍵性的影響，本研究團隊謹致上衷心感謝，

並在此敬祝您 萬事如意 健康平安

中臺科技大學 環境與安全衛生工程學系 臺灣大學 職業醫學與工業衛生研究所 莊坤遠助理教授 敬上 蘇德勝兼任副教授 敬上

研究助理：林鴻鈞 研究生：鍾志生

E-mail：[email protected]

E-mail：[email protected] 地址：臺中市北屯區部子路 666 號 地址：臺北市羅斯福路 4 段 1 號

4.最高教育領域：

□1.工(職)業安全 □2.工(職)業衛生 □3.環境工程或科學 □4.理、工 □5.醫、

農

□6.文、法、商、管 □7.公共衛生 □8.教育、心理 □9.其他 (請列出 ) 5.您的職務類別：(請由 A、B、C、D、E 中擇一填寫)

A 學術研究單位

□1.現(曾)任安全衛生相關科系（所）主任（所長） □2.安全衛生相關科系（所）教 師

□3.學校安全衛生行政管理人員 □4.其他 (請列出) B 安全衛生輔導訓練服務機構

□1.工業安全技師 □2.工礦衛生技師 □3.財團法人安全衛生訓練師 □4.財團法人 安全衛生輔導工程師 □5.社團法人安全衛生訓練師 □6.社團法人安全衛生輔導工 程師

□7.其他 (請列出) C 企業

□1.企業專任安全（衛生）工程師或管理師 □2.企業兼任安全（衛生）工程師或管 理師 □3.企業專任安全衛生主管 □4.企業兼任安全衛生主管 □5.企業專任 安全衛生管理員 □6.企業兼任安全衛生管理員 □7.企業人事部門主管 □8.企業 工務部門主管 □9.企業財務部門主管 □10.其他 (請列出)

D 中央政府勞工主管機關及目的事業主管機關

□1.行政院勞工委員會 □2. 行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所 □3.直轄縣 市主管機關安全衛生專家 □4.經濟部工業局 □5.其他縣市主管機關安全 衛生專家

E 勞動檢查員

□1.行政院勞工委員會所屬勞動檢查機構 □2.直轄市政府所屬勞動檢查 機構

□3.國科會科學工業園區管理局所屬勞動檢查機構 □4.經濟部加工出口區管理局 所屬勞動檢查機構 □5.其他 (請列出)

6.從事安全衛生服務或教學的總年資：

□1. 1 年(含)以下 □2. 1~3 年(含) □3. 3~5 年(含) □4.5~10 年(含) □5.10~20 年 (含) □6. 20~30 年(含) □7. 30 年以上

7.您是否擁有以下資格或證照：

□1. 機械技師 □2.電機技師 □3.土木技師 □4.環境工程技師 □5.化工技師

□6. 建築師 □7.工業安全技師 □8.工礦衛生技師 □9.礦業安全技師 □10.甲級 勞工安全(衛生)技術士 □11.乙級勞工安全衛生技術士 □12.其他

8.任職機構規模大小：

□1.1~29 人 □2.30~99 人 □3.100~299 人 □4.300~499 人 □5.500~999 人 □ 6.1000 人以上

第二部分 結構性問卷 (下列各題請在適當的□內直接勾選或填寫正確情形) (一)專業顧問服務機構之種類及範圍

1.您認為顧問服務機構的種類應包括哪些項目。(複選題，請由 20 選項中選最優先的 8 項) A 職業安全類：□1.機械 □2.電氣 □3.化工 □4.土木 □5.建築 □6.安全工程 □7.安 全管

理 □8.職業安全 □9.安全風險評估 □10.安全系統認證 □11.其他＿

＿＿

B 職業衛生類：□12.工業衛生工程 □13.職業健康服務 □14.職業衛生管理 □15.作業 環境測定 □16.工業通風改善 □17.生物檢測 □18.個人防護 □19.健 康風險評估 □20.其他＿

2.您認為顧問服務機構的一般服務範圍應包括哪些項目。(複選題 選最優先 8 項) □1.輔導企業建立勞工體格、健康檢查及職業衛生管理制度

□2.輔導企業規劃勞工安全衛生組織、人員設置運作及實施自動檢查 □3.協助企業訂定勞工安全衛生工作守則

□4.協助企業規劃勞工安全衛生教育訓練宣導事宜 □5.協助企業推動零災害、危險預知活動

□6.協助企業規劃辦理危險物、有害物標示及通識事宜 □7.協助企業辦理現場安全衛生巡視

□8.協助企業規劃事故調查制度與緊急應變計畫

□9.協助企業規劃安全衛生管理系統

□10.協助企業辦理個人防護控制技術

□11.協助企業辦理工業通風改善事宜

□12.協助企業辦理風險評估事宜

□13.協助企業辦理環境測定事宜

□14.協助企業辦理生物檢測事宜

□15.提供技術資訊給雇主及勞工

□16.機械安全防護改善

□17.電氣設備改善及感電預防

□18.化工製程安全分析與改善

□19.土木與營建安全改善措施

□20.其他

3.您認為企業應接受顧問輔導諮詢之時機為何? (複選題 選最優先 3 項)

