國中童軍團長在聯團露營風險管理之問題與困境

本節呼應研究目的與問題，針對臺北市國中童軍團長在聯團露營時風險管理 的訪談記錄，進行分析與討論。本研究就此次聯團露營各校團長提出與風險管理 有關之訪談資料，分析歸納出風險管理現況之問題與困境，分述探討如下。

壹、國中童軍團長在聯團露營風險管理之問題

回顧整個聯團露營活動，從 104 年 12 月中旬的籌備會開始，到 105 年 2 月 中旬的檢討會結束，整整歷時二個月左右的時間。盱衡其中，各校童軍團長在聯 團露營的風險管理上，確實存在著些許的問題。以下就聯團露營籌備的時間性、

團長露營經驗的影響性、童軍露營的變動性、結果回饋的薄弱性分述如下：

一、聯團露營籌備的時間性

「辦理的時間，同時牽連到籌畫的時間，…因為我們這次辦理的時間，其實也有 跟以往，提早，一些，可是我們的籌備時間又比以往晚了一些，所以籌備期比較 短一點，大家感覺會比較倉促一點。…就顧慮有點不周全。」(D4-3-1060225-p2)

「之前有討論過，能不能辦在，譬如說，連假或者是暑假，但是因為之前的都是…..

連假會考量到有些學生可能要跟家人，是難得的家庭時間他可能要出遊，他可能 因為這樣子而沒有參加到進程的考驗，那暑假的話是怕拖太久，拖太久會變成說，

如果有想要積極的在國中階段就往上一直拿那個進，譬如說長城獅級國花那些的 話，他會來不及。」(E5-3-1060224-p9)

根據童軍的進程，中級考驗營的參加資格為宣誓完成且通過初級考驗，由於 聯團露營的關係，必須配合各校宣誓露營及初級考驗的結束時間，導致中級考驗 營籌備時間較短，甚至會有籌備時間不足的情況發生。

其原因之一為學校童軍團長在安排團行事曆時，為避免影響學生課業上的學 習，甚至是造成家長的誤解，童軍團活動必須配合學校行事曆的規劃。因此宣誓

露營及初級考驗的辦理期程必須安排在第一次或第二次段考之後，又倘若該校的 校慶安排在上學期，童軍團長亦要盡可能避開校慶的準備週，避免讓學生負擔過 大，但便會對後續的露營日期規劃造成延宕的影響。

其原因之二為童軍團長兼負教師與團長等多重角色，必須兼顧一般教學以及 童軍團的教學，二者在教學內容上雖有重疊的部分，但仍有極大的差異，因此，

各校童軍團長在學校裡身兼數職，甚為忙碌，往往僅能利用大量課後時間來進行 童軍團教學，以補足社團時間的不足。若同時籌備二種以上的露營活動，更可能 讓童軍團長自顧不暇、身心俱疲，亦可能會導致活動成效不彰。

其原因之三為中級考驗的考驗項目較多，需要露營的天數較長，而若以長時 間連續天數的露營為辦理原則，就必須安排在第一學期結束後的寒假，或是第二 學期初的二二八連續假日進行，若延至暑假則會影響童軍參加高級考驗的時間，

對童軍的進程產生阻礙。

於是待各校的宣誓露營及初級考驗等活動結束，時間大都已來到每年的十二 月初左右，進而影響了籌備期程。再加上每年寒假期間會遇到春節，而春節的日 期不定，影響到聯團露營活動可以籌備的時間。一旦較晚開始進行籌備，在有限 的準備時間下，可能會壓縮營隊細項逐一討論的時間，嚴重的話甚至可能會忽略 營隊必要顧慮的項目而產生了風險。

二、團長露營經驗的影響性

「就我之前有去上那個風險的課，然後…就也是童軍的，就聽他上課，然後我就 覺得，ㄟ，他們討論的好細喔，…，我們可能視為，理所當然，或是就是這樣處 理，可以這麼處理的一個，一個，經驗，應變的問題，而不是認為它是一個風險，

而處理它。(研究者:就有點像是，它不會被寫在計畫..)對！(研究者:因為都在 你們的..)經驗當中。」(A1-2-1060301-p30)

「是參考以前的經驗反而讓你們辦露營的模式固定下來了，就沒有一些創新，或 者是僵化，你是不會再去檢討自己了，因為你覺得每年就是這個樣子，…，就是

當你經驗太多的時候，你會不會仗勢著自己，已經參加過那麼多了，就不放在心 上，甚至會覺得自己的判斷是正確的。」(E5-3-1060224-p15)

由於每一位團長在背景上、專業上或經驗上各有不同，因此大家對於風險的 看法不盡相同，然而風險會受到每個人知覺風險的影響，團長的經驗不同，對於 風險的知 覺程度亦會不同，間接影響童軍團長在風險確定、風險評估及策略選 擇的結果。

