從「高級中學圖書館設立及營運基準」探討完全中學圖書館永續經營之研究—以台中縣為例

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(1)國立臺灣師範大學社會教育學系學校圖書館行政碩士學位在職專班碩士論文. 指導教授：謝建成博士. 從「高級中學圖書館設立及營運基準」探討完全中學圖書館永續經營之研究—以台中縣為例. 研究生：謝序昌撰中華民國九十九年七月.

(2) 誌謝「做對的事，不要輕易改變」是我的座右銘，凡事認真投入把它完成即使撐到最後也不要放棄！從事教職工作二十多年來，我始終盡力扮演好我該做的角色，也盡力去完成交代的任務。感謝前任大里高中林本川校長鼓勵我參加研究所考試，讓我能重回學校繼續跨領域的學習，社教系許多教授給我們非常多的專業指導，導師謝建成教授更是與班上同學一起參訪、一起去韓國交流訪問，學習過程點點滴滴辛苦與歡樂，都深深烙印在我的腦海中。幾年來隨著學校行政工作的改變，從總務主任轉換到教務主任工作，雖然修完研究所相關學分，總是無法安定下來完成論文撰寫，最後更接近放棄階段，感謝現任大里高中黃立偉校長，讓我能夠依專長從教務主任回到圖書館，讓我卸下重擔專心論文資料蒐集與撰寫，更感謝研究所導師建成老師，接受我這個笨鳥慢飛--班上最後一個畢業生，在不斷鼓勵打氣下讓我勇往直前，依照進度發表、問卷、訪談、撰寫結論建議等到最後論文考試，過程中循循教導給我信心給我力量，感謝口試委員東海大學圖書館主任朱延平老師、勤益科大林宗宏老師給我論文的指導與修正，提供我最佳建議與方向，讓我能從順利完成並將論文修正到最完美。特別感謝台中縣五所完全中學圖書館主任及組長，新社高中鄭麗蓉主任、長億高中楊美玉主任、中港高中謝淑美組長、后綜高中羅玉青主任、縣立大里高中賴明智組長的協助，因為有他們協助問卷及訪談工作，讓本研究順利進行。最後感謝我的家人，太太靜如給我的包容與督促，兩位可愛女兒雅麒、佳軒協助我打字、翻譯，讓我全心全意在最後階段順利完成論文，這份得來不易的喜悅與榮譽將與你們共享。序昌謹誌中華民國九十九年七月. II.

(3) 摘要各縣市政府為提供社區國中生更多就讀公立高中的機會，將部分國中轉型成完全中學(縣市立高中)，這些完全中學包括國中部與高中部，其圖書館也改依「高級中學圖書館設立及營運基準」設立，增加組織編制與經費預算，所以本研究從「高級中學圖書館設立及營運基準」來探討完全中學圖書館永續經營之研究，並以台中縣完全中學為研究對象，實際檢視圖書館經營現況、圖書館推廣與利用教育實施方式與內容及圖書館推廣閱讀活動的現況。本研究以台中縣五所完全中學為對象，採「文獻分析法」、「問卷調查法」及「深度訪談法」三種方式進行，先根據文獻分析結果編制問卷並設計訪談架構與內容，其次進行問卷施測及正式深度訪談，最後進行資料統計分析與詮釋，呈現研究結果及建議。本研究主要發現為：一、台中縣五所完全中學圖書館，全部未符合「高級中學圖書館設立及營運基準」的有兩條法令，分別為第十二條及第二十一條。二、台中縣完全中學圖書館符合「高級中學圖書館設立及營運基準」的有近八成合格率。三、台中縣立長億高中與中港高中圖書館樓地板載重量不符合標準，急需教育主管單位補助經費，規劃與興建圖書館大樓，以改善現有困境。四、台中縣完全中學有六成圖書館未實施館藏盤點與年度報廢。最後根據本研究之調查及訪談結果，提出相關建議供台中縣完全中學圖書館和教育主管機關參考。. III.

