第四章、 研究發現與分析
第三節 2004 年陳水扁「二二八牽手護台灣」
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第三節 2004 年陳水扁「二二八牽手護台灣」
台灣民主政治在解嚴後起飛茁壯，歷經1996 年第一次總統直接民選，以及 2000 年的政黨輪替，民主體制已漸漸在台灣深化落實。而 2004 年的總統大選 選情空前激化，各界不斷關注選舉結果是將會政黨二次輪替，或是更加鞏固民進 黨的執政勢力。此次選舉中，以民進黨為首的「泛綠」陣營及以國親兩黨為主的
「泛藍」陣營，分別都在選前發動空前最大規模的集會遊行活動，分別為「二二 八牽手護台灣活動」以及「三一三大遊行」，將台灣集會活動參與人數達到百萬 人潮。而「二二八牽手護台灣」的造勢活動，不論是在活動人數以及活動形式，
更是先創下台灣選舉的許多記錄，成功把選舉活動轉化成不分黨派的國家認同社 會運動。
而大選前一日發生的總統槍擊案，可能對選舉結果造成兩陣營都無法估計的 影響。開票結果是以些微的差距，連宋配敗給了連任成功的陳呂配，令連宋陣營 及泛藍支持者難以接受，便在選後持續在總統府前靜坐抗議，並發動多次的集會 遊行，直至大選後二個月都沒有停息。
另外，此次大選還有一項歷史性意義，即台灣第一次舉辦公民投票，民進黨 運用「二二八牽手護台灣」成功把「公投」及「台灣認同」成功與選戰連結，強 化了民主深入的力度，也提高了對陳呂陣營的支持度。根據政治大學選舉研究中 心對「2004 年總統選舉結果的解釋」指出，在「二二八牽手護台灣」活動後支 持民進黨的民調明顯上升，願意領公投票參與公投的人數也增加，反觀想投公投 的人支持國民黨的人數則下降。報告指出，此次選戰中對「台灣認同」的基礎擴 大、強度增加，是造成勝選的關鍵因素，公投則也是影響台灣認同的關鍵之一。
因為本研究便針對陳呂陣營「二二八牽手護台灣」活動做為造勢活動的研究 個案，探討此活動的成功因素、類型及影響。活動相關說明如下表（表4-3-1）
所示。
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行」，由李登輝為發起人的相關團體如「台灣團結聯盟」及「手護台灣大聯盟」
等泛綠社團，獨派及本土社團展現了十萬人以上的動員能量，想再延續這股氣勢
（聯合報，2004/2/29，A6 版），於是邀請民進黨一同於隔年2 月 28 日舉辦全國 性的大型遊行運動。
而活動方式的靈感來自1989 年舉行於波羅的海三小國的波羅的海之路
（Baltic Way），當天參與的人們都牽起雙手，整個活動以台灣全島為舞台，北 起基隆和平島，南到屏東昌隆村，全長近五百公里，經過十八縣市、六十四鄉鎮 市，而活動最高潮是陳水扁總統和前總統李登輝在二時廿八分，和全台百萬人民 一起高舉牽著的雙手，面向台灣最高峰玉山的方向，人龍結成一道守護台灣的穩 固防線、以及台灣民主長城，強調台灣主權，對抗中國佈署的飛彈。
「二二八牽手護台灣」活動為台灣有史以來最盛大的群眾運動，估計這次出 席的人數超過二百萬民眾參加活動，以南北相連近五百公里、人龍綿延不絕貫穿 全島方式表達相同訴求，本研究便針對陳呂陣營「二二八牽手護台灣」活動做為 造勢活動的研究個案，探討此活動的成功因素、類型及影響。以下便就2004 年 大選前的政治、經濟、社會重大事件整理：
表4-3-2 西元 2004 年總統大選時國內政經與社會重大事件
時間 事件
2003/2/10 前國民黨投管會主委劉泰英裁定羈押
2003/2/14 連宋會，並宣布國親兩黨決定推動合作形成政黨聯盟，將合作 2004 年立委選舉
2003/2/16 李登輝發表全力支持陳水扁以鞏固本土政權的言論 2003/5/2 蘋果日報在台正式發行
2003/3/14 衛生署證實台灣有兩人感染非典型肺炎(SARS)
2003/3/17 新瑞都弊案調查出現重要進展，檢調部門在提訊劉泰英時，劉 泰英供出李登輝秘密帳戶；
前民進黨主席林義雄發動反核四靜坐，要求明年大選前舉行
「核四公投」
2003/3/30 國民黨、親民黨分別提名連戰、宋楚瑜參選總統
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陳呂陣營於高雄舉行「牽手公投大遊行」及超大型造勢晚會 2004/3/19 陳呂於台南市車隊掃街拜票時，發生槍擊案，陳呂總部宣布暫
停當天所有競選活動
2004/3/20 選舉結果陳水扁以得票率50.10%連任成功，並以 0.2%之差險 勝連宋；
連宋質疑選舉結果，將提選舉無效之訴
資料來源：本研究綜合整理報紙報導
貳、活動類型&表現方式