□1.經勞動檢查機構檢查後認為需接受輔導進行改善時

□2.政府主管機關或單位列為宜接受輔導對象時

□3.勞動檢查機構實施勞動檢查前主動申請輔導時

□4.雇主、勞工或其代表團體依政府登錄之顧問服務機構名冊主動提出諮詢服務要求時

□5.其他

4.您認為專業顧問服務應優先輔導的企業規模及特性為何? (複選題 選最優先3項)

□1.小型企業(未滿30人) □2.中小型企業(未滿100人) □3.大型企業(100人以上)□4.專業 能力不足企業 □5.年度檢查方針所列重點檢查對象 □6. 其他

5.您認為專業顧問服務應優先輔導的行業為何? (複選題 選最優先3項)

□1.製造業 □2.營造業 □3.醫療保健業 □4.交通運輸業 □5.大專院校實驗室 □6.餐飲 業□7.其他服務業 □8.其他

(二)專業顧問服務機構之成立條件

6.成立專業顧問服務機構，您認為應包含的顧問人數規模至少為幾人？

□1. 1 人 □2. 2 人 □3. 3 人 □4. 4 人 □5. 5 人 □6. 5 人以上

7.申請成立專業顧問服務機構，您認為應由何單位認可、認證或登錄最適宜？

(複選題 選最優先 6 項)

□1.行政院勞工委員會成立認可程序委員會 □2.勞委會之各區勞動檢查機構 □3.公 共工程委員會 □4.財團法人安全衛生技術中心 □5.職業衛生學會 □6.職業安全學會

□7.職業訓練機構 □8.全國公會團體 □9.全國保險公會 □10.另成立安全衛生顧問服 務技術認證學會 □11.設有工(職)業安全衛生相關科系的大專院校 □12.工礦安全衛生 技師公會 □13.工業衛生技師公會 □14.其他＿＿＿＿＿＿＿

8.如果專業顧問服務機構需要定期認證或評鑑，您認為認證或評鑑的周期為多久最適宜？

□1. 6 個月 □2. 1 年 □3. 2 年 □4. 3 年 □5. 5 年 □6. 5 年以上

(三) 專業顧問服務人員(機構)資格、責職與管理

9.成為專業顧問服務人員，如果為工(職)業安全衛生相關科系畢業，您認為最低工作年資 應為

多少年？

□1.1 年(含)以下 □2. 1~3 年(含) □3.3~5 年(含) □4. 5~10 年(含) □5. 10 年以上 10.成為專業顧問服務人員，如果為非工(職)業安全衛生相關科系畢業，您認為最低工作年 資應

為多少年？

□1.1 年(含)以下 □2. 1~3 年(含) □3.3~5 年(含) □4. 5~10 年(含) □5. 10 年以上 11.成為專業顧問服務人員，如果為工(職)業安全衛生相關科系大專院校教師，您認為相關 課程教學經歷最低年資應為多少年？

□1.1 年(含)以下 □2. 1~3 年(含) □3.3~5 年(含) □4. 5~10 年(含) □5. 10 年以上 12.成為專業顧問服務人員，如果為勞動檢查員，您認為執行檢查工作最低年資應為多少 年？

□1.1 年(含)以下 □2. 1~3 年(含) □3.3~5 年(含) □4. 5~10 年(含) □5. 10 年以上 13.成為專業顧問人員所需具備特定的證照或資格，您認為哪些較為適合？ (複選題 無上 限)

□1.工業安全技師 □2.工礦衛生技師 □3.礦業安全技師 □4.機械技師 □5.電機技 師 □6.土木技師 □7.建築師 □8.化工技師 □9.取得中央主管機關認證資格 □10.

甲級勞工安全(衛生)管理師 □11.乙級勞工安全衛生管理技術士 □12.其他 14.如果顧問服務人員取得相關技師執照資格，可優先執行的服務項目為何?

