各國文化創意產業的發展概況

人類社會經歷了農業經濟、工業經濟和知識經濟的文明發展階段，文化經濟 的快速崛起，標誌著人類社會新階段的來臨。在人類文明不同發展階段，起核心 作用的生產力要素是不一樣的：農業經濟階段是自然力，工業經濟階段是資本和 機器，文化經濟階段則是人文精神和知識、技術的高度整合。因此，文化經濟是 與農業經濟、工業經濟內涵不同的新型經濟，技術不再與文化分離，已不再侷限 於文化範疇外，而是整體的一部份(Drucker, 1992)。文化及創意產業有著獨特的 時代象徵，代表了一個全新的文明發展階段，因此，有關文化、創意、知識等軟 性非物質的主客體論述，也成為國家與城市發展的重要思想。文化創意產業成為

多元文化學派 民粹主義學派 政治經濟學派 法蘭克福學派

全球化時代 後現代主義 後福特主義 福特主義

後現代消費型態 福特主義消費型態

發展脈絡 理論學派

文化創意產業 文化

產業

大量 生產

圖 2-2 文化創意產業時代發展脈絡

一門顯學也算是從二十一世紀才開始的，到目前為止，發展與論述的期間不超過 二十年，上一個世紀比較傾向於美學與文化的批判與辯證，並期盼在當中找到人 類行為的模式與真理價值，並將人類與環境的本質性放入一元、二元及多元的論 戰中，該變化與演進到了二戰結束後，分成兩大派別，一是資本主義；其二是共 產主義，文化創意產業在資本主義脈絡中被漸漸梳理出頭緒，而共產主義的發展 則漸漸步再次資本化的瓦解潮流中，在資本主義實踐中，福特主義代表了大量與 標準化的生產，而人力成本與設備成本，都可經由量產與標準化降低，主導權在 於供給者的，而非消費者，所有的產配銷皆依生產者的意願來規劃與執行，但當 進入全球化的時代後，消費者的能力已經強大到能夠制定與左右消費規則時，生 產與消費的關係已經變化了，而消費者的敏感易變特質，透過全球性的消費網 絡，文化產品與創意商品的發展的重要性，也就顯得相對的重要與關鍵，因為當 成本的降低無法保證銷售，而在商品及服務上，就必須處理消費者的同理心與想 望，而創意產業的經濟價值也將隨著需求而升高，其主要吸人去消費的介質也就 是情感上與體驗上的訴求，創意產業的核心構面為人的能力，經過具體化的手 段，使之成為能夠被消費的標的，並找到商業市場，而取得商業與社會價值。

所以當一個社會能夠透過新的工作環境製造財富，對於區域未來性的發展，

就 相 對 的 有 把 握 ， 楊 朝 祥 、 徐 明 珠 (2006) 指 出 英 國 的 創 意 產 業 （ Creative Industries ）包括廣告、建築、藝術和古董、工藝、設計、設計者時尚、電影、

娛樂遊戲、音樂和表演藝術、出版、軟體與訊息服務、以及電視和廣播，就此，

台灣直接參考了英國的歸類模式。英國文化媒體體育部最近估計每年英國創意產 業的營收超過 570 億英磅，從事這項產業的人口達到 170 萬人，不像其他許多產 業的衰退一樣，創意產業的利潤一直能保有很高的成長率，部分原因是因為其能 建構在科技的創新上。通訊革命促進了寬頻和數位網路的興起，而創造全球化的 市場，和獨佔市場的通路以及增進了消費者的需求。在整體就業人口未有增加的 情況下，十年來，英國文化創意產業人口成長了百分之三十四，對於有創意能力

的年輕人來說，創意產業的場域不啻為一項顯而易見的就業機會。英國創意產業 的成功，在於其發展的條件本身就強於許多發展中的國家，也是指其社會文化資 本與底蘊本身就夠紮實，但因為以文化創意產業為國家發展政策的案例來看，其 並非決定性因素，近年來亞洲的南韓在文化內容產業上取得巨大的成功，其社會 結構與文化特質與台灣皆有可類比之處，而主要是如何面對欲發展的項目，進行 本質上的協助與開發，並找到掣肘文化創意產業發展的因素，並減少其影響與干 預。

而就文化創意產業的大宗出口國美國來說，創意經濟為美國之長，2003 年 美國國會圖書館提到，已經註冊 530,000 筆著作權。知識經濟是以智慧財產權為 特色，包括出版、音樂、電影、遊戲、電視、軟體以及電視、連鎖戲院、出版社 等，都比其他行業成長迅速。著作權為其第二大出口，隨著全球化，人們需要學 習如何學習，美國的經濟取決於新知識的創意。知識生成了創意，創意驅動了經 濟，創意產業創造了經濟上可觀的財富(楊朝祥、徐明珠,2006)。台灣發展文化 創意產業概念則源於 2002 年「挑戰 2008：國家發展重點計畫」，初步發展重點 在建立政策推動機制（組織、制度與法令）、建立產業分類、基礎資料普查與評 估指標資訊體系、培育重點產業人才、調整產業發展方向與經營體質（施顏祥，

2002）。楊朝祥、徐明珠(2006)指出行政院於 2004 年正式通過「文化創意服務 業發展綱領及行動方案」，以開拓創意領域，結合人文與經濟，發展具國際水準 之文化創意產業（行政院經建會等，2004）。對於促成全球化經濟的繁榮與發展，