(4) Abstract In order to provide high school students in the communities with opportunities to attend in public high schools, each local government transfers some general junior high schools into complete high schools, which include junior and senior departments. Based on “The High School Library Establishment and Operation Guidelines”, the library of the complete high school establishes an organizational and financial budget. Therefore, according to “The High School Library Establishment and Operation Guidelines”, the present thesis explores the sustainable management of the complete high school libraries. The enrolled subjects in the study were Taichung County complete high schools. Besides, the author of the thesis investigated the current situations of the library management, the library promotion, the implementation and content of the utilization education, and the present conditions of how the libraries practically promoted reading activities. The subjects comprised five Taichung County complete high schools. Further, the researcher adopted three methods, inclusive of the “documental analysis”, “questionnaire investigation”, and “profound interview”. First, a questionnaire and the content of the interview were designed according to the results of literature review. Second, the questionnaires were given to the subjects to fill in, and the profound interviews were conducted formally. Finally, the researcher collected data, did statistic analysis, showed the results, and provided the suggestions. The main discoveries of the research are as the following: 1). All five Taichung County complete high schools libraries don’t conform to the laws which are No.12 and No. 21 in “The High School Library Establishment and Operation Guidelines.”. IV.

(5) 2). The percentage of conformation to “The High School Library Establishment and Operation Guidelines” of complete high schools is about 80％.. 3). The bearing weight of the library floors in Taichung County Chang Yie High School and Taichung County Chung Gaang High Schools don’t conform to the standard. They need the subvention offered by the authority concerned urgently to scheme out and construct the library building. So they can improve the difficulty.. 4). There is about 60％ of school libraries which do not practice inventory of the collection and annual rejection. According to the results of the thesis, the followings are the recommendations for. the library of complete high schools and the authority concerned.. V.

(6) 目錄第一章. 緒論 -------------------------------------------------. 1. 第一節. 研究動機 -----------------------------------------. 1. 第二節. 研究目的 -----------------------------------------. 4. 第三節. 研究問題 -----------------------------------------. 4. 第四節. 研究範圍與限制 -----------------------------------. 4. 第五節. 名詞解釋 -----------------------------------------. 5. 文獻探討 ---------------------------------------------. 8. 第二章第一節. 國民中學圖書館經營管理 --------------------------- 10. 第二節. 高中圖書館經營管理 ------------------------------- 21. 第三章. 研究方法 --------------------------------------------- 32. 第一節. 研究方法 ----------------------------------------- 32. 第二節. 研究對象 ----------------------------------------- 33. 第三節. 資料蒐集方法與工具 ------------------------------- 34. 第四節. 研究流程 ----------------------------------------- 36. 第五節. 資料整理與分析 ----------------------------------- 37. 第四章. 研究結果與討論 --------------------------------------- 38. 第一節. 台中縣完全中學圖書館經營現況問卷分析 ------------- 38. 第二節. 訪談之研究結果分析 ------------------------------- 62. 第五章. 結論與建議 ------------------------------------------- 84. 第一節. 結論 --------------------------------------------- 84. 第二節. 建議 --------------------------------------------- 87. 第三節. 未來研究建議 ------------------------------------- 91. 參考文獻. -------------------------------------------------- 93. 附錄一. 台中縣完全中學圖書館經營現況問卷 --------------------- 98. 附錄二. 訪談大綱 ---------------------------------------------105. 附錄三. 高級中學圖書館設立及營運基準 -------------------------106. 附錄四. 臺中縣立高級中學組織規程準則 -------------------------112. VI.

(7) 附表目次表 4-1. 台中縣完全中學基本資料表(99/06)-----------------------38. 表 4-1-1 圖書館主任專業知能------------------------------------39 表 4-1-2 圖書館現階段人員配置(99/06)---------------------------40 表 4-1-3 招募志工情形------------------------------------------41 表 4-1-4 參加圖書館研習調查------------------------------------41 表 4-1-5 圖書館委員會設置情形----------------------------------42 表 4-1-6 參加專業團體合作組織情形(複選題)----------------------43 表 4-2-1 訂定館藏發展政策--------------------------------------43 表 4-2-2 館藏圖書、視聽及電子資源數量--------------------------44 表 4-2-3 館藏期刊、報紙數量------------------------------------45 表 4-2-4 館藏購置費占教學設備費比例(單位：萬元)----------------45 表 4-2-5 館藏購置費經費來源(複選題)----------------------------46 表 4-2-6 館藏盤點與報廢百分比----------------------------------47 表 4-2-7 圖書館公務與資料查詢電腦數----------------------------47 表 4-3-1 圖書館空間位置規劃------------------------------------48 表 4-3-2 圖書館閱覽席位及總面積--------------------------------49 表 4-3-3 圖書館 WebPAC 系統及首頁-------------------------------50 表 4-4-1 營運計畫與提供服務------------------------------------52 表 4-4-2 圖書館每週服務時間------------------------------------53 表 4-4-3 訂定閱覽規定與書庫種類--------------------------------53 表 4-4-4 圖書館接受評鑑狀況------------------------------------54 表 4-4-5 圖書館借閱冊數與期限----------------------------------55 表 4-4-6 團體書箱與數量----------------------------------------55 表 4-4-7 圖書館特別外借對象(複選題)----------------------------56 VII.