(複選題 選最優先 10 項)

□1.安全風險評估

□2.暴露危害評估

□3.健康風險評估

□4.作業環境標準測定

□5.作業環境標準與分析檢驗 □6.工業通風測定

□7.呼吸防護測定

□8.皮膚暴露測定

□9.機械型式檢定

□10.安全衛生系統驗證

□11.個人防護具控制

□12.機械工程改善

□13.化工製程改善

□14.電機工程改善

□15.營建工程改善

□16.通風工程改善

□17.甲類危險性工作場所檢測(石油裂解反應之工作場所)

□18.乙類危險性工作場所檢測(農藥合成、火藥製造工廠)

□19.丙類危險性工作場所檢測(蒸汽鍋爐、高壓氣體容器)

□20.丁類危險性工作場所檢測(特定項目之營造工程)

□21.其他＿＿＿＿＿＿＿

15.如有曾擔任工(職)業安全衛生相關科系大專院校教師，主管機關可同意部分或全部免試，

直

接進行資格認定。

□1.是 □2.否

16.如有曾擔任勞動檢查員者，主管機關可同意部分或全部免試，直接進行資格認定。

□1.是 □2.否

17.如有有國外相關安全衛生認證資格者，主管機關可同意部分或全部免試，直接進行資 格認定。

□1.是 □2.否

18.專業顧問服務人員取得資格後應參加主管機關規定之職前專業訓練，您認為訓練至少 應為幾

天?

□1.1 天(含)以下 □2. 1~3 天(含) □3.3~5 天(含) □4. 5~10 天(含) □5. 10 天以上 19.專業顧問服務人員取得資格後應定期參加主管機關規定之專業訓練回訓，您認為訓練 至少應

為幾小時?

□1. 3 小時(含)以下 □2. 3-6 小時(含) □3. 6-10 小時(含) □4. 10 小時以上 20.為提升顧問服務機構品質，您認為何種管理方式最有效?

□1.政府定期抽查 □2.企業單位自行申訴 □3.加強在職專業訓練 □4.加強工程倫 理訓練 □5.充實服務設備 □6.政府公開表揚、獎勵 □7.針對逾越核定服務範圍進 行處分

21.您認為專業顧問服務人員應遵守顧問機構核定服務範圍項目為何? (複選題 選最優先 5

項)

□1.應依服務契約內容服務

□2.不得在未受雇於服務機構情況下擅自執行服務

□3.不得未親自執行服務或逾越服務資格範圍從事服務

□4.不得虛偽或誇大宣傳以招攬業務

□5.不得洩漏因執行業務獲知之祕密

□6.不得雇用未具資格人員進行服務

□7.不得在有關服務文件上為虛偽之記載

□8.不得拒絕、規避業務檢查或經檢查不合規定通知限期改善而逾期未改善

□9.不得擅自設立分支機構

□10.其他

22.(承上題)如果專業顧問服務人員違反、逾越核定服務範圍及相關法律規定，您認為應該 接受何種處分最有效? (複選題 選最優先 2 項)

□1.刑事處分 □2.民事賠償 □3.行政罰鍰 □4.撤銷顧問服務許可 □5.其他

23.您認為企業接受專業顧問服務的經費來源何者較適宜? (複選題 選最優先 5 項)

□1.中央政府編列之預算委託辦理

□2.中央政府對顧問輔導諮詢的預算規劃

□3.中央政府經費直接籌辦基金或由企業成立互助型基金

□4.動用勞保局勞工保險基金或職業災害勞工保護基金

□5.由企業結合保險公司籌組保險制度

□6.目的事業主管機關(輔導單位)對於輔導案之經費支出規劃

□7.受顧問服務企業對於顧問輔導費用自行支出

□8.地方主管機關相關罰鍰收入

□9.職業災害基金支出

□10.其他

24.如果由企業自行負擔專業顧問服務費用，政府相關補助費用應如何辦理較適宜?

□1.企業全額負擔

□2.企業負擔多數、政府補助少數

□3.企業負擔一半、政府補助一半

□4.企業負擔少數、政府補助多數

□5.政府全額補助

□6.其他

25.您認為政府對中小企業之顧問服務相關補助費用應優先改善項目為何?

(複選題 選最優先4項)

□1.

安全裝置或相關機器設置

□2.機電安全裝置 □3.防墜繫穩裝置、工作安全梯

□4.房屋維修安全 □5.個人防護具 □6.教育訓練 □7.醫療保健 □8.其他

26.專業顧問服務機構已協助企業辦理安全衛生輔導內容時，您認為勞動檢查機構可暫緩 檢查企

業的周期最長期限為何?

