國中兼任行政職務教師的組織概況與工作執掌

本節針對國中教師兼任行政職務相關文獻加以探討，包括學校行政的 意涵及國中學校行政組織概況等兩部分，茲分述如下：

壹、學校行政的意涵 一、學校行政的定義

專家學者對學校行政之定義不一，廣義言之，學校行政工作的內容包 括學校全部的事務；狹義來說，學校行政工作是指除教學工作以外的事 務。茲將各研究者對於學校行政的定義摘要如表 2-1 所示。

表 2-1 國內研究者對學校行政之定義

研究者及年代 學校行政的定義

吳清山（1993）

學校行政即是學校處理之一切事務，舉凡人、事、財、物等 各方面都包括在內。因而學校行政乃是學校機關依據教育原 則，運用有效和科學的方法，對於學校內人、事、財、物等 業務，作最妥善而適當的處理，以促進教育進步，達成教育 目標。

柯進雄（1997） 行政是公務的推行，學校行政即是學校的各項業務作系統的 管理，以求經濟而有效地達成教育目標。

鄭彩鳳（1998）

學校行政乃是根據教育之原理原則及有關法令規定，運用有 效及經濟的方法，對學校組職相關之人、事、物、財等要素，

作系統化的經營管理，藉以促進教育進步，進而達成學校教 育目標的一種歷程。

謝文全（2002）

學校行政是對學校教學以外的事務作系統化的管理，以求有 效而經濟地達成教育的目標。它包含四項內涵即學校行政所 處理的是學校教學以外的事務並做系統化的管理其目的在達 成教育目標並應兼顧有效及經濟。

表 2-1 國內研究者對於學校行政之定義（續）

研究者及年代 學校行政的定義

鄭百芬（2003）

學校行政是一個學校事務管理的過程，包括了計畫、組織、溝 通、協調及評鑑的歷程，須結合學校組織中的人、事、物的有 限資源，來達成既定的教學目標及教育目標。

徐永明（2005）

學校行政是為達成學校的教育目標，透過行政程序（計畫、組 織、溝通、協調、評鑑），對學校事務系統管理，以求最有效 而經濟的方法，來達成教育目標。

陳淑惠（2006） 學校行政處理的是學校各項業務，凡是支援學校活動的各項事 務均為學校行政。

陳宥均（2010） 學校行政是為達成教育目標，以計畫、組織、溝通、協調、評 鑑為手段，並善用人、事、財、物等資源的組織運作歷程。

資料來源：本研究者整理。

綜合以上幾位研究者所言，可歸納出學校行政的定義如下：學校行政 的本質是具有教育性和服務性的，在於導引和支援教與學，為師生服務，

而其所使用的方法，乃是採用有系統、有組織的方法，處理各項業務，以 提高工作績效。最後的目的，在於促進教育進步，達成教育目標。所以，

學校行政不僅是目標的達成，而且也是達成目標的一種歷程。

二、學校行政的內涵

謝文全（2002）指出學校行政所處理的事務大約區分為兩大類，一為 教學、一為行政。教學是師生之間直接達成教育目標的主要活動，而行政 則為支援教學，是間接達成教育目標的事務。行政事務一般可分為教務、

學務（訓導）、總務、人事及公共關係等五大項，其具體內容如下所述：

（一）教務行政：指與教學有關的行政事務，主要包括學校目標的擬定、

課程發展與設計、學生學籍管理、教學成績考查、學生 編班及教學研究發展等。

（二）訓導（學務）行政：指與學生有關的行政事務，主要包括學生行 為之訓練管理與輔導、學生身心保健、學生安全維護、

學生行為之考察與獎懲、學生自治活動及學生校外生活

指導等。

（三）總務行政：指與經費設備有關之行政事務，主要包括工程營繕維 護、物品購置、財務管理、文書處理、檔案管理、經費 出納與會計及印信之典守等。

（四）人事行政：指與學校教育人員有關的行政事務，主要包括教育人 員甄選、任免、遷調、考核、待遇、保險、資遣、退休、

撫恤及在職進修等。

（五）公共關係行政：指與社會環境有關的行政事務，又稱為學校與社 區關係（school-community relation），主要包括社區暸 解、社區關係建立、社區資源運用及社區服務等。

鄭彩鳳（1998）指出學校行政的內涵可分成：（一）管理的內容：包 括教務、訓導、總務、輔導與公共關係，亦即人、事、財、物之管理（二）

管理的手段與策略：包括計畫、組織、領導、溝通與評鑑等（三）管理人 員：即領導者的角色（四）管理目的：提昇學校效能，達成學校之教育目 標。

歸納分析以上各處室職掌可知，擔任行政職務的教師一方面扮演以教 育學生為主的教學角色，一方面又須擔負冗雜且原本陌生的行政職務，這 樣的多重負荷常會使老師產生相當程度的壓力。

