第二章 文獻探討
第三節 國內外閱讀活動探析
面對知識經濟的社會，終身學習成為不可或缺的一項重要能力。又基於閱讀 乃一切學習的基石，故要培養孩子有終身學習能力，便必須培養其良好閱讀習 慣，因此閱讀習慣已成為教育相當重要的一部份。本節首先檢視國內外的兒童閱 讀活動計畫，再將之加以比較，之後列舉國內目前較常實施的閱讀活動，期許讓 我們對閱讀活動可以有更深層的瞭解。
壹、 國內兒童閱讀活動計畫
一直以來，閱讀的課程長期被納入於語文教學的領域內，這也代表著現行國 小的課程裡，閱讀並沒有特別獨立的時間可資運用，往往視各校或各班上課情況 而定。然而，我們深知閱讀的重要性，為了使我們的孩子未來更具競爭力，加強 閱讀能力勢在必行。有鑑於此，教育部在前部長曾志朗的推動下，訂定 2000 年 為「兒童閱讀年」。自此，為使閱讀向下扎根，教育部便結合了相關的學術單位、
民間團體，推動許多重要的兒童閱讀活動計畫。
2000 到 2003 年，教育部推動為期三年的「全國兒童閱讀計畫」，2004 至 2008 則是推行「焦點三百」兒童閱讀推動計畫，期許可以降低城鄉間的差距。另外，
2008 更進一步推動了「悅讀 101—國民中小學提升閱讀計畫」，投入大量的資源 與人力，無非都是重視閱讀、深耕閱讀的表現。以下便針對這三項國內重要的閱 讀活動敘述如下。
一、「全國兒童閱讀三年計畫」（教育部，2000）
閱讀乃一切學習的主要基礎，且兒童可以在閱讀中吸取知識、促進學習，獲 得興趣、豐富生活，且及早正確閱讀，可提高腦力的開發，增進想像力與創造力。
因此，期許在學校教育裡，營造良好的閱讀環境，提升國民人文素養，培養出未 來有用的人才。基於此，教育部在 2000 年制訂了對象為幼稚園兒童、國小學生 及其家長的閱讀計畫，其內容概況如下。
（一）計畫期程：2000 年 8 月至 2003 年 8 月
（二）計畫目標
1.培養兒童閱讀習慣，融入學習與生活脈絡中。
2.發展思考性的閱讀，增進兒童創造思考能力。
3.發展功能性的閱讀，增進兒童手腦並用能力。
4.增進親子互動關係，健全家庭和諧美滿生活。
5.營造豐富閱讀環境，奠定終身學習的基本能力。
（三）實施策略
1.成立諮詢委員會及推動小組。
2.進行媒體宣導。
3.推展校園閱讀活動。
4.辦理推廣活動。
5.營造閱讀環境。
6.建立專屬網站。
7.推展親子共讀活動。
（四）實施成效
1. 充實國小與幼稚園圖書：全國兒童閱讀計畫編列經費共計 4 億 4,071 萬 7,298 元，發配圖書共計 259 萬 1,628 本，配發單位包括偏遠離島國小、全國幼稚園、
原住民國小、全國國小及社教館所共 100 單位。
2. 營造閱讀環境：由國立教育廣播電台自 90 年辦理「校園之聲—校園閱讀網」，
以每日中午時間開播兒童閱讀廣播節目，並鼓勵各縣市政府配合「校長閱讀研 習營」，擇定閱讀重點推動學校，以衛星學校方式結合附近學校共同辦理，發 揮群策群力之效，營造校園閱讀。
3. 培訓種子教師
(1)90 年度辦理全國兒童閱讀種子教師研習：第 1 階段共計 450 人參與；第 2 階段共計 123 人參與發表，事後編印研習推動暨評量手冊以供全國各國民 小學參考。
(2)91 年辦理兒童閱讀種子教師培訓營：請國立教育資料館辦理，以縣市政府 推薦之種子教師為對象，全國分 6 區(北、中、嘉南、東、桃竹苗、高屏) 實施，計 25 縣市，約 720 人參與。