□1. 3 個月(含)以下 □2. 3 個月-6 個月(含) □3. 6 個月-1 年(含) □4. 1-3 年(含)

□5. 3-5 年(含) □6. 5 年(含)以上 □7. 無緩衝期限

第三部分 態度量表問卷 (下列各題請在適當的□內直接勾選或是填寫正確情形)

(二)顧問服務機構管理

30. 您認為專業顧問服務人員必須定期接受

附錄二 專家問卷名冊

X1 學術研究單位專家人員

序 姓名 職稱 服務單位

1 陳志傑 教授 國立臺灣大學職業醫學與工業衛生研究所

2 黃耀輝 教授 國立臺灣大學職業醫學與工業衛生研究所

3 吳章甫 副教授 國立臺灣大學職業醫學與工業衛生研究所

4 張靜文 副教授 國立臺灣大學環境衛生研究所

5 陳俊勳 教授 國立交通大學機械系

6 張添晉 教授 國立臺北科技大學環境工程與管理研究所

7 唐進勝 副教授 輔仁大學公共衛生學系

8 陳叡瑜 副教授 臺北醫學大學公共衛生學系

9 呂志維 副教授 中原大學工業與系統工程學系

10 錢葉忠 教授 國立雲林科技大學環境與安全衛生工程系

11 郭昭吟 副教授 國立雲林科技大學環境與安全衛生工程系

12 蔡朋枝 教授/院長 中國醫藥大學職業安全與衛生學系/公共衛生學

院

13 趙克平 教授 中國醫藥大學職業安全與衛生學系

14 廖宏章 教授 中國醫學大學職業安全與衛生學系

15 林子賢 副教授 中國醫藥大學職業安全與衛生學系

16 張大元 副教授 中國醫學大學職業安全與衛生學系

17 毛義方 教授 中山醫學大學職業安全衛生學系

18 劉宏信 教授 中山醫學大學職業安全衛生學系

19 賴全裕 副教授 中山醫學大學職業安全衛生學系

20 顏慶堂 副教授 中山醫學大學職業安全衛生學系

21 徐一量 副教授 中臺科技大學環境與安全衛生工程系

22 曾若鳴 助理教授 中臺科技大學環境與安全衛生工程系

23 周偉龍 教授 弘光科技大學工業安全衛生系

24 賈台寶 副教授 弘光科技大學工業安全衛生系

25 李正隆 助理教授 朝陽科技大學工業工程與管理系

26 王安祥 教授 國立中正大學勞工關係學系

27 李金泉 副教授 南台科技大學教育領導與評鑑研究所

28 孫逸民 教授 中華醫事科技大學職業安全衛生系

29 莊侑哲 副教授 中華醫事科技大學職業安全衛生系

30 何瑞彰 副教授 大仁科技大學環境與職業安全衛生系

31 曾麗荷 副教授 大仁科技大學環境與職業安全衛生系

X2 安全衛生輔導訓練服務機構

22 高慶揚 處長 聯華電子股份有限公司

6 江天賜 副處長 高雄市政府勞工局勞動檢查處

7 魏有能 科長 臺北市政府勞工局勞動檢查處

8 鄭進順 科長 臺北市政府勞工局勞動檢查處

9 蔡爾森 科長 臺北市政府勞工局勞動檢查處

10 梁蒼淇 科長 臺北市政府勞工局

11 何明信 專門委員 高雄市政府勞工局勞動檢查處

12 洪悅鏜 科長 高雄市政府勞工局勞動檢查處

13 李昆峰 課長 行政院勞工委員會北區勞動檢查所

14 沈育民 課長 行政院勞工委員會北區勞動檢查所

15 李坤耀 課長 行政院勞工委員會北區勞動檢查所

16 蔡正桐 課長 行政院勞工委員會中區勞動檢查所

17 邱怡川 課長 行政院勞工委員會中區勞動檢查所

18 楊振武 檢查員 行政院勞工委員會中區勞動檢查所

19 薛宏榮 課長 行政院勞工委員會南區勞動檢查所

20 黃茂裕 課長 行政院勞工委員會南區勞動檢查所

21 高正欽 課長 行政院勞工委員會南區勞動檢查所

22 許峯源 課長 行政院勞工委員會南區勞動檢查所

23 張金鏘 所長 行政院勞工委員會南區勞動檢查所

24 朱金龍 副所長 行政院勞工委員會中區勞動檢查所

25 林炳賦 科長 高雄市政府勞工局勞動檢查處

26 林益生 科長 高雄市政府勞工局勞動檢查處

27 吳春林 課長 行政院勞工委員會中區勞動檢查所

(課)

