1945~1969 年菁英政治時期:外 來統治者與本省菁英的二重侍 從主義;
1970~1988 年民眾政治時期:黨 外運動興起,民主啟蒙
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二、 兩蔣時代 1945~1988 年
1945 年 8 月 15 日,日本宣佈投降,交還殖民五十年的台灣主權,當時台 灣的平均教育水準高於中國大陸,台灣人民亟思當家作主的機會。隔年的1946 年5 月,間接選舉產生了省參議會,是此時期的首次選舉,隔年發生「二二八事 件」,統治者為平息民怨,便開啟了台灣地方自治選舉歷程。1949 年 5 月陳誠發 佈戒嚴令,並持續了三十八年之久,阻礙了地方自治發展的民主歷程。
此時期的選舉皆為地方型選舉,國民黨政府為安撫地方上的鄉紳及菁英,
便讓出部份政治利益作為交換,讓地方人士互相爭奪政治勢力,不致反抗中央政 府,然而中央政府及省直轄市的首長職務則皆為官派,以外省人為核心的國民黨 牢牢掌握中央政權,台灣政治呈現外來統治者與本省菁英的二重侍從現象。
在 1969 年以前,台灣的選舉只限於省以下層次,中央層次的民代選舉則屬 封閉型。因面對黨外及美國的壓力,國民黨不得不再次開始釋放權力,1969 年 實施中央民代的增補選,新的政治競爭領域出現,經濟發展活躍也讓更多人投入 政治,台灣的選舉熱度日漸升溫,不過仍是在國民黨自訂的不公平選舉制度下。
此時期的選舉出現了新的氣象,黨外候選人舉辦了各種批判當局街頭型式的造勢 活動,以突破國民黨的鉗制。
1977 年的地方選舉,黨外勢力參選創下了最佳成績,其間發生「中壢事件」
更具催化作用,逼使國民黨政府開始整頓選舉法令,但隔年 1979 年因政府暫停 選舉,引起黨外憤怒不滿,發生「美麗島事件」。政府為平息並扭轉不利情勢,
於 1980 年公佈施行《選罷法》,在法制的保障下,可謂是台灣選舉的一大里程碑。
1986 年民主進步黨成立,1987 年 7 月宣佈解除實行三十八年的戒嚴令,隔年 1988 年蔣經國去世,李登輝副總統繼任,結束了兩蔣時代。
三、 李登輝時代 1988~2000 年
1988 年李登輝接任中華民國總統,在位十二年期間推行憲政改革,解除報
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禁與黨禁,開放報紙競選廣告,同時中央民代全面改選,並在 1996 年舉行總統 全民直選,完成開始全面民主化。
1989 年三項公職人員選舉(增額立委、縣市長和省市議員選舉),是解嚴後 第一次選舉,也是解除黨禁後出現多黨候選人參與的選舉,更是李登輝主政後的 第一次選舉,是台民主化進程中十分重要的歷史意義。之後幾乎年年有選舉,選 舉已成了台灣社會的一部份。
1990 至 1992 年間的國大及立委選舉,帶來台灣政治環境質的大改變,中央 民代的全面改選,結果是台籍人士的比例大為提高,民進黨籍政治勢力漸升,形 成政黨政治的局面。1994 年省、直轄市長直選,1996 年總統直選,台灣自此進 入了全民直選的時代。
隨著每次選舉,台灣政治生態也發生變化,一直到李登輝卸任後的 2000 年 總統大選,由民進黨陳水扁拿下執政權,進入政黨輪替的時代,國民黨在台五十 多年的執政權暫時交出。
四、 政黨輪替時代 2001 年迄今
2000 年總統大選民進黨取得中央執政權,台灣民主再深化,進入政黨公平 競爭的政黨輪替時代,同時台灣優先的認同感加深,在民進黨執政八年之後,2008 年再由國民黨重獲執政權,達成二次政黨輪替。
民進黨政府新手上路,但國會席次未過半,遭致在野黨處處杯葛監督,執政 表現差強人意。2001 年立委選舉,親民黨崛起成為國會第三大黨,而最早從國 民黨出走的新黨面臨泡沬化,民進黨席次提升成為最第一黨,但泛藍席次(國、
親、新)仍過泛綠(民、台聯)。同年的縣市長選舉,民進黨輸掉三個縣市,泛 藍則大有斬獲。可見鐘擺效應產生,選民在中央國會及地方縣市長選舉做了平衡 的選擇。
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2002 年北高市長選舉則沒有影響政治版圖,現任者順利連任,而台北市長 馬英九則以超高得票率成為政治明星,埋下國民黨未來總統候選人的伏筆。2004 年總統大選,尋求連任的民進黨陳水扁遭遇國親合作的強大考驗,尤其上任四年 的政績頻被媒體及在野黨質疑,初期的民調支持率呈現落後,而後藉由「二二八 牽手護台灣」造勢活動扳回劣勢,創造社運記錄後成功連任,此時民進黨締造創 黨以來各地最高的得票率。
2004 年之後陳水扁因國務機要費及家人涉及關說的醜聞影響,民進黨聲勢 逐年下滑,2005 年縣市長、2006 年北高市長、2008 年立委選舉連戰連敗,席 次大為滑落,最後在2008 年總統大選交回中央執政權,由國民黨馬英九重新贏 回政權。
未來台灣選舉生態及政治發展,因馬政府上任也遭遇全球金融危機,許多競 選承諾跳票,為改變頹勢便著力於兩岸關係,開放許多經濟、文化、教育等交流 政策,是否會對台灣未來造成正面或負面影響,仍待繼續觀察。