(3)92 年度補助縣市政府專案辦理「校長閱讀研習營」：透過校長領導者之角 色，支持校內種子教師發揮閱讀力量，並建立校園閱讀環境與氣氛。
4. 補助地方政府推動閱讀活動: 90 至 92 年度計補助地方政府 49 項計畫，經費 2,717 萬 3,920 元。
5. 補助民間團體參與推廣閱讀計畫: 92 年 6 月補助台北市文化基金會及 TVBS 關 懷台灣文教基金會，共同辦理「書是最好的禮物，為自己買一本書，我們為 您送一本書」活動，於 92 年 6 月 15 日 至 8 月 15 日 公益書展期間，民眾 購買 1 本書，該會即捐贈 1 本書給偏遠地區的學校，共計捐贈 10 萬冊書籍，
透過各縣市政府及社教館所推薦之故事志工協助選書，共計 100 所學校及社 教館所獲贈書籍。
二、「焦點三百」兒童閱讀推動計畫（教育部，2004）
在都會地區推動閱讀與在偏遠地區推動，情況與成效差異相當大，教育部為 降低這樣的差距，特別推動本計畫。「焦點三百」主要對象是針對偏遠地區的三 百所國小，透過「網路無國界」的特性，達到計畫目標。其內容概況如下。
(一)計畫期程：2004 年 9 月至 2008 年 8 月 (二)計畫目標
1.利用相關網站的架設，提供閱讀活動訊息。
2.利用學習護照建立兒童專屬的閱讀計畫，協助老師與家長瞭解兒童閱讀狀況。
3.提供好書給學生參閱。
4.利用網站傳播功能，鼓勵全民閱讀。
5.利用相關網站，建置兒童閱讀網站脈絡，藉以推廣兒童閱讀。
(三)實施重點
1.三年內購置三萬冊優良兒童讀物送焦點學校。
2.協助籌組圖書送至焦點學校。
3.利用網路平台籌募書籍，期許降低文化差異，增加偏遠地區的兒童閱讀量。
(四)實施成效
1.第一年有 100 所焦點學校落實兒童閱讀活動，第二年增至 200 所，第三年則加 至 300 所。藉此提升焦點學校的閱讀風氣、影響家長的觀念，達成書香社會之 目標。
2.增進教師、故事媽媽、義工對輔導兒童閱讀的專業知能。
3.焦點學校學生可達一年閱讀三十本以上之優良兒童讀物。
4.提升學生的語文能力與創造力。
5.社區、學校與民間團體成立推動閱讀機構，共同為閱讀活動努力。
三、「悅讀 101—國民中小學提升閱讀計畫」（教育部，2008）
針對上述兩項閱讀活動的不足，教育部在 2008 繼續推動了「悅讀 101—國民 中小學提升閱讀計畫」，將對象擴及至中學學生，推動的閱讀計畫內容如下。
(一)計畫期程：自 2008 年起。
(二)計畫目標
1.培養兒童閱讀習慣並融入日常生活中。
2.鼓勵閱讀交流，提升閱讀成效。
3.鼓勵家長推行親子閱讀。
4.結合網路，促進知識共享。
5.營造良好閱讀環境。
(三)實施重點
1.成立推動組織：由教育部、各縣市政府以至於學校成立相關的推動小組。
2.整合多元資源：招募志工媽媽結合相關人力推動閱讀計畫；整合公私立資源推 動閱讀，舉凡故事媽媽社團、民間團體與企業基金會等，皆納入整合；鼓勵學 校與圖書館合作，合力讓閱讀空間從學校擴展向外。
3.充實國中小圖書設備：教育部預計在五年內投入十億元的經費以擴充全國學校 之圖書設備，唯優先補助偏遠地區。
4.規劃閱讀研究：鼓勵進行閱讀相關之行動研究，並對各縣市之閱讀成效進行評 比。此外，也辦理相關的閱讀論壇。
