國內融合教育實施成效和問題之探討

雖然國內已開始朝向融合教育發展，然而實務操作層面仍存 在著許多問題，例如特殊教育服務沒有真正帶進普通班級來；因 此，如何在普通班級中提供特殊兒童所需要的各種教育服務與協 助，是相當迫切與需要的。有鑑於此，對於國內身心障礙學生的 教育安置方式，由隔離式特殊學校，進到普通學校特殊班安置，

再擴展到部分時間到資源教室，或巡迴輔導方式，在在顯示國內 身心障礙學生的安置朝著最少限制環境的目標而努力。而就回歸 主流安置做法來說，首推民國五十六年，實施視覺障礙學生混合 教育為先趨（教育部特教小組，民 89）。

近二十年來，一些秉持回歸主流理念，因應反隔離、最少限 制的環境及正常化原則的實驗計劃亦陸陸續續在進行著。例如民 國七十八年起，新竹師院學前特殊教育班實施融合教育實驗，並 於八十一年將學前融合教育班延伸至國小階段（吳淑美，民 85）；

台灣師範大學特殊教育中心亦自八十四年起，於附設學前班實施 障礙幼兒與普通幼兒融合教育計劃；民國八十七年財團法人融合 教育文教基金會成立大津融合教育中小學實驗班，進行融合教育 實驗。上述回歸主流方案與融合教育計劃的執行，無非是在最少 限制的環境下，讓身心障礙兒童和普通兒童安置在一起，使其有 社會性互動的機會，並使普通兒童對於身心障礙學生能有所了解 和尊重。

之後，民國八十六年五月十四日總統明令頒布的修正特殊教 育法，已揭櫫了「融合教育」的意涵。可說是針對身心障礙教育 報告書（教育部，民 84）及教育改革總諮議報告書（行政院教改

會，民 85）的具體回應，並且也反映出美國 IDEA（1990 P.L.

101-476；1997 P.L.105-17）的精神。第二次全國特殊兒童普查之 後的安置措施，以資源班增加最多（吳武典，民 87）；根據教育部

（民 89）統計資料顯示，八十九學年度全國 2,600 所國小，已有 1,235 所國小設有不分類別的資源班；依據黎慧欣（民 85）的研 究，融合教育實施模式方面最適合推展的為資源教師模式，但是 資源教室的教學品質全賴於學校能提供教學上的支持與協助，學 校全體人員對身心障礙學生持積極的態度，同時普通教師應具備 特教專業知能，並且對普通班級中特殊學生人數加以限制。

綜理近年來國內學者對融合教育相關議題的探討，吳淑美（民 85）以就讀竹師實小特教實驗班一年級及二年級的 48 名學生為研 究對象，其中每班有三分之一為特殊學生，類別不拘，評估父母 及教師對完全融合的態度，學生在班上學習的情形，對學校的態 度，以及在班上的社會地位等變項，以瞭解實施完全融合課程模 式之成效。結果顯示完全融合模式對普通學生和特殊學生的學習 都有助益，且認為對普通兒童的益處大於對特殊兒童的益處。

根據（蔡淑玲，民 86；曲俊芳，民 87；王天苗，民 88；徐美 蓮、薛秋子，民 89）分別探討發展遲緩兒童在國內試行融合教育 政策下，與同儕相處的情形，在學校及其相關人員的經驗，和其 教師所遭遇的困難，以及對支持服務的需求。研究結果幼兒們從 剛開始對特殊兒童的排斥、不理會，到後來參與能力及社交技巧 上有明顯改變，不良的適應行為也逐漸的降低當中。但是發展遲 緩兒童在求學過程中遭遇在校園中移動不變，無法使用學校的設 備，參與學習機會減少，教師和同儕的接納缺乏等問題，因此需

要的支持服務需求包括改善校園無障礙設施，提供適當教育輔助 器材、調整學習內容與評量方式，認識並接納他們等。根據普通 班教師的經驗，他們遭遇的困難是因為缺乏專業知能，無法因應 學生提供教學和處理特殊問題、缺乏行政支持等。他們期望行政 單位積極提供有關學生障礙情形的訊息、召開個案會議、減少班 級人數或授課時數、彈性的作業抽查與成績處理、提供參與研習 的機會。此外他們需要專業人員以諮詢、合作教學等方式提供專 業知能；更需要助理人員協助進行教學活動和處理學生如廁、用 餐等生活事宜。另外在教學支援系統的建立，及特教和復健治療 等專業人員提供個案評估與教學諮詢服務及義工協助班級教學等 方式，以及課程與教學策略的調整下，瞭解融合教育實施方式的 可行性和成效，並發現可能的問題和尋求解決之道。結果發現讓 發展遲緩幼兒融入班級內與一般幼兒一起學習，因為有一般幼兒 的學習模範，發展遲緩幼兒在各項發展能力上有明顯的進步，尤 其是語言和社會互動能力增長。普通幼兒懂得接納、包容發展遲 緩幼兒，更富有同理心與愛心。就班級老師而言，會因瞭解而不 怕發展遲緩幼兒，逐漸有較正向的態度，並且隨著專業輔導，特 教知能增加，能具體掌握發展遲緩幼兒學習起點而設計課程，逐 漸能引導特殊幼兒融入班級活動中，給一般幼兒正確對待特殊幼 兒的機會。

劉博允（民 89）的研究在探討瞭解融合教育，並比較台灣與 美國融合教育政策之異同，提出台灣未來在融合教育的發展上可 供參考的意見。結果發現融合教育的產生，是對以往隔離政策的 反思，並受到多元文化教育理念和社會建構論的影響，在國際組

織的宣導努力之下，逐漸落實。台灣與美國推行融合教育的背景 因素並不相同，美國主要受到民權運動的影響，台灣地區則是由 於受到美國及國際間教育思潮的影響，並為了進行特殊教育改 革，於是在立法和政策研擬的過程中，逐漸朝向融合教育的精神。

分析歸納國內的研究，重點主要放在教育人員與家長對融合 教育的態度及融合教育實施成效和問題探討。目前國小階段實施 融合教育仍需相關的配套措施，尤其必需從法令和制度著手，給 予特殊兒童最少的限制，和最適切的就學機會，另外教師的專業 成長更需加強，讓每位教育工作者皆具備特殊教育的正確態度和 觀念。因此研究者將以本章的文獻探討做基礎，探討於融合教育 的情境學校與家庭所面臨的挑戰，提供學校、老師、家庭進一步 了解國小階段實施融合教育的困難與策略。