國內外遊戲場所安全的現況

四節健康信念模式與其應用。

第一節 國內外遊戲場所安全的現況

遊戲與玩具對於兒童有其不可或缺的重要性，成人皆希望孩子能玩 得開心，也玩得安全，所以在選擇一個適合兒童遊戲的場所時，除了遊 戲環境及玩具的豐富多元化外，安全與否更是需要加以注意。

由於社會經濟、人口結構、生活空間的發展與改變，兒童的遊戲環 境也與以往不同，戶外不再有適合兒童嬉戲玩耍的空地，從過去的農村 大自然探索的型態，轉而是社區、公園或學校中的遊戲場所。

就國內狀況而言，靖娟兒童安全文教基金會於 2005 年，曾針對都會 型地區進行調查，發現兒童最常玩的休閒遊戲活動類型中六成七為戶外 遊戲設施，可見都會型地區兒童遊戲空間少，公園遊戲場成為兒童重要 的活動場域，提升其安全性與鋪面保護能力相對迫切（靖娟兒童安全文 教基金會，2010）。國小低年級學童下課時間，以遊戲場所為主要嬉戲 休憩場所，根據湯志民於 1991 年調查六所臺北市國小兒童下課時間的休 憩活動結果發現，低年級比較喜歡去遊戲場玩，各種遊戲設施都喜歡，

尤其是鞦韆和滑梯，高年級比較喜歡運動場，尤其是球場。吳旭專於 2000

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年研究國小二、三、四年級兒童，其下課最喜歡去的地方依序是教室、

遊戲場、運動場，且有 25%的兒童「幾乎每天去」遊戲場玩（吳旭專，

2000）。然而，靖娟兒童安全文教基金會根據內政部兒童局 2004 年公佈 資料指出，有近 3 成兒童曾經使用遊戲設備設施受傷，地點以公園（60%

以上）、公共場所遊戲設施（16%）、國小（16%）為前三位；受傷狀況 以撞擊（55%）、墜落 （16%）為主 要（靖娟兒童安全文教基金會，2005a）。

高慧娟於 2001 年指出「墜落到地面」是遊戲場中最危險的事故（佔 70%

的遊戲事故傷害），其他還有被正在旋轉或移動的遊樂設施（如鞦韆）

打傷，或被突出物、尖銳處刺傷、裂縫隙縫夾傷等（高慧娟，2001）。

Roderick 在 2004 年針對兒童遊戲設備安全調查中亦表示，事故傷害發生 原因有 70%是跌落（Roderick，2004）。遊戲場對於兒童來說，具有舉足 輕重的地位，卻有可能因著環境的不安全或是人為因素而導致傷害發 生。因此，如何讓兒童在遊戲場所中玩得安全，玩得開心，便顯得更為 重要了。

一、公園、綠地遊戲場所設施

根據財團法人中華民國消費者文教基金會（簡稱消基會）於2005年 針對全臺灣共計148座公園（包括北區48座、中區34座、南區35座、高屏 地區25座、花東地區6座）進行遊戲場設備安全調查研究，調查結果指出

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有一半以上的項目亟待改善的公園地區依序是：花東地區表現較差

（100%）、而其次是中區（32%）及高屏地區（32%）、北區則表現較 好些（15％），皆仍有進步的空間，需要再努力改善（消基會，2006b）。

消基會在2004年針對全國80座開放式公園兒童遊戲區的遊具安全調 查指出，在24種遊具中，沙坑、蹺蹺板、攀岩組、浪船及地球儀是不合 格率較高的前五項遊具類型，表示每天在這些公園遊戲的兒童暴露在很 大的危險中（消基會，2004b；陳怡伶，2004）。