「二二八牽手護台灣」在本研究分類可歸納為「社會運動型」，即候選人陣 營藉由訴求公眾的議題，或者訴諸特殊意識型態的主題，擴大民眾參與效應，舉 辦社會運動，來達到造勢目的，例如反核四運動、反黑金遊行、228 牽手護台灣 等等超大型的社會運動。而且活動除了將活動主軸意義拉高到台灣認同層次，已 十足具有社會運動的水準，再加上活動愈到後期扁陣營全體總動員，動員各縣市 鄉鎮的競選組織及後援會投入，也具有「組織活動型」的活動意義，而活動執行 的細膩度也是展現各縣市鄉鎮的物產特色表現，讓媒體有拍不完的精彩畫面及故 事，從活動前一個月就擁有許多媒體報導版面，更是達到「媒體動作型」功能的 造勢活動。
「二二八牽手護台灣」從五個多月前，即2003 年的九月份在黨內競選會議 中提出活動構想後，雖然初期許多幕僚幹部不看好，但在總幹事李應元的說服及 奔走下，對內對外均展現強力的協調力及執行力，到了後期，扁營競選總部投入 愈來愈多的資源，再由競選總部活動部門做整體活動規劃，而各地的動員、報名、
特色展現等則交由各縣市主導。
直到 2 月 1 日由台南縣競選總部進行牽手活動的試辦試牽，想不到在縣長蘇 煥智的積極動員之下，全縣成功牽手成功，透過新聞畫面播放出去，激起了綠營 選民的心，各縣市黨部也積極投入「二二八牽手護台灣」籌備工作，此時活動準
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備真正開始動了起來。而各地方接受民眾報名參加，十分踴躍，原本設定五十萬 人的安全門檻則早早超過（扁營張益瞻訪談）。
二月一日在台南縣首度預演，綿延五十七公里的南縣，出現蜿蜒不斷 的人龍，綠營信心大增；蘇煥智傳授動員組織的標準流程，民眾對於
「某個時間出來牽手」的興趣愈來愈大，基層熱情擋不住，地方幹部、
公職開始搶地盤、爭功勞。二二八前一天，報名群眾已破一百五十萬，
總部這時希望「最好下大雨，讓我們氣勢更強」。台灣有史以來最盛大 的群眾動員，就這樣在兩二○○四年二月廿八日完成。（聯合報，
2004/02/29，A6 版）
一、全台灣同時定點一起做同一個動作
「二二八牽手護台灣」當天是規劃一整天的活動，包括從上午九點在基隆和 平島開始的祈福儀式，也用蘭嶼原住民的驅靈舞做為整個百萬人民手護台灣運動 的啟始。接下來即是從中午開始到下午三點的牽手活動，由各縣市主導各牽手路 線的魅力特色以及花絮，而活動靈魂人物陳水扁、李登輝也分別在苗栗的竹南及 銅鑼出發前往苗栗總指揮站，共同在下午二點二十八分，扁李兩人率領全國各地 手護台灣民眾共同牽手，舞台上並安排了各族群及勞工、婦女、社團、青年代表，
與扁李等人一起手牽手，象徵「族群大團結，牽手護台灣」，並高呼「愛和平、
反飛彈、愛台灣、要民主」。晚間則在總統府前廣場和鵝鑾鼻燈塔前各舉辦一場 晚會，為整個「二二八牽手護台灣」劃下句點。依據當時活動規劃書裡，主辦單 位細密地規劃了一整天的活動，包括媒體轉播都做出分工：
表4-3-3「牽手護台灣」當天活動概況
時間 主題 地點 執行單位 轉播台
09:00~11:00 晨曦祈福會 基隆和平島 活動部、宗教部 東森
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轉播，各縣市皆可從電視媒體中得知全國牽手的情況。
三、電子媒體破天荒進行聯合製播
「二二八牽手護台灣」重要關鍵的電視轉播也是創下前所未有的聯合製播紀 錄，總共動用了共32 台 SNG 車，因為牽手活動是跨越全國，各家電視台無法 以一己之力拍攝活動畫面，所以扁營活動部便先談定民視及TVBS 新聞台從下 午一點至三點的時段轉播，調集民視八台及TVBS 七台 SNG 車後，再分別與其 他電視新聞台洽談分享畫面，共用SNG 車及所有參與合作的新聞台活動鏡頭。
「二二八牽手護台灣」透過全台SNG 大串連，也才讓所有活動的感動畫面傳送 給更多的選民，激起更大的熱情。
「百萬人手護台灣」讓各家電視台捐棄門戶之見，「手牽手」大合作，
背後協調時間冗長，投入的軟、硬體設備的規模，就單一新聞事件來 說可說前所未有。 「中華民國電視新聞製播聯誼會(簡稱 SNG 聯誼會)」
會長張哲超說，包括臨時加入的，「手護活動」總共出動三十二部 SNG 車，每台車基本配備兩架以上攝影機。全台十三家新聞台，除公視與 環球，其他十一家都參與分享畫面，直接參與製播的有八家。（中國時 報，2004/02/29，A7 版）
牽手的成功，台灣媒體的發達也是因素，不然牽起來大家也看不到，
一定要藉由現代媒體，要透過 SNG、直昇機，在好幾個現場，這樣子 播才看得到那個氣勢，這在兩千年可能還做不到。（羅文嘉訪談，
2009/11/1）
活動人數依照扁營原先的估計，由北至南排成一排是五十萬人左右，而許多 地方實際牽手的行列達到三、四排以上，人數爆滿，因此，估計這次出席的人數 超過二百萬民眾參加活動，其中一百廿萬是報名人數，而八十萬則是自發性參加
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的民眾。
難能可貴的是，許多民眾不但自發性參與牽手活動，使得參加人數遠
難能可貴的是，許多民眾不但自發性參與牽手活動，使得參加人數遠