國民中學圖書館經營管理

中華民國憲法第一百五十八條規定，國民教育以養成德、智、體、群、美五 育均衡發展之健全國民為宗旨，國民教育法第二條規定，凡六歲至十五歲之國民，

應受國民教育，已逾齡未國民教育之國民，應受國民補習教育，第三條規定，國 民教育分為二階段，前六年為國民小學教育，後三年為國民中學教育。

教育部公佈「國民中小學九年一貫課程綱要」中更明白表示教育之目的以培 養人民健全人格、民主素養、法治觀念、人文涵養、強健體魄及思考、判斷與創 造能力，使其成為具有國家意識與國際視野之現代國民。所以其基本內涵至少包 括：

(一)人本情懷方面：包括瞭解自我、尊重與欣賞他人及不同文化等。

(二)統整能力方面：包括理性與感性之調和、知與行之合一，人文與科技之整合 等。

(三)民主素養方面：包括自我表達、獨立思考、與人溝通、包容異己、團隊合作、

社會服務、負責守法等。

(四)本土與國際意識方面：包括本土情、愛國心、世界觀等(涵蓋文化與生態)。

(五)終身學習方面：包括主動探究、解決問題、資訊與語言之運用等。（教育部，

2008）

陳澤榮（民 92）針對九年一貫課程的實施認為：

（ㄧ）中小學圖書館在功能上是教學支援單位

（二）學校圖書館是取得外部教學資源的最佳管道

（三）學校圖書館是課程改革的顧問

（四）學校圖書館應建立課程支援基礎建設，包括 1.加強其他類型資料的收集

2.建立教學與學習的管道

3.加強圖書館利用教育的實施等。

綜上所述，現在的國民中學實施九年一貫課程後，國中生要具備自我瞭解、

欣賞創作、生涯規劃、表達溝通、尊重關懷、國際瞭解、組織規劃、科技資訊、

探索研究、獨立思考等十大基本能力，老師不只是將知識傳授給學生，更要培養 學生帶者走的能力，學校圖書館可以提供良好的場所供老師與學生閱讀、查資料，

圖書館可以提供各種服務如遠距教學、教材教具製作、邀請專家學者演講，圖書 館也可以訓練國中生自我學習、自我成長，達成國民中學要求的目標與理想。

二、國民中學圖書館設立：

民國七十六年教育部頒布「國民中學圖書資料設備標準」，規定國民中學設立 圖書館之原則為：

（一）國民中學圖書資料之蒐集、組織及運用，必須有助於學生身心發展，健全 國民群體生活之培養，基本學識之研習，普通生活技能之訓練，設備標準，依學 校班級數，規定應有之館藏數量與館舍大小。

（二）國民中學不論其規模大小、班級多寡，均應設置圖書館。

（三）國民中學圖書館，應依照學校編制指定專人負責，其經費之運用必須依照 規定認真執行，俾能逐漸發展其業務。

（四）國民中學圖書館應設圖書館委員會，協助釐定規章、推行館務、選擇圖書、

籌畫經費等事宜。

（五）圖書資料需注意保管整理，以便利學生閱讀為前提，借閱手續力求簡易，

俾可增加學生閱讀之興趣。

（六）國民中學圖書館應辦理圖書館讀者之教育，鼓勵學生有效利用圖書資料。

「國民中學圖書館設立及營運基準」（教育部，2002）第五條規定國民中學應 設圖書館，配合學校發展目標及師生需要，蒐集、整理、保存圖書資訊與學校文 獻，提供圖書資訊服務、推廣各種利用教育及辦理文化活動。前項設立，依本法 第四條及國民教育相關法規辦理之。所以國民中學皆應設立圖書館並辦理相關圖 書借閱與推廣閱讀服務。

鄭史岑（2005）表示圖書館的功能敘述如下：

(一)圖書館是一個人性化的教學場所。

(二)圖書館是一個資料豐富、資訊充裕、服務完備的研究（教學準備）場所。

(三)圖書館是提供學生自學及休閒的場所。

(四)圖書館是教師與館員協調發揮的教育場所。

(五)圖書館是一個充分專業化與資訊化的服務場所。

劉傳鐘（2006）認為學校圖書館應具備以下功能：

(一)閱讀中心功能。

(二)學習中心功能。

(三)參考諮詢中心功能。

(四)傳統媒體中心功能。

(五)休閒娛樂中心功能。

(六)生活教育中心功能。

(七)遠距學習中心功能。

(八)生涯規劃中心功能。

(九)推廣活動中心功能。

(十)校史文化中心功能。

三、國民中學圖書館人員組織：

「國民中學圖書館設立及營運基準」（教育部，2002）規定：

第六條 國民中學圖書館學校班級數在十三班以下者，置圖書館組長或職員至少 一人，學校班級數在十三班以上者，置圖書館組長及職員至少各一人，隸屬於教 務處；學校班級數在二十五班以上得設圖書館主任一人。由校長就具有專業知能 之專任教師聘兼或遴選專業人員擔任。