(8) 表 4-4-8 圖書館多媒體光碟借閱對象------------------------------56 表 4-4-9 圖書館影印服務----------------------------------------57 表 4-5-1 實施圖書館利用教育人員(複選題)------------------------58 表 4-5-2 圖書館利用教育方式(複選題)----------------------------59 表 4-5-3 圖書館利用教育內容(複選題)----------------------------59 表 4-5-4 圖書館實施利用教育困難(複選題)------------------------60 表 4-5-5 編制利用教育教材情形----------------------------------60 表 4-5-6 圖書館閱讀推廣活動 (複選題)---------------------------61 表 4-6-1 訪談受訪者之基本資料分析表----------------------------62 表 4-6-2 受訪者圖書館年資--------------------------------------63 表 4-6-3 受訪者圖書館專業背景----------------------------------64 表 5-1-1 設立與營運基準條文與學校標準對照表--------------------84. VIII.

(9) 第一章緒論第一節研究動機今日科技文明，資訊資源豐富，無論身處何處或任何身分地位，都應積極學習並提升解決問題能力以適應未來社會快速的變遷與成長，學校圖書館就是一個養成閱讀習慣與資訊查詢利用整合的好地方。如何讓學校圖書館永續經營，有效利用館藏，建置教學資源中心，讓全校師生都能充分運用是圖書館很重要的課題，但工欲善其事必先利其器，完全中學圖書館由國民中學擴充轉型成高中，其是否依高級中學圖書館設立及營運基準建立是值得探討。完全中學在定位上有其特殊的地方，因有國中部學生及高中部學生，經費來源一方面接受縣市政府補助國教經費，另一方面則接受教育部補助改制設備費用，整體上完全中學還是比國立高中資源少，但完全中學國中部學生也因為學校有高中資源，所以享受到的資源又比一般縣立國中多，因為是屬於高中編制，所以圖書館有獨立編制設置圖書館主任及組長，經費預算也比一般國中多，圖書館內館藏及設備也相對增多。教育部公佈「國民中小學九年一貫課程綱要」指出國民中小學之課程理念應以生活為中心，配合學生身心能力發展歷程；尊重個性發展，激發個人潛能；涵詠民主素養，尊重多元文化價值；培養科學知能，適應現代生活需要。其中課程目標更指出為實現國民教育目的，須引導學生致力達成下列課程目標：一、增進自我瞭解，發展個人潛能。二、培養欣賞、表現、審美及創作能力。三、提升生涯規劃與終身學習能力。四、培養表達、溝通和分享的知能。五、發展尊重他人、關懷社會、增進團隊合作。. 1.

(10) 六、促進文化學習與國際瞭解。七、增進規劃、組織與實踐的知能。八、運用科技與資訊的能力。九、激發主動探索和研究的精神。十、培養獨立思考與解決問題的能力。林寶泉（2004）研究指出配合九年ㄧ貫課程圖書館經營的建議應加強學生使用圖書館的能力，落實培養學生十大基本能力，並將圖書館轉型成教學資源中心，配合學科領域教學，指導學生發展學習檔案。而教育部公佈的「普通高級中學課程綱要」中也明白表示普通高級中學教育，除延續國民教育階段之目的外，並以提昇普通教育素質，增進身心健康，養成術德兼修、五育並重之現代公民為目的。為實現本階段教育目的，須從生活素養、生涯發展及生命價值三層面輔導學生達成下列目標：一、提昇人文、社會與科技的知能。二、加強邏輯思考、判斷、審美及創造的能力。三、增進團隊合作與民主法治的精神及責任心。四、強化自我學習的能力及終身學習的態度。五、增強自我了解及生涯發展的能力。六、深植尊重生命與全球永續發展的觀念。所以高級中學圖書館應實施圖書館利用教育，以協助師生充實資訊素養、利用圖書資訊、擴大學習領域、奠定終身學習能力(教育部，2003)。由ＯＥＣＤ進行的國際學生評量計劃（Programme for International Student Assessment，ＰＩＳＡ）中抽選各國十五歲青少年，以紙筆測驗衡量這群中學生的閱讀、數學與科學能力，希望了解即將受完義務教育的各國學生，是否具備了未來生活所需的知識與技能，並為終身學習奠定良好基礎。. 2.