5.精進閱讀教學：舉凡課程的教材研編、師資的培育、評量方式的改進、檢測學 生能力等皆屬之。
6.建置相關的閱讀網路，活化閱讀管道，提供學生線上閱讀的機會。
(四)實施成效
1.量的效益：包含了選出 120 所典範學校、培養 20 個故事義工團體、產出研究 20 篇以上、辦理閱讀高峰會 4 場、充實學校圖書達 3387 所、培訓種子教師 1000 位、研發補充教材 4 套、甄選閱讀策略教案 100 份、每縣市辦理校長閱 讀策略研習 1 場等。
2.質的效益：在質的方面，此計畫揭示了藉由推動閱讀工作、充實圖書設備、鼓 勵閱讀教學研究、整合多方資源以達成良好的閱讀風潮。
以上三項閱讀活動計畫都是近年來教育部所極力推展的。從中我們可以發 現，主要的對象雖然擴及到幼稚園以及國中階段的學童，但還是以國小階段的學
童為主軸。此外，對於偏遠地區的學童，也能利用網際網路使他們可以接收到閱 讀相關訊息以及提供相關資源給他們，不讓偏遠地區的孩童變成次等公民。對於 偏遠地區的學童而言，閱讀，除了是學習他科的基礎外，或許更是一個改變生活 的契機。
基於上述，對於政府努力推行的閱讀活動計畫，我們當持正面、肯定的態度。
然而，儘管有上述的閱讀活動計畫的推動，偏遠地區的推動情形與都會地區的推 動情形仍存在著差異性，政府對於偏遠地區的照顧仍有努力的空間，因此政府因 多站在偏鄉的角度來審視這些閱讀活動計畫，方可以盡量消弭城鄉差距。
貳、 國外兒童閱讀活動計畫
1805 年 4 月 2 日，著名的童書作者安徒生誕生於丹麥。1967 年 4 月 2 日，
為了推動童書出版與增進兒童閱讀習慣，「國際少年兒童讀物委員會」（原稱 IBBY—International Board on Books for Young People）選定了這一天當作 國際兒童閱讀日。此後，兒童閱讀活動蓬勃發展。近年來，由於科技的快速發展 與資訊爆炸時代來臨，各國無不開始重視閱讀活動。聯合國教科文組織（UNESCO）
也訂定 4 月 23 日為「世界書香日」（World Book Day，簡稱 WBD），期許可以藉由 沙士比亞生日以及賽凡提斯紀念日，來喚起人們對閱讀的興趣與渴望（林武憲，
2001：16）。這些閱讀日的訂定，其用意之一乃是提醒各國政府對閱讀的注意力。
而各國政府為了提升國民素質，也都紛紛的規劃了相關的閱讀活動。
此外，2007 年所公布的「國際閱讀素養調查」（Progress in International Reading Literacy Study，簡稱 PIRLS）中顯示，台灣排名二十二，遠落後於其 他國家。這樣的調查結果顯示，國人的閱讀習慣不佳，閱讀環境也出了問題，因 此，必須做一番徹底的反省，方可跟上其他先進國家的腳步。
基於國外經驗是我們可以參考的。芬蘭是眾所皆知的閱讀強國，另外，長年 推行閱讀活動的美國、英國、日本以及近年來異軍突起的韓國與香港等皆可成為
我國推行閱讀活動的借鏡。因此，本研究在此特別討論先進各國的推行概況。
一、芬蘭經驗
芬蘭，一個北歐的苦寒小國，自然資源缺乏，生活極為困苦。然而，在 2000 年開始由經合組織（OECD）每三年所舉辦的學生能力評估測驗「國際學生評量計
芬蘭，一個北歐的苦寒小國，自然資源缺乏，生活極為困苦。然而，在 2000 年開始由經合組織（OECD）每三年所舉辦的學生能力評估測驗「國際學生評量計