貳、國中學校行政組織概況 一、國民教育法

依據總統府於民國100年1月26日修正公布之國民教育法第九條、第十 條、第十二條之規定，有關行政組織之設置與員額編制綜合整理如下：

（一）國民小學及國民中學各置校長一人，綜理校務，應為專任，並採 任期制，任期一任為四年，在同一學校得連任一次。

（二）國民小學及國民中學，視規模大小，酌設教務處、學生事務處、

總務處或教導處、總務處，各置主任一人及職員若干人。主任由

校長就專任教師中聘兼之，職員由校長遴用，均應報直轄市或縣

（市）主管教育行政機關核備。

（三）國民小學及國民中學應設輔導室或輔導教師。輔導室置主任一人 及輔導教師若干人，由校長遴選具有教育熱忱與專業知能教師任 之。輔導主任及輔導教師以專任為原則。輔導室得視實際需要另 置專任專業輔導人員及義務輔導人員若干人。

（四）國民小學及國民中學應設人事及主計單位，學校規模較小者，得 由其他機關或學校專任人事及主計人員兼任；其員額編制標準，

依有關法令之規定。

（五）國民小學及國民中學，以採小班制為原則，每班置導師一人，學 校規模較小者，得酌予增加教師員額；其班級編制及教職員員額 編制準則，由教育部定之。

二、國民教育法施行細則

學校教師主要以教學為主，同時也要兼辦行政工作。事實上目前我國 國民中學只有校長 、人事主任、主計主任、總務處組長（出納、文書、

事務組長）及學校職員是專職人員，其餘的行政工作皆由教師兼任。國民 教育法施行細則（2004）第十四條中說明：國民小學及國民中學之行政組 織，除依本法第十條、國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制標 準及其他相關法令之規定外，得參照下列各款辦理：

（一）各處 (室) 之下得設組。

（二）每班置導師一人。

（三）成立課程發展委員會，下設各學習領域課程小組；其規模較小學 校得合併設置跨領域課程小組。

（四）實驗國民小學及實驗國民中學得視需要增設研究處，置主任一人，

並得設組。

（五）國民小學及國民中學各處、室掌理事項，得參照下列各款辦理

1.教務處：課程發展、課程編排、教學實施、學籍管理、成績評量、

教學設備、資訊與網路設備、教具圖書資料供應、教學研究、教學 評鑑，並與輔導單位配合實施教育輔導等事項。

2.訓導處：公民教育、道德教育、生活教育、體育衛生保健、學生團 體活動及生活管理，並與輔導單位配合實施生活輔導等事項。

3.總務處：學校文書、事務、出納等事項。

4.輔導室 (輔導教師) ：學生資料蒐集與分析、學生智力、性向、人 格等測驗之實施，學生興趣成就與志願之調查、輔導及諮商之進 行，並辦理特殊教育及親職教育等事項。

5.人事單位：人事管理事項。

6.主計單位：歲計、會計及統計等事項。

設教導處者，其掌理事項包括前項教務處及訓導處業務。

綜上法規，中小學學校行政人員，係指在中小學學校組織中，處理一 般行政事務、協助與支援學校教師之教學的人員（張明輝，1998）。雖然 本研究論述之國中行政人員包括有校長、專任主任（人事及會計主任，由 具國家考試及格依法派任或遷調者）、兼任主任（由教師兼任，如教務、

訓導、總務及輔導主任）、專任組長（如事務及出納組長，其任用同上列 專任主任）、兼任組長（由教師兼任，如教學、設備、註冊、訓育、生活 教育、衛生、體育、輔導、資料及特殊教育組長）、專任職員（如幹事、

人事助理員、會計佐理員、護士）。但是本研究將只針對由教師兼任之主 任及組長分析探討，其餘不在本研究之內。

三、新北市立國民中學教師員額編制作業要點

新北市立國民中學教師員額編制作業要點詳細說明新北市立國民中 學班級編制與教師員額編制標準，整理如表2-2所示。

表2-2 新北市立國民中學現行班級編制與教師員額編制標準表

班級數 行政編制

6 班以下 置教師兼教導、總務、輔導主任，教師兼教務、資訊、訓導組長 各一人。

7 班～12 班 置教師兼教務、訓導(學務)、總務、輔導主任，教師兼教學設備、

註冊、資訊、訓育、體育衛生、輔導、資料組長各一人。

13 班～60 班

置教師兼教務、訓導(學務)、總務、輔導主任，教師兼教學、設 備、註冊、資訊、訓育、生活教育、體育、衛生、輔導、資料組 長各一人。

61 班以上 除上述編制外，訓導(學務)處及輔導室得共置教師兼副組長一人 至三人。

設有特殊班 置教師兼特教組長一人。

資料來源：本研究者整理。

國中教師兼任行政職務者之授課時數係以班級數來訂定，因此學校規 模大小不同，兼任行政職務教師每週的授課時數亦有所差異，茲根據新北 市100學年度公私立國民中小學教務行政手冊整理如表2-3所示。

國中教師兼任行政職務者之授課時數係以班級數來訂定，因此學校規 模大小不同，兼任行政職務教師每週的授課時數亦有所差異，茲根據新北 市100學年度公私立國民中小學教務行政手冊整理如表2-3所示。