(11) 根據 PISA 的定義，閱讀能力愈強的人，愈有能力蒐集、理解、判斷資訊，以達成個人目標、增進知識、開發潛能，並運用資訊，有效參與現代社會的複雜運作（齊若蘭，2002）。觀察我國參加 2006 PISA 結果，科學第四名、數學第一名、但是閱讀名次是十六名，居亞洲四小龍之末，當香港、韓國都致力於提升閱讀精英者數量，努力提升整體國民水平時，台灣目前所培養出來的人才，絕大多數卻僅位於中間(柯華葳，2009)，顯見推廣閱讀是應受重視且具急迫性。中學圖書館設立及營運基準只有分國小、國民中學及高級中學，本研究為了了解這些完全中學從國中改制高中後圖書館經營現況、實施圖書資訊利用教育的教學方式與內容、與推廣閱讀活動的現況，所以以台中縣五所完全中學(縣立高中) 為例，從相關法規檢視，一方面提供給各縣立高中參酌及相互學習改進，一方面提供縣政府教育施政與發展重點，並藉以對圖書館永續經營提供相關研究以供參考。完全中學提供社區國中生更多就讀公立高中的機會，但也因為各縣市政府對法令及相關權責未能由專責單位負責，法規條文也未明確規範，所以幾乎都是由學校自立更生慢慢摸索前進，相關研究也較少探索，所以希望藉本文對完全中學圖書館的探究，能激發更多相關研究，一起為完全中學圖書館永續經營提供建議及研究。. 3.

(12) 第二節研究目的本研究的目的主要探討一、調查台中縣完全中學圖書館經營現況。二、調查台中縣完全中學圖書館推廣與利用教育實施方式與內容。三、調查台中縣完全中學圖書館推廣閱讀活動的現況。. 第三節研究問題本研究要探討的問題如下：一、台中縣完全中學圖書館設置是否符合「高級中學圖書館設立及營運基準」？（一）台中縣完全中學圖書館組織人員是否符合「高級中學圖書館設立及營運基準」？（二）台中縣完全中學圖書館館藏發展是否符合「高級中學圖書館設立及營運基準」？（三）台中縣完全中學圖書館館舍設備是否符合「高級中學圖書館設立及營運基準」？（四）台中縣完全中學圖書館營運管理是否符合「高級中學圖書館設立及營運基準」？二、台中縣完全中學圖書館推廣與利用教育實施方式與內容為何？三、台中縣完全中學圖書館推廣閱讀活動現況為何？. 第四節研究範圍與限制一、研究範圍由於研究者之能力、時間與人力有限，本研究主要針對台中縣內五所完全中學為研究對象，依其成立順序分別為新社高中、長億高中、中港高中、后綜高中、大里高中等五所縣立高中。探討這些完全中學圖書館從國中改制高中後其圖書館. 4.

(13) 之軟硬體配置及推廣與利用教育實施情形，以「高級中學圖書館設立及營運基準」檢視，並為圖書館永續經營做一深入探討研究。. 二、研究限制 (一)研究取樣的限制本研究為要獲得能提供深度豐富資訊的對象為研究參與者，有效解決研究問題，研究者只針對現任台中縣完全中學圖書館主任進行深度訪談。 (二)研究方法上的限制本研究採質性研究半結構式深度訪談，質性研究在選取樣本方面的考量重點並不是量的多寡，而是以能獲得深度豐富的資訊對象為主，故研究者只針對五所縣立高中圖書館主任進行深度訪談，因為樣本數小，只能發現與詮釋現象，無法將研究結果做廣泛地推論。. 第五節名詞解釋一、中小學圖書館根據教育部(2001)在「圖書館法」第四條第四款規定中小學圖書館指由高級中等學校以下各級學校所設立，以中小學師生為主要服務對象，供應教學及學習媒體資源，並實施圖書館利用教育之圖書館。. 二、國民中學圖書館教育部(2002)「國民中學圖書館設立及營運基準」第三條所稱國民中學圖書館指設於國民中學以全校師生為主要服務對象，提供教學及學習媒體資源，並實施圖書館利用教育之單位。. 三、高級中學圖書館教育部(2003)「高級中學圖書館設立及營運基準」第二條所稱高級中學圖書. 5.

