第二章 商品責任概論
第一節 商品責任意義與發展
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
25
第二章 商品責任概論
第一節 商品責任意義與發展
第一項 消費者保護與商品責任緣起
1960 年代，因不具安全性商品導致消費者受有損害事件層出不 窮，美國甘迺迪總統(John，Kennedy)向國會提出消費者保護的特別 咨文中，即列舉四項消費者之權利1112：要求安全(The right to be safety)、明瞭事實真相(The right to be informed)、選擇(The right to chose)、自由發表意見的權利(The right to be heard)，國際消 費者組織聯盟13(IOCU)1969 年更據以提出八大權利14成為國際消費者 保護的共識，八大權利分別為：(1)基本需求、(2)符合安全(3) 足夠 且正確的資訊、(4) 選擇、(5) 表達意見、(6) 請求公正的賠償、(7) 消費教育、(8)健康環境，此為消費者保護運動的抬頭，從消費者權 利的角度觀察，若商品不具有安全性導致消費者使用上受有損害時，
消費者當然可以請求合理的賠償，這樣的思考成為商品責任的濫觴，
並在往後被內化為消費者保護運動的重要訴求。
隨著工商業繁榮發展，消費已成為人類獲取生活資源不可或缺的 互動模式，商業的交易，其實也就是商品或服務的交換，過去，人類 經濟活動受制於有限的生產規模與遷移，大多由同一生產者承包生產、
11王澤鑑，產品責任現況之檢討及其發展趨勢，民法學說與判例研究(三)，自版，2002 年 3 月， 頁 174。
12林益山，消費者保護法，五南出版，2008 年 8 月，頁 10-11。
13該聯盟於 1995 年 1 月 23 日正式更名為國際消費者協會，Consumers International(簡 稱 CI)，為國際性的獨立非政府組織，宗旨是致力維護消費者的權益。
14消費者權利與義務，消費者保護研究第 1 輯，2007 年 2 月，行政院消費者保護委員會 編印，頁 149。
‧
(Let the buyer beware)16」自負其責，較無救濟的概念，亦無複雜 的法律程序問題。‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
27
約關係的經銷商進行求償，在大型公害案件中，若損害賠償請求金額 標的龐大，往往超越經銷商之經濟能力所得負擔程度，縱使消費者向 經銷商取得損害賠償請求的勝訴判決，亦無法獲得債權的滿足，天價 的賠償形同空談；另，現代生活中，消費關係作為生活物資交換的主 要模式，消費的單位常非單數的個人，家庭中的採購者不論為何人，
該家庭成員均可能成為該危險商品的使用者，但在契約責任中，使用 之人若非直接契約相對人，即無從透過契約責任向經銷商求償，可能 發生受有損害之人並非有求償權之人的窘況，對消費者的保護顯有不 足19。
若以傳統侵權責任體系思考，即為我國民法第 184 條一般侵權行 為，在本規範下，非直接契約關係的商品製造人對於其製造商品不具 安全性而致他人受有損害時，即應負損害賠償責任，無債之相對性適 用；因危險性商品受有損害的消費者以外第三人，亦得透過本條向商 品製造人或經銷商請求賠償20，乍看解決了契約責任的漏洞與不合理，
惟，侵權行為以過失責任為基礎，被告僅在故意或過失的情形下肇致 該危險商品侵害他人權利時，始負侵權責任，而被告的故意或過失以 及故意或過失導致損害發生的因果關係，皆為本條之構成要件，應屬 原告之舉證責任範圍21，對比專業知識豐富、手握商品製造過程所有 資料的生產者、經銷商而言，消費者既無專業能力得從中研究舉證，
更無充足資訊與生產者或經銷商抗衡，遑論雄厚財富能供之以對簿公 堂，傳統法律體系下的種種困難，幾乎架空因危險商品受有損害的消 費者透過法院向生產者、經銷商求償之可能。
商品安全性衍生的消費爭議越見頻繁，要求生產者對自己生產的 商品或經銷商銷售的產品提供基本安全性保障的訴求逐漸匯聚成社 會的共識，「使用不具安全性的商品，導致自己或第三人受有損害時，
該受有損害之消費者或第三人應有權向生產者與經銷商請求相關賠
19蔡靜華，兩岸商品責任之比較研究，中正大學法律研究所論文，2011 年 6 月，頁 13。
20黃明陽，消保法產品責任之法制研究，消費者保護研究第 18 輯，行政院消費者保護會 出版，2014 年 1 月，頁 6-7。
21蔡靜華，兩岸商品責任之比較研究，中正大學法律研究所論文，2011 年 6 月，頁 13-14。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
28
償」是消費者應享有的基本法律權利逐漸為世人所接受並肯定，於是，
當現行契約或侵權責任的體系不足以提供消費者完善的保護，並監督 生產者與經銷商對其商品的流通販售進行嚴格把關時，法學概念上即 必須發展出新的責任型態以適應消費市場變化下出現的新形態消費 爭議，調整責任的構成要件設定、適用主體、歸責型態、舉證責任等 等，俾使因不安全商品受有損害之人得透過法院救濟，實現公平正 義。