X6 全國性工會(公會)團體

序 名稱

1 台灣總工會

2 中華民國營造工程工業同業公會全國聯合會 3 台中市產業總工會

4 漢翔航空公司產業工會

5 台北市工業安全衛生器材商業同業公會 6 台灣區機械工業同業公會

7 中華民國全國工業總會 8 全國產業總工會

X7 安全衛生相關類技師人員

序 姓名 職稱 服務單位

1 黃獻平 負責人 輝耀工礦安全衛生技師事務所

2 邱忠本 負責人 惟端工礦衛生技師事務所

3 王澤雄 負責人 澤雄工業安全技師事務所

4 黃保順 負責人 祐大工礦安全衛生聯合技師事務所

5 陳明俊 負責人 全安工業安全暨工礦衛生聯合技師事務所

6 林燈樹 負責人 大穎工業安全衛生技師事務所

7 王家濟 負責人 王家濟工礦安全衛生技師事務所

8 陳焜燿 負責人 永祥工礦安全衛生技師事務所

9 杜啟躍 工業安全科技師 安平工礦安全衛生聯合技師事務所

10 曾煥哲 工業安全科技師 安平工礦安全衛生聯合技師事務所

11 林國照 工業安全科技師 安環科技師事務所

12 張其文 工業安全科技師 建德工業安全技師事務所

13 嚴健銘 工業安全科技師 泰興工程顧問股份有限公司

14 周武義 工業安全科技師 義興工業安全技師事務所

15 陳宏成 工礦衛生科技師 上端工業安全衛生技師事務所

16 黃勝凱 工礦衛生科技師 大安工礦衛生技師事務所

17 劉銘池 工礦衛生科技師 祐大工礦安全衛生聯合技師事務所

18 魏吳晉 工礦衛生科技師 全安工業安全暨工礦衛生聯合技師事務所

19 謝智揮 工礦衛生科技師 祐大工礦安全衛生聯合技師事務所

20 林文華 工礦衛生科技師 祐大工礦安全衛生聯合技師事務所

21 何健聖 工礦衛生科技師 聯成工業安全衛生技師事務所

附錄三 日本労働安全衛生法

（昭和四十七年六月八日法律第五十七号）

最終改正：平成二三年六月二四日法律第七四号

第九章 安全衛生改善計画等

第一節 安全衛生改善計画

（安全衛生改善計画の作成の指示等）

第七十八条 都道府県労働局長は、事業場の施設その他の事項について、労働災 害の防止を図るため総合的な改善措置を講ずる必要があると認めるときは、厚 生労働省令で定めるところにより、事業者に対し、当該事業場の安全又は衛生 に関する改善計画（以下「安全衛生改善計画」という。）を作成すべきことを 指示することができる。

2. 事業者は、安全衛生改善計画を作成しようとする場合には、当該事業場に労 働者の過半数で組織する労働組合があるときにおいてはその労働組合、労働者 の過半数で組織する労働組合がないときにおいては労働者の過半数を代表する 者の意見をきかなければならない。

（安全衛生改善計画の遵守）

第七十九条 前条第一項の事業者及びその労働者は、安全衛生改善計画を守らな ければならない。

（安全衛生診断）

第八十条 都道府県労働局長は、第七十八条第一項の規定による指示をした場合 において、専門的な助言を必要とすると認めるときは、当該事業者に対し、労 働安全コンサルタント又は労働衛生コンサルタントによる安全又は衛生に係る 診断を受け、かつ、安全衛生改善計画の作成について、これらの者の意見を聴 くべきことを勧奨することができる。

第二節 労働安全コンサルタント及び労働衛生コンサルタント

（業務）

第八十一条 労働安全コンサルタントは、労働安全コンサルタントの名称を用い て、他人の求めに応じ報酬を得て、労働者の安全の水準の向上を図るため、事 業場の安全についての診断及びこれに基づく指導を行なうことを業とする。

2. 労働衛生コンサルタントは、労働衛生コンサルタントの名称を用いて、他人 の求めに応じ報酬を得て、労働者の衛生の水準の向上を図るため、事業場の衛 生についての診断及びこれに基づく指導を行なうことを業とする。

（労働安全コンサルタント試験）

第八十二条 労働安全コンサルタント試験は、厚生労働大臣が行なう。

2. 労働安全コンサルタント試験は、厚生労働省令で定める区分ごとに、筆記試験

2. 労働安全コンサルタント試験は、厚生労働省令で定める区分ごとに、筆記試験

在文檔中 我國職業安全衛生顧問機構之服務與管理機制研究 (頁 115-146)