(14) 館，指由高級中學所設立，負責蒐集、整理及保存圖書資訊，以全校教職員生為主要服務對象，支援教學與學習，提供學習資源，並實施圖書館利用教育之單位。. 四、完全中學教育部(2009)「高級中學法」第七條：「為發展社區型中學，各級政府或私人得設立完全中學，提供學生統整學習」。依據完全中學試辦要點設立之公立中學，相當於兼辦高國中之中學，部份學校採取六年一貫制，但有部份學校仍區分為高中部及國中部本研究台中縣完全中學指以縣 (市) 主管教育行政機關核定後，報請中央主管教育行政機關備查通過之縣立高中。. 五、圖書館推廣與利用教育教育部(2003)「高級中學圖書館設立及營運基準」第二十二條高級中學圖書館應實施圖書館利用教育，以協助師生充實資訊素養、利用圖書資訊、擴大學習領域、奠定終身學習能力。第二十三條高級中學圖書館之利用教育實施方式如下：（一）開設圖書館利用教育相關課程。（二）支援其他學科及單元教學，實施協同教學。（三）辦理有關圖書館利用教育之各種演講、研習、展覽、競賽等活動。（四）輔導成立有關圖書館利用教育之社團。. 六、閱讀活動閱讀是學習的基礎，閱讀和聯想力、創造力、感受力、理解力和記憶力有極大的關聯。為了讓兒童及早培養閱讀的習慣，父母師長或圖書館有計畫的設計活動以吸引他們來接近書本，讓他們親身體會閱讀的樂趣，誘發其好奇心及求知慾望的各種措施及辦法，即屬於「閱讀活動」（曾淑賢，2005）。而本研究所指的閱讀活動範圍係指完全中學圖書館所舉辦的閱讀推廣活動，. 6.

(15) 例如讀書心得寫作、小論文、閱讀護照、讀書會、寒暑假閱讀活動、書展、閱讀講座以及搭配節慶的閱讀活動等。. 七、學校圖書館經營學校圖書館的經營是指如何有效管理學校圖書館的各項業務，範圍包含有：經費的籌措、預算之編列、運用與掌控；人員的編制與組織管理；圖書館的建築設備之購置；館藏發展政策之擬訂等；參考諮詢服務及圖書館利用教育推廣等。如何透過科學方法，發揮圖書館最大功能，配合教學目標、服務師生、滿足師生使用需求，即為學校圖書館的經營管理的主要目標，也是現今學校教育必須要重視的課題（林春櫻，2000）。高級中學圖書館營運以負責蒐集、整理及保存圖書資訊，並以全校教職員生為主要服務對象，支援教學與學習，提供學習資源，並實施圖書館利用教育。. 7.

(16) 第二章文獻探討二十一世紀是知識經濟的時代，也是終身學習的年代，配合科技進步與網路連結，知識幾乎是隨手可得，而圖書館更應配合時代脈動，推陳出新吸引讀者喜歡利用。胡歐蘭教授（民 91）從知識經濟的角度闡述圖書館的管理：（ㄧ）知識所代表的意義包括 1.Know Why（理則的知識） 2.Know How（訣竅的知識） 3.Know Who（人才的知識） 4.Know What （資訊的知識）（二）而發展知識經濟之要素為 1.足夠的資訊 2.暢通的資訊傳輸與獲取方式 3.使用資訊的知能。足夠的資訊是指圖書館要有多元豐富的館藏，暢通的資訊傳輸與獲取方式表示資訊要能深入社會各個層面，因此圖書館不僅僅天天開館而已，必須運用各種行銷方式打入社會各個層面，至於使用資訊的知能代表的是教育。圖書館是終身學習的場所。（三）圖書館的管理之基本機制必須以人為本，結合科學化與企業化的管理模式，從事規劃、組織、領導、控制與創新圖書館事業發展白皮書(2000)指出中小學圖書館指由高級中等學校以下各級學校所設立，以中小學師生為主要服務對象，提供教學及學習媒體資源，實施圖書館利用教育。其主要發展目標如次： (一)配合教學需求，成為學習資源中心。. 8.

(17) (二)建立並健全中小學圖書館的法定組織地位，發揮其應有功能。 (三)實施圖書館教育，以奠定學生自學之基礎，培養其利用圖書資源的能力。 (四)配合終身學習政策，服務社區民眾。 (五)運用資訊網路結合館外資源，支援教學活動。現今圖書館應提供何種功能與服務呢？印度圖書館學家「S. R . Ranganathan」的圖書館學五大法則： (1)圖書館為利用而存在(books are for use) (2)每位讀者皆有自己的書(every reader hisbook) (3)每本書都需要有他的讀者(every books its reader ) (4)節省讀者的時間(save the time of the reader) (5)圖書館是成長中的有機體(library is growingorganism) 1995 年 W. Crawford 與 M. Gorman 則提出新圖書館五大法則： (1)圖書館啟發人類智慧 ( library serves humanity) (2)尊重多樣化的知識(Respect all forms by which knowledge us communicated) (3)保障民眾自由平等地獲取知識(protect free access to knowledge ) (4)智慧型地使用科技以增進服務(Use technology intelligently to enhance service) (5)光耀過去，創造未來(Honor the past and create the future ) 林孟真教授（1996）表示學校圖書館（室）應以「教學資源中心」的角色存在於學校教學環境中。教學資源中心應具備有七大功能：一、支援教學，並整合各科教學。二、協助教師研究，以充實教學內容。三、學生自我學習的能力，提供學生自我成長的情境。四、建置看不見牆壁的學校，規劃多元化媒體教室。五、規劃個別差異的學習單元，安排隨機教學的課程方案。. 9.