另外，針對公園、綠地的兒童遊戲設施之安全性評估，將目前國內 兒童遊戲安全現況，根據多位學者研究調查（王依虹，2005；消基會，

2004a，2004b；陳怡伶，2004），綜合整理如下：

（一）大部分公園內缺乏「兒童遊戲場使用須知」的告示牌，有告示牌 的公園也都受到破壞或內文不完整，已無告示之功能。

（二）單項式遊具以搖馬最多，其次是滑梯、攀爬具、蹺蹺板及搖椅。

（三）遊戲器具破損。

（四）大部分公園所使用的鋪面材質不適當，未能符合國家標準

（CNS12643遊戲場鋪面材料衝擊吸收性能試驗法），或使用適當 的鋪面材質但厚度卻不足。

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（五）遊具間的緩衝距離未能符合標準（CNS12642公共兒童遊戲場設 備）、（CNS12643遊戲場鋪面材料衝擊吸收性能試驗法），且少 部分遊具彼此過於靠近。

二、國小及托育機構的遊戲場所設施

消基會於2008年針對全臺灣共計181所國民小學（包括北區24所、中 區32所、南區54所、高屏地區24所、花東地區47所）進行校園遊戲場設 備安全調查研究，並依據CNS12642公共兒童遊戲場設備國家標準進行檢 視，調查結果發現在181所校園遊具，有175所在調查的項目中均有缺失，

比例高達97%。其中 分別以（一）10項調查項目中，以標示不全最為嚴重；

（二）遊具周邊環境中，以地面不平坦、無安全鋪面最為嚴重；（三）

遊具設施上，遊具本體破損、斷裂、鏽蝕等問題最為嚴重！（消基會，

2008b）

消基會在2004年針對開放式校園兒童遊具的安全性進行調查，對臺 北縣市32所國小校園內兒童遊戲區的遊具安全進行調查，結果發現在22 種遊具中，各項遊具的個別安全性不合格率超過五成的有：攀岩組、旋 轉鞦韆、蹺蹺板、沙坑、鞦韆與攀爬架等。其中較嚴重的缺失是整體結 構有鬆動或破損、沙坑的填充量不足及有沙坑變成積水池、鞦韆鐵架間 隙過大等（消基會，2004c）。

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其他針對校園、托育機構的遊戲場所環境及設備設施探討的研究，

也是得到類似的結果，鋪面所使用的材質不適當、場地空間不足、遊具 間的安全距離不夠、設備暴露無保護、設備表面脫落、大部分的遊具設 置未能符合安全標準、未有良好的維護管理等主要問題（李國行，2008；

黃獻平；2008；吳卓縝，2005；黃獻平、賀力行，2004；吳盈慧，2004；

賴小玲，2000）。

綜合國內針對公園及校園的遊戲場所安全性評估的研究結果，一致 顯示目前公園綠地及校園的遊戲場所的遊戲設備普遍存在許多問題，且 有高比率不合格的檢驗結果，意味著每天在公園、校園中遊戲的兒童均 冒著極大的風險，但我們不能因部分遊戲設施的管理維護上的問題而抹 煞了兒童遊戲的機會。在大環境無法立即改變的狀況下，我們必須教育 兒童的家長、教師學會爲兒童選擇一個安全的遊戲場所，減少因為環境 的不安全，而產生的兒童傷害，並且讓家長、教師提高警覺性，能夠避 免兒童在遊戲的過程中因不當的遊戲行為導致受傷。

三、遊戲場所設備國家標準

為提供國內兒童更安全之遊戲環境，經濟部標準檢驗局及內政部兒 童局共同合作，於2008年1月31日頒布新修訂之CNS12642（公共兒童遊 戲場設備）與CNS 12643（遊戲場鋪面材料衝擊吸收性能試驗法）等二種

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公共兒童遊戲場設備國家標準。參考美國材料與試驗協會標準（American Society for Testing Materials，ASTM）制訂，該系列標準認為易於執行及 可對遊戲設備安全完整規範，充分保障兒童遊戲之安全，同時利於國內 製造廠商遵循與銷售（經濟部標準檢驗局，2008）。

