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第五章 結論與建議

第一節 結論

綜合第四章研究結果與討論,呼應本研究目的與問題,提出二部分結論,第 一部份為國中童軍團長在聯團露營風險管理之現況;第二部份為國中童軍團長在 聯團露營風險管理之問題與困境,分述如下。

壹、國中童軍團長在聯團露營風險管理之現況 一、聯團露營過程皆有執行風險管理的每個步驟。

本研究將聯團露營劃分為四個步驟,聯團合作階段、活動規劃至活動內容確 定階段、活動執行至活動檢討前之階段以及活動檢討階段,對照風險管理的五個 步驟包含風險確認、風險評估、策略選擇、策略執行及結果回饋,除了聯團合作 階段外,在第二階段、第三階段部分,童軍團長會根據計畫及當時的狀況不斷進 行風險確認、風險評估、策略選擇、策略執行,與一般風險管理較為不同,而在 活動檢討階段,亦會進行結果回饋。

二、童軍團長會運用知識、經驗及資料進行風險管理。

在風險確認、風險評估及策略選擇上,童軍團長融合了主觀認知與客觀訊息,

包含運用本身具備的專業知識(例如求學階段的教育訓練、參加研習的自主學習)、 過去露營的經驗(例如以前露營發生食物中毒,下一次露營會特別注意這一區塊)

以及從網路媒體或學校得到的資訊(例如氣象預報、學校行事曆)等三種方式,

因此童軍團長在確認、評估風險與策略決定上,會受到知識、經驗及資料的多寡 影響,提出不同的風險管理計畫。

三、針對提出或遇到之風險進行探討,並取得處理方式之共識。

聯團露營是由多位團長一起辦理,團長們在執行時需要以所有團長的共識為 前提,因此童軍團長在討論活動計畫時,會針對需要達到共識的問題進行討論,

包含設計的活動內容有疑慮或是針對可能遇到的風險其處理方式。而在活動期間,

則會針對遇到的突發狀況,立即進行討論,確認活動變化後可能產生的風險,但 礙於活動期間不是每個團長都能聚在一起討論,為求討論的效率,在共識部分則 會以有相關的團長為主,並迅速將結果傳遞給每個工作人員。

四、著重在活動內容檢討,並轉化為個人經驗的累積。

童軍團長在聯團露營結束之後會召開檢討會,大都是針對活動內容進行討論 並提出建議,雖然有些活動內容的討論仍與風險管理有關,但因為非以風險管理 的脈絡進行內容的討論,在風險管理的討論上較缺乏系統。而討論的方案受到每 年學校或人員的變動,可能發生下一次露營的學校成員不同,因此不一定會得出 結論,但會作為各校童軍團長的參考,轉化為團長個人的露營經驗,納入未來各 校團長在其它露營遇到類似問題時可施行的策略之一。

貳、國中童軍團長在聯團露營風險管理之問題與困境 一、問題:籌備時間有限,風險確認不夠完備與周全。

風險確認是風險管理的首要步驟,依各團長提出的潛在風險進行後續風險管 理步驟,然而國中童軍團長在肩負多重角色之壓力下,導致籌備時間有限,在風 險確認部份,以過往經驗以及當下能預估未來將發生之狀況為基礎,提出自己認 為較重要、對學生安全有較多疑慮以及營隊流程有較大影響的風險來進行討論,

因此,在風險確認上不夠完備與周全。

二、問題:風險易受知覺風險影響,知覺風險高低取決於個人經驗。

國中童軍團長以訊息資料、專業知識以及個人經驗進行風險評估,但在評估 過程中仍受到相當程度的主觀因素影響。易言之,若團長個人知覺風險認為此向 度之潛在風險較低,即會主觀傾向不需要繼續討論;若團長個人知覺風險認為此 向度之潛在風險較高,即會蒐集較為客觀的資料加強佐證與說明,來引導其他團 長進行討論與準備。然而,每位團長的知覺風險標準是由其個人過去露營經驗建 構出來的標準,並未有客觀標準。因此,知覺風險高低取決於團長的個人經驗,

受到團長主觀的知覺影響。

三、問題:活動變化性高,卻未針對風險逐一探討

風險是潛在且具不確定性,聯團露營的活動變化性高,相對的,聯團露營的 風險亦隨之增高,面對無法確定露營過程中可能產生的變動,童軍團長必須針對 每個可能的風險進行討論,根據每個風險發生的機率擬定執行策略,讓每個露營 的工作人員都可以從容面對突發狀況,並減少營期當中的討論次數及時間。然而 童軍團長在聯團露營的籌備階段沒有針對風險逐一探討,而是選擇以團長個人經 驗及能力面對營期當中因變動發生的狀況,或是等到問題發生再利用時間進行討 論,如此可能錯失了處理的黃金時間、耗費了許多時間在開會討論上,或是因為 經驗不足而無法立即處理而衍生的其他風險問題。

四、問題:以風險管理的結果回饋較薄弱,缺乏對策略的檢討與修正。

國中童軍團長在聯團露營活動結束後固定召開活動檢討會,並會與擔任工作 人員之校友以及營隊學員分享此次露營經驗,或是讓工作人員與營隊學員以撰寫 心得的方式來進行回饋。然而,在檢討會中針對風險管理進行檢討或討論的部分 較為缺乏,且檢討會中討論結果大都昇華為個人經驗,未能根據結果修定風險管 理內容,進而無法產出一套風險管理系統,作為未來聯團露營風險管理的 SOP,

反而是等到下一次再度合作,屆時花費大量時間重新再做討論。換言之,臺北市

國中童軍團聯團露營檢討會中對於風險管理部分的檢討與回饋較為薄弱,較缺乏 對風險管理策略的檢討與修正。

五、困境:缺乏風險概念,無法有系統的進行風險管理。

由於國中童軍團長普遍未受風險管理相關的訓練,亦沒有規定團長必須具備 風險管理之專業知能。因此,風險管理專業知能培訓只能依賴團長個人對於風險 管理進修成長的意願及主動性。於是,國中童軍團長對於風險概念的缺乏將導致 團長在風險管理的執行上會不知所措。另外,在團長們的討論過程中缺乏系統化 的討論,更遑論是建立風險管理的標準化流程。雖然童軍團長認為可以透過風險 管理表格來協助團長管理風險,然而目前沒有適用於童軍露營的風險管理表格,

此亦導致在結果回饋時,無法根據資料進行修正。援此,臺北市國中童軍團聯團 露營無法有系統的進行風險管理。