(18) 六、奠定終身教育的基礎，實現生涯教育的理念。七、陶冶個人情操，提供休閒教育的情境。完全中學圖書館由國中改制高中，服務對象由原本只有學校教師與國中學生增加為國、高中學生及國高中教師，行政體系也提升適用於高級中學，本章節擬分國民中學與高級中學分別探討圖書館經營管理之相關文獻。. 第一節國民中學圖書館經營管理一、國民中學教育目的與內涵：中華民國憲法第一百五十八條規定，國民教育以養成德、智、體、群、美五育均衡發展之健全國民為宗旨，國民教育法第二條規定，凡六歲至十五歲之國民，應受國民教育，已逾齡未國民教育之國民，應受國民補習教育，第三條規定，國民教育分為二階段，前六年為國民小學教育，後三年為國民中學教育。教育部公佈「國民中小學九年一貫課程綱要」中更明白表示教育之目的以培養人民健全人格、民主素養、法治觀念、人文涵養、強健體魄及思考、判斷與創造能力，使其成為具有國家意識與國際視野之現代國民。所以其基本內涵至少包括： (一)人本情懷方面：包括瞭解自我、尊重與欣賞他人及不同文化等。 (二)統整能力方面：包括理性與感性之調和、知與行之合一，人文與科技之整合等。 (三)民主素養方面：包括自我表達、獨立思考、與人溝通、包容異己、團隊合作、社會服務、負責守法等。 (四)本土與國際意識方面：包括本土情、愛國心、世界觀等(涵蓋文化與生態)。 (五)終身學習方面：包括主動探究、解決問題、資訊與語言之運用等。（教育部， 2008）陳澤榮（民 92）針對九年一貫課程的實施認為：. 10.

(19) （ㄧ）中小學圖書館在功能上是教學支援單位（二）學校圖書館是取得外部教學資源的最佳管道（三）學校圖書館是課程改革的顧問（四）學校圖書館應建立課程支援基礎建設，包括 1.加強其他類型資料的收集 2.建立教學與學習的管道 3.加強圖書館利用教育的實施等。綜上所述，現在的國民中學實施九年一貫課程後，國中生要具備自我瞭解、欣賞創作、生涯規劃、表達溝通、尊重關懷、國際瞭解、組織規劃、科技資訊、探索研究、獨立思考等十大基本能力，老師不只是將知識傳授給學生，更要培養學生帶者走的能力，學校圖書館可以提供良好的場所供老師與學生閱讀、查資料，圖書館可以提供各種服務如遠距教學、教材教具製作、邀請專家學者演講，圖書館也可以訓練國中生自我學習、自我成長，達成國民中學要求的目標與理想。. 二、國民中學圖書館設立：民國七十六年教育部頒布「國民中學圖書資料設備標準」，規定國民中學設立圖書館之原則為：（一）國民中學圖書資料之蒐集、組織及運用，必須有助於學生身心發展，健全國民群體生活之培養，基本學識之研習，普通生活技能之訓練，設備標準，依學校班級數，規定應有之館藏數量與館舍大小。（二）國民中學不論其規模大小、班級多寡，均應設置圖書館。（三）國民中學圖書館，應依照學校編制指定專人負責，其經費之運用必須依照規定認真執行，俾能逐漸發展其業務。（四）國民中學圖書館應設圖書館委員會，協助釐定規章、推行館務、選擇圖書、籌畫經費等事宜。. 11.