新版之國家標準，針對公園、校園等常見之無動力固定公共兒童遊 戲場設備，提供遊戲場使用區域規劃、設備、性能、安裝、維護等規定；

另為讓行動不便之兒童亦有使用遊戲場設備之機會，針對無障礙路徑亦 有相關之規定（經濟部標準檢驗局，2008；財團法人全國認證基金會，

2010）。

四、遊戲場所事故傷害發生的情況

針對兒童遊戲場所的事故傷害情況的研究，雖然研究方法和情境不 同，但可依據多數研究結果及資料加以整理，歸納出以下共同論點：

（一）發生時間

針對台北市托兒所、幼稚園兒童為期一年的事故傷害流行病 學調查，發現以上午10時到11時的時間受傷為最多（黃秋惠，

2006），另一針對兒童事故傷害調查研究則發現於非假日發生事 故傷害者（62.9%）遠高於假日（37.1），而在一天之中以18點~24 點是兒童事故傷害的第一高峰（41.7%）、其次是12點~18點之前

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（34.9%）、第三是6點~12點之前（20.0%）（賴怜蜜、張立東、

蔡明哲、謝秀幸、林佳蓉，2006）。

（二）發生季節

跌落發生在春夏季為最多（鍾其祥、白璐、吳秉勳、賴建丞、

簡戊鑑，2010；賴怜蜜等人，2006），另一研究則表示在學期剛 開始時，九月與四月時受傷情況最多及最嚴重（White，2005）。

（三）發生地點

以公共場所遊戲設施居多，其中又以公園為最多，學校遊戲 運動場次之（Wong,& Mahadev，2011；Hudson, Thompson, &

Olsen，2005；消基會，2005），另一研究則表是以教室（36.4%）

及遊戲運動場（35.8%）為最多（賴怜蜜等人，2006）。

（四）傷害發生原因

以兒童不當使用遊具最多，其次為設備本身不安全（Olsen, Hudson, & Thompson，2010；陳冠蓁，2003；黃獻平、賀力行，

2004）。

（五）容易導致受傷的設施類型

最常發生在攀爬架，其次是滑梯、鞦韆、蹺蹺板（Rueda, &

Gilchrist，2009；Mahadev, Soon, & Lam，2004；Purvis, &

Hirsh，2003；消基會，2005），另一研究亦指出送醫治療中，最

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常導致受傷的設備是單槓（49%），其次是滑梯（Wong,&

Mahadev，2011）。

（六）事故傷害發生原因

以墜落為主要，除了由高處跌落低處的墜落類型外，還包含 同一平面的墜落（跌倒或撞傷），在學校的事故中，跌倒的比率 高達58.0%，遠超過其他類型（高慧娟，2001；張鳳琴等人，

2003；賴怜蜜等人，2006；Fiissell, Pattison, & Howard，2005；

Macpherson, Jones, Rothman, Macarthur, & Howard，2010）；且有 79%的遊戲場事故都與跌落有關（Tinsworth, & McDonald，2001；

Roderick，2004；Macarthur, Hu, Wesson, & Parkin，2000）。

（七）受傷部位

骨折是發生最多的類型，頭、臉和頸部是身體最容易受傷的 部位，其次是上肢的部位（手腕、下臂），下肢部位（腳趾、小 腿、膝蓋、大腿）則位居第三位（黃獻平、賀力行，2004），賴 怜蜜，2006）。在226名新加坡急診孩童研究中，有35.8%前臂骨 折、28.8%肱骨踝上骨折，其餘都是上肢骨折（Wong,& Mahadev，

2011）

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（八）嚴重性

大部分的遊戲場所事故傷害都是屬於輕微，非永久性傷害。

然而在嚴重的事故傷害中，以骨折高居首位，其次是腦震盪

（Wong,& Mahadev，2011；Hung, & Chang，2009）；多數送醫救 治的兒童都能在處理後返家，需要住院的個案佔少數（8.3%）（賴 怜蜜等人，2006）。

（九）對象及性別

學齡前兒童是最常發生傷害的群體，以男童受傷比率高於女 童。（鍾其祥等人，2010；賴怜蜜等人，2006；Wong,& Mahadev，

2011；Olsen, Hudson, & Thompson，2010；Macpherson, Jones, Rothman, Macarthur, & Howard，2010；Fiissell, Pattison, &

Howard，2005；Petridou, Sibert, Dedoukou, Skalkidis, &

Trichopoulos，2002）

五、小結

五、小結