豐富的露營經驗可以為風險管理立下風險評估及策略選擇的基礎，卻也會對 評估及選擇的過程產生阻礙，要如何讓經驗成為營隊的助力而非阻力，這是需要 思考的問題。因為經驗豐富的團長們在風險確認的階段，對於可能的風險不一定 會說出來，可能是因為經驗豐富的團長會認為這些風險都不需要特別討論，或是 認為這些風險其實都不算是風險。對經驗豐富的他們來說那不是風險，而是本來 就會遇到的問題，就算真的遇上了這些風險，憑藉他們自己本身的經驗與能力也 足以應付；相反的，露營經驗較少的團長們，可能會認為所有的問題都是風險，

遇到這些風險可能會感到混亂而導致危機的發生。

由於聯團露營的關係，就算彼此對於風險的知覺不同，仍必須求得一致的風 險策略選擇。而策略選擇的結果必須是恰當的，這除了透過大量討論以及溝通，

最重要的關鍵在於謀求共識的過程，是以大多數人的意見為決策依據？或是團長 的決策權乃是視各校參與的學員人數比例而定？抑或是由經驗較豐富或是年資 較資深的團長來決定？

往往經驗較多的團長，在年資上亦較為資深，而且童軍團團員也較多，再加 上在學歷及背景上又是學長姐的身分，因此在討論的過程中，仍會以這些團長的 想法為依歸，若新手團長不敢在討論的過程中提出異議時，可能會因為經驗影響 知覺風險，導致對於露營風險的誤判。

三、童軍露營的變動性

「所以我會覺得說如果，事前是可以先做風險評估的話也許，可能我們就可以評 估說好也許可能是旅行的風險，也許是食物上的風險，有可能是，ㄜ…什麼樣的 風險，我們都做一點點準備的話，我覺得，至少就先設想說，這件事發生要怎麼 做，我覺得大家會，就是，但是事情發生的當下會更知道要怎麼處理這樣子，對 阿。」(C3-1-1060220-p21)

「這是完全沒有想計劃內的事情出現了吵架，可是，其實他們可以在更早之前就 提出有這樣的問題，可是他們都不敢說，因為這一定不是當天才發生，一定是之 前就發生，如果他們之前可以提出來，我們也許可以就在會議中先進行協調。」

(F6-3-1060310-p20)

營隊的計畫會受到人員、場地、氣候等變動的影響而必須做適當的調整，並 且隨著營隊時間的拉長，產生變動的可能性就越高。換言之，童軍露營的變化性 高，是團長們一致公認的事實，而變動性的存在，的確會讓聯團露營在風險管理 上有著一定的危機與不確定性，大大提高了露營時風險可能造成的損失，尤其在 多校聯團露營的模式下必定會提高露營的變動性。

對於變動性的處遇，部分團長們認為營隊的變動性本來就會存在，原本就必 須隨時根據當下的條件做適合的調整，就算事前有相當縝密的計劃仍會發生突發 事件，而在聯團露營的模式下因為有夥伴的存在，可以實際分擔因為露營的變動 性而產生的壓力，利用彼此的長處來彌補彼此可能忽略的問題，避免問題擴大或 是太晚才發現，亦即藉由互相補位的方式，讓各校團長可以安心處理突發狀況。

然而有些時候露營產生的變化性，並非是無法預料的情況，童軍團長在事前 的討論上，是否針對每個可能的狀況進行充分的討論？還是等到事情發生時，再 去花時間討論處理方式？有些時候變動性取決於事前的準備度，充足的準備可以 降地活動的變動性，充分的討論可以在面對突發狀況時從容處理，因此童軍團長

在聯團露營籌備與規劃時，面對露營變動性的存在，是否針對每個風險做完整的 評估與應變，是聯團露營風險管理上會遇到的問題之一。

四、結果回饋的薄弱性

「譬如說好，我們可能覺得考驗項目是不是要改變，或者是今年的這樣子的決定 到底是好或不好，明年是否要延用等等之類的，我們可能就是真的是比較大方向 的去，去掌握，這個部分，對，細微的部分的話，我覺得就，可能就像你講的吧，

可能會還是以經驗為主阿，因為可能每一次的狀況都會還蠻不一樣的，對。」

(C3-1-1060220-p20)

「我覺得大家提出來的點，我覺得都還不錯啊，就是，都有，都有可行性，跟參 考價值，但明年到底會不會這麼做，我覺得那是另外一回事。」(A1-2-1060301-p31) 檢討會是童軍露營的必做事項之一，而檢討會的形式多元，依照團長的風格 而有不同的方式，不論何種模式，檢討的目的都是期待下一次會更好，但是童軍 露營的檢討會卻潛藏極大的問題，讓風險管理的結果回饋較為薄弱。

問題之一在於檢討的內容。童軍團長的討論並不針對風險管理的議題提出來 討論，而是將重心放在活動內容的檢討，缺乏對風險管理的討論，換言之，是針 對活動提出可以調整的方式，然而這些議題不一定跟風險管理有關。

問題之二在檢討的模式。由於過往童軍露營的檢討會較為冗長，部分童軍團 長會在結果回饋部分，會針對活動的大方向進行討論，不僅提高效率，也不會流

問題之二在檢討的模式。由於過往童軍露營的檢討會較為冗長，部分童軍團 長會在結果回饋部分，會針對活動的大方向進行討論，不僅提高效率，也不會流