(20) （五）圖書資料需注意保管整理，以便利學生閱讀為前提，借閱手續力求簡易，俾可增加學生閱讀之興趣。（六）國民中學圖書館應辦理圖書館讀者之教育，鼓勵學生有效利用圖書資料。「國民中學圖書館設立及營運基準」（教育部，2002）第五條規定國民中學應設圖書館，配合學校發展目標及師生需要，蒐集、整理、保存圖書資訊與學校文獻，提供圖書資訊服務、推廣各種利用教育及辦理文化活動。前項設立，依本法第四條及國民教育相關法規辦理之。所以國民中學皆應設立圖書館並辦理相關圖書借閱與推廣閱讀服務。鄭史岑（2005）表示圖書館的功能敘述如下： (一)圖書館是一個人性化的教學場所。 (二)圖書館是一個資料豐富、資訊充裕、服務完備的研究（教學準備）場所。 (三)圖書館是提供學生自學及休閒的場所。 (四)圖書館是教師與館員協調發揮的教育場所。 (五)圖書館是一個充分專業化與資訊化的服務場所。劉傳鐘（2006）認為學校圖書館應具備以下功能： (一)閱讀中心功能。 (二)學習中心功能。 (三)參考諮詢中心功能。 (四)傳統媒體中心功能。 (五)休閒娛樂中心功能。 (六)生活教育中心功能。 (七)遠距學習中心功能。 (八)生涯規劃中心功能。 (九)推廣活動中心功能。 (十)校史文化中心功能。. 12.

(21) 三、國民中學圖書館人員組織：「國民中學圖書館設立及營運基準」（教育部，2002）規定：第六條. 國民中學圖書館學校班級數在十三班以下者，置圖書館組長或職員至少. 一人，學校班級數在十三班以上者，置圖書館組長及職員至少各一人，隸屬於教務處；學校班級數在二十五班以上得設圖書館主任一人。由校長就具有專業知能之專任教師聘兼或遴選專業人員擔任。第七條. 國民中學圖書館應設圖書館委員會，由校長遴聘適當之教師及熱心教育. 之家長組織之，以校長為召集人，每學期至少開會一次，就圖書館業務興革提供意見。第八條. 國民中學圖書館工作人員每年應接受六小時以上之在職專業訓練。. 林寶泉（2004）調查台北市國民中學圖書館人力發現不符「國民中學圖書館設立及營運基準」人員組織之規定之比率高達 74.4%，國中圖書館人力多為 1 人，甚至有 2 成多沒有專職人員。面對約 1000-3000 人之龐大學生服務人數時，圖書館人力明顯不足，尤以國中為最。鄭史岑（2005）針對台北縣偏遠地區國民中學圖書館使用現況進行調查發現學校圖書館： (一)圖書館負責人一職在人力的安排上都為教師兼任，也都未曾受過圖書館專業訓練。 (二)未設「圖書館委員會」的學校數高達 93％。 (三)人力普遍不足是共通點。未有正式的組織人力編制，無法發揮圖書館經營效益。劉傳鐘（2006）針對苗栗縣國中生使用圖書館之研究也建議應加強學校圖書館人員編制：學校圖書館人員經常為兼職人員，時有時無，教育主管當局應規定學校編制必須有專人管理學校圖書館，才能積極推動各項圖書館運作。. 13.

(22) 所以對國民中學圖書館人員組織無較明確規範，的確會影響國中圖書館運作與發展。. 四、國民中學圖書館館藏發展：「國民中學圖書館設立及營運基準」（教育部，2002）規定：第九條. 國民中學圖書館館藏蒐集與選擇，應符合設置之目的，並配合校務發展. 及社區特性，訂定館藏發展計畫，力求館藏均衡發展。第十條. 國民中學圖書館館藏包括一般圖書、參考工具書、期刊報紙、政府出版. 品、論文、輿圖、小冊子、學校出版品、剪報資料、視聽資料及電子資源等。前項館藏，以購置、租用、贈與及交換等方式為之。第十一條. 國民中學圖書館基本館藏量以九千種(件)為原則；學校班級數逾六班. 者，每增一班以增加二百冊(件)為原則。前項年增加量以不低於總館藏量百分之三為原則，每年館藏購置費至少應占教學設備費百分之十五以上。第十二條. 國民中學圖書館應訂購期刊至少三十種，報紙至少五種，其內容具典. 藏價值者，並得予裝訂保存。第十三條. 國民中學圖書館應定期辦理館藏清點，因館藏毀損滅失、喪失保存價. 值或不堪使用者，依本法第十四條規定，每年在不逾館藏量百分之三範圍內辦理報廢。前項報廢量逾館藏百分之三者，應報請主管機關核備。莊富吉（2002）彰化縣國民中學教師圖書館使用情形之研究發現教師對圖書館的意見與建議，經過歸納整理，最主要的意見是「充實圖書」，其次依序是「做好分類編目」、「圖書館自動化、網路化」、「專業專職人員管理經營圖書館」、「開放時間宜適當」、「鼓勵師生使用」、「多舉辦相關活動」、「專款經費運用」等。林寶泉（2004）調查台北市國民中學圖書館發現公立國中圖書館經費大部份. 14.