已經跨越了物品和服務的貿易以及資本和投資的流通，如何吸引、留住和培育創 意人才已經逐漸成為一個國家能夠提升競爭力重要的工程。歐洲國家引進了「創 意階級崛起」的概念，將科技（Technology）、人才（Talent）和開放性（Tolerance）

作為衡量競爭力的三項指標（Richard Florida，2004 ）。各國對於文化創意產業 的回應說法各異，但基本上都希望透過此方式來創造新的工作機會與社會財富

(參閱圖 2-3)，並也因為文化創意產業所涵蓋的面向較廣，各國都依照自己的條 件與需求進行定義，而該定義也影響了文化創意產業的政策輔導方向。

(資料來源： DCMS, UNESCO,本研究整理)

楊朝祥、徐明珠(2006)指出過去常談的知識經濟已為創意經濟（Creative Economy）所取代，美國商業週刊報導即使決策者或權威者似乎也不得不向國外 採買工程零件，軟體寫作，會計以及其他高科技或先進的服務業技術，更別提將 製造業外移至亞洲，而美國的公司正可以拓展另一個層次的經濟活動，將屬於勞 力密集的工作，交由勞力便宜地區的國家生產，而母公司則負責科技或設計、行 銷，所開拓的是微笑曲線兩端的高附加價值。在創意經濟時代，因為資源的洗牌 及產業鏈的重新分配，擁有創新能力的國家對於拓展商機以及企業的全球布局越 具領先地位。對企業來說，曾經最關注的是物美、價廉以及左腦所處理數字分析 的工作，而這些問題正以很快的速度外移至低薪、訓練有素的中國、印度、匈牙 利以及俄羅斯地區得以解決。逐漸地，新核心能力已變成創意，藉由開發右腦，

以創造更好的收益。而這項促進企業成長的遊戲規則已經在改變，他不是全看數 學或科技的能力，而是靠創意、想像力，尤其要能夠創新。

換言之，創意的形成是一項社會過程以及個人資產，而非任何特殊學科所獨 享，「創意經濟」一書的作者 John Howkins 指出，藝術家不能獨占創意，創意

才華

圖 2-3 文化創意產業核心特質表徵 智慧財產權

專利 技能

創意 商品

服務 內容 財富

工作

無形 具體化

有形 創造

工作者也可以是科學家和企業家的專業領域，但儘管許多創意活動具有跨領域的 特質，最容易辨識創意的那些領域和研究通常能夠扮演創新的樞紐，例如跨文化 的理解在全球貿易中被認為越來越重要，所以語言和文化的研究應該加以統整，

以提升未來經濟的競爭力，而影響文化創意產業興起有很多因素，以下三點最是 關鍵：一、是歐美國家的服務業已占其國內生產毛額（GDP）的 60%。二、個人 才成為決定工作的要素，許多新工作與創意有關。三、創意指數與經濟成長有密 切關係，這些使全球核心的創意經濟產值達到 2.9 兆美元，不同國家並以 5%到 15%的速度成長，而世界文化產業的成長規模從 1999 年到 2003 年成長約為百分 之 33%(參閱圖 2-4)。

( 資料來源：DCMS、本研究整理) 文化創意產業的學說於近年來開始增多，其中有包括創意經濟、文化經濟、

創意特質論、藝術經濟、藝術經紀、文化節慶及展覽活動等著作問市，而其經濟 價值也漸漸有了較明確的說法，讓過去一直無法單獨衡量的文化與創意因素，現 在能夠建立起學說的基礎，有助於文化創意產業的發展定位與計劃，但由於文化 創意產業的相關詞彙很多，也容易產生混淆，包括有文化產業、文化商品、文化 經濟、創意產業、創意商品及創意經濟等，各家學說對於文化與創意等概念性的

2000 0 4000 6000 10000 8000 12000 14000 16000

1999年 2003年

圖2-4世界文化產業規模(平均增長率33%) 單位 億美元

定義也沒有明確共識，但對於文化與創意的本質描述有其脈絡可尋，也因為文化 一詞過於廣義，許多學者都先針對其特性進行限制，如大衛‧索羅斯比(David Throsby)就將文化產業限制在藝術的領域內，如音樂、舞蹈、戲劇、文學作品、

視覺藝術、手工藝品、影像藝術、表演藝術、電腦及多媒體藝術等。大衛‧索羅 斯比並承認文化的量化難度，而約翰‧霍金斯(John Howkins)則不限制任何領域 的表現形式，且不使用「文化」一詞，採用「創意經濟」來說明人類才華透過智 慧財產權的手段來創造財富，其內容當然包含了文化，但該文化確明顯偏向文化 人類學中有關人的主體觀，也就是以人為本，運用創意來獲取新的市場佔有及利

視覺藝術、手工藝品、影像藝術、表演藝術、電腦及多媒體藝術等。大衛‧索羅 斯比並承認文化的量化難度，而約翰‧霍金斯(John Howkins)則不限制任何領域 的表現形式，且不使用「文化」一詞，採用「創意經濟」來說明人類才華透過智 慧財產權的手段來創造財富，其內容當然包含了文化，但該文化確明顯偏向文化 人類學中有關人的主體觀，也就是以人為本，運用創意來獲取新的市場佔有及利