「消費性商品應於流通市面時具有基本安全性的確保」，其實這 個概念的源起無關乎法律、賠償，僅是作為消費者最低限度的信任與 期盼，要求商品製造人、經銷商對其生產、製造、經銷不具安全性的 商品負損害賠償與相關責任，是商品製造人的義務、消費者的權利，
商品責任的雛型於焉而生，剝開法條包裹的外衣，商品責任的核心正 是確保消費者與生產者交易的正義。
第二項 商品責任定義
第一款 用語差異分析
「商品責任」按字面解釋乃指因商品所負法律上責任，我國法體 系中，消保法或民法，皆設有因商品瑕疵所致損害應予賠償的規定，
食品安全衛生管理法中(下稱食安法)亦針對違反規定製造、添加的食 品致消費者受有損害時應予賠償定有明文，然皆未見商品責任明確的 定義，甚至遍尋不見「商品責任」的用語，則，商品責任之定義、範 圍為何即有賴法學解釋加以補充。有關「商品責任」的稱呼，因法條 未予明定，用語仍屬分歧而未見統一，就歷史發展而言，此概念初期 以商品製造人、生產者作為責任主體以建立理論基礎，歸責重點聚焦 於人的責任，故將商品製造人、生產者所負責任稱為「商品製造人責 任」、「產品製造人責任」、「生產者責任」、「製造人責任」22；惟，隨
22 謝哲勝，現行商品責任規範的檢討，臺北大學法學論叢，第 87 期，2013 年 9 月，頁
‧
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
30
機會成本管理的考量，為生產線單一、快速、大量製造的大規模生產 銷售取代27，又因大規模生產降低成本，帶動經濟市場上的消費習慣 改變，消費行為更趨活絡，商品自原料、加工、製造到銷售，分工細 緻化，分工階層亦愈見明顯，除原料生產者外，商品生產過程中亦仰 賴設計人、零件製造人、半成品製造人、加工人；商品銷售體系則有 大盤商、中盤商、零售商、批發商、經銷商或服務業者等參與，產銷 體系縱橫交錯織成網狀交易體系，瑕疵商品透過該交易網路層層傳遞 而為消費者取得，若僅就商品製造人追究商品瑕疵所造成之損害賠償 責任恐有失公允28，且間接影響產銷網路的合作，另，觀察各國對於 商品責任歸責原理之理論變遷，其考量重點逐漸由「人的責任」轉為
「物的責任」，因商品瑕疵所致損害，以追究商品製造人等之賠償責 任，是以，針對不具安全性的瑕疵商品造成交易相對人有所損害之賠 償責任，本文認為應以「商品責任」稱之，始為妥當 。
第三款 商品責任定義
我國消保法與民法中皆設有商品製造人等對其製造、出售的瑕疵 商品負損害賠償責任的商品責任規定，食安法亦針對違反規定製造、
添加的食品致消費者受有損害時應予賠償定有明文，惟商品責任確切 的定義為何，是否因商品而生的損害賠償責任即是商品責任，何種情 形下應適用商品責任規定等疑問與本文的討論範圍，均回歸至商品責 任的定義此基本問題，確認商品責任之定義以勾勒其骨幹後，始能進 一步描繪與著色商品責任的全貌。
稱商品責任者，有謂「指生產者或他人對其產品所造成人員傷害、
財產損失或其他傷害應負之賠償責任」29；或謂「企業經營者對於使
27梁維真，醫療行為之商品責任與服務責任之探討，東吳大學法律研究所論文，2014 年 8 月，頁 13。
28朱柏松，商品製造人侵權行為責任法之比較研究，五南出版，1991 年 5 月，頁 24。
29梁維真，醫療行為之商品責任與服務責任之探討，東吳大學法律研究所論文，2014 年 8 月，頁 13。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
31
用其產品因而受害的人，應負之損害賠償責任」30；亦有謂「商品之 製造、經銷或其他經由市場提供商品之企業經營者，因其商品之危險 致生損害於第三人時，應負之無過失或較過失為重之損害賠償責任也」
31。
觀察上述學者提出之定義，所謂商品責任，乃以商品為中心，因 瑕疵商品帶來的損害，牽引使用者與商品各層級製造人、銷售者間的 損害賠償關係，申言之，商品在生產、包裝、流通、販售過程中，因 商品的瑕疵，使消費者、使用人、第三人之生命、身體、財產或其他 權利受到損害時，商品製造人等所應負擔之損害賠償責任。本文綜整 上述，謂商品責任應是商品製造人或其他同須負責者，就流通進入市 場之瑕疵產品(於通常合理使用下)，所生之損害所負之損害賠償責任
32。
30黃明陽，消保法產品責任之法制研究，消費者保護研究第 18 輯，行政院消費者保護會 出版，2014 年 1 月，頁 2。
31邱聰智，消費者保護法上商品責任之探討，消費者保護研究第 2 輯，行政院消費者保 護會出版，1996 年 1 月，頁 62。
32郭麗珍，產品瑕疵與製造人行為之研究，神州圖書出版，2001 年 6 月，頁 4。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
32