第七條 國民中學圖書館應設圖書館委員會，由校長遴聘適當之教師及熱心教育 之家長組織之，以校長為召集人，每學期至少開會一次，就圖書館業務興革提供 意見。

第八條 國民中學圖書館工作人員每年應接受六小時以上之在職專業訓練。

林寶泉（2004）調查台北市國民中學圖書館人力發現不符「國民中學圖書館 設立及營運基準」人員組織之規定之比率高達 74.4%，國中圖書館人力多為 1 人，

甚至有 2 成多沒有專職人員。面對約 1000-3000 人之龐大學生服務人數時，圖書 館人力明顯不足，尤以國中為最。

鄭史岑（2005）針對台北縣偏遠地區國民中學圖書館使用現況進行調查發現 學校圖書館：

(一)圖書館負責人一職在人力的安排上都為教師兼任，也都未曾受過圖書館專業 訓練。

(二)未設「圖書館委員會」的學校數高達 93％。

(三)人力普遍不足是共通點。未有正式的組織人力編制，無法發揮圖書館經營效 益。

劉傳鐘（2006）針對苗栗縣國中生使用圖書館之研究也建議應加強學校圖書 館人員編制：學校圖書館人員經常為兼職人員，時有時無，教育主管當局應規定 學校編制必須有專人管理學校圖書館，才能積極推動各項圖書館運作。

所以對國民中學圖書館人員組織無較明確規範，的確會影響國中圖書館運作 與發展。

四、國民中學圖書館館藏發展：

「國民中學圖書館設立及營運基準」（教育部，2002）規定：

第九條 國民中學圖書館館藏蒐集與選擇，應符合設置之目的，並配合校務發展 及社區特性，訂定館藏發展計畫，力求館藏均衡發展。

第十條 國民中學圖書館館藏包括一般圖書、參考工具書、期刊報紙、政府出版 品、論文、輿圖、小冊子、學校出版品、剪報資料、視聽資料及電子資源等。

前項館藏，以購置、租用、贈與及交換等方式為之。

第十一條 國民中學圖書館基本館藏量以九千種(件)為原則；學校班級數逾六班 者，每增一班以增加二百冊(件)為原則。

前項年增加量以不低於總館藏量百分之三為原則，每年館藏購置費至少應占教學 設備費百分之十五以上。

第十二條 國民中學圖書館應訂購期刊至少三十種，報紙至少五種，其內容具典 藏價值者，並得予裝訂保存。

第十三條 國民中學圖書館應定期辦理館藏清點，因館藏毀損滅失、喪失保存價 值或不堪使用者，依本法第十四條規定，每年在不逾館藏量百分之三範圍內辦理 報廢。

前項報廢量逾館藏百分之三者，應報請主管機關核備。

莊富吉（2002）彰化縣國民中學教師圖書館使用情形之研究發現教師對圖書 館的意見與建議，經過歸納整理，最主要的意見是「充實圖書」，其次依序是「做 好分類編目」、「圖書館自動化、網路化」、「專業專職人員管理經營圖書館」、「開 放時間宜適當」、「鼓勵師生使用」、「多舉辦相關活動」、「專款經費運用」等。

林寶泉（2004）調查台北市國民中學圖書館發現公立國中圖書館經費大部份

國中圖書館經費，為一至五萬元接近 5 成。以設備標準來看，大部分都有不足之 現象。

鄭史岑（2005）針對台北縣偏遠地區國民中學圖書館使用現況進行調查發現：

(一)就館藏量而言，只有 27%的學校數符合標準量 (二)就期刊量而言，只有 27%的學校數符合標準量 (三)就報紙量而言，只有 13%的學校數符合標準量。

劉傳鐘（2006）對苗栗縣國中生使用圖書館之研究也建議應加強學校圖書館 閱讀功能，充實圖書館館藏，增購各領域書籍，增加多樣化期刊雜誌，定期介紹 新書，推動全校閱讀計劃，帶動學生讀書風氣，並能延長開放時間，鼓勵學生放 學或假日到圖書館閱讀。

邱明煌（2006）南投縣 921 重建區中小學圖書館營運現況及終身學習服務機 制建置之研究發現重建區中小學圖書館館藏資源未多元有效，且城鄉差距落差甚 大，小型學校或偏遠之中小學則是資源較無多樣化。在館藏資源電子化而言，大 部份學校校內館藏圖書書目電子化建置得不錯，但只限於館內檢索，惟有高中才 可上網檢索。而電子書、訂購線上資料庫則是少之又少。

綜上所述大部分國民中學圖書館館藏資源不是不符合設置基準就是多元性不 夠，城鄉差距大且電子化資源偏少。

五、國民中學圖書館館舍設備：

「國民中學圖書館設立及營運基準」（教育部，2002）規定：

第十四條 國民中學圖書館宜設於學校合適之地點，並以獨立設館、分層設區或 專用教室設置為原則。

前項設置，應配合業務需要及未來之發展。

第十五條 國民中學圖書館之館舍與設計，應由校長、建築師、學者專家、圖書 館工作人員、教師代表、家長代表及社區人士等組成小組共同規劃之。

第十六條 國民中學圖書館館舍與設備，應符合人體與環境工學，力求實用、美 觀、安全、防火、防水、防潮、防蟲、耐震、通風、採光充足及隔音良好等要項，

並應考慮特殊讀者之需要。

第十七條 國民中學圖書館之電路設計及配管，應考量資訊科技應用之需要，並 預留電腦、視聽設備及網路節點等管線。

第十七條 國民中學圖書館之電路設計及配管，應考量資訊科技應用之需要，並 預留電腦、視聽設備及網路節點等管線。