(23) 國中圖書館經費，為一至五萬元接近 5 成。以設備標準來看，大部分都有不足之現象。鄭史岑（2005）針對台北縣偏遠地區國民中學圖書館使用現況進行調查發現： (一)就館藏量而言，只有 27%的學校數符合標準量 (二)就期刊量而言，只有 27%的學校數符合標準量 (三)就報紙量而言，只有 13%的學校數符合標準量。劉傳鐘（2006）對苗栗縣國中生使用圖書館之研究也建議應加強學校圖書館閱讀功能，充實圖書館館藏，增購各領域書籍，增加多樣化期刊雜誌，定期介紹新書，推動全校閱讀計劃，帶動學生讀書風氣，並能延長開放時間，鼓勵學生放學或假日到圖書館閱讀。邱明煌（2006）南投縣 921 重建區中小學圖書館營運現況及終身學習服務機制建置之研究發現重建區中小學圖書館館藏資源未多元有效，且城鄉差距落差甚大，小型學校或偏遠之中小學則是資源較無多樣化。在館藏資源電子化而言，大部份學校校內館藏圖書書目電子化建置得不錯，但只限於館內檢索，惟有高中才可上網檢索。而電子書、訂購線上資料庫則是少之又少。綜上所述大部分國民中學圖書館館藏資源不是不符合設置基準就是多元性不夠，城鄉差距大且電子化資源偏少。. 五、國民中學圖書館館舍設備：「國民中學圖書館設立及營運基準」（教育部，2002）規定：第十四條. 國民中學圖書館宜設於學校合適之地點，並以獨立設館、分層設區或. 專用教室設置為原則。前項設置，應配合業務需要及未來之發展。第十五條. 國民中學圖書館之館舍與設計，應由校長、建築師、學者專家、圖書. 館工作人員、教師代表、家長代表及社區人士等組成小組共同規劃之。. 15.

(24) 第十六條. 國民中學圖書館館舍與設備，應符合人體與環境工學，力求實用、美. 觀、安全、防火、防水、防潮、防蟲、耐震、通風、採光充足及隔音良好等要項，並應考慮特殊讀者之需要。第十七條. 國民中學圖書館之電路設計及配管，應考量資訊科技應用之需要，並. 預留電腦、視聽設備及網路節點等管線。第十八條. 國民中學圖書館之閱覽桌面照度，應合於五百至七百五十勒克斯. (Lux)。第十九條. 國民中學圖書館之館舍與設計，應考量結構承載力，各樓版載重量每. 平方公尺不低於六百公斤，密集式書庫之樓版載重量每平方公尺不低於九百五十公斤。第二十條. 國民中學圖書館空間面積以下列數量為原則，並得視學校條件予以增. 減： (一)二十四班以下學校：相當二間普通教室大小。 (二)二十五至三十六班學校：相當三間普通教室大小。 (三)三十七至四十八班學校：相當四間普通教室大小。 (四)四十九班以上學校：按照比例增加。第二十一條. 國民中學圖書館空間配置，得依功能區分如下：. (一)工作行政區：供圖書館工作人員服務及辦公之處所，以能綜覽閱覽區為宜。 (二)閱覽典藏區：供典藏圖書存放及讀者閱覽之處所，其閱覽座位規劃以能容納八十人以上為原則，並得視學校現況及學生班級數調整之。 (三)參考資訊服務區：供參考工具書存放及諮詢服務之處所，並得規劃資訊檢索、小組討論或主題探索等場所。第二十二條. 國民中學圖書館得依業務及實際需要備置下列器具設備：. (一)書架：考量不同年級學生取閱高度，設置單面或雙面開放式書架。. 16.

(25) (二)閱覽桌椅：桌椅設計應符合人體工學，並適合不同年級學生體型，其擺設以動線流暢為原則。 (三)出納台：配置圖書電腦管理系統及流通作業所需之檯面。 (四)雜誌架：全架可分多層，供陳列不同類別之雜誌。 (五)報架：提供多種報紙陳列。 (六)展示架：提供新書介紹與展示。 (七)公布欄：提供資訊傳達、海報張貼之用。 (八)辦公桌椅：應足夠圖書館工作人員使用。 (九)電化、資訊及視聽器材：配置擴音、資訊、多媒體播放等設備。 (十)其他：運書車、影印機、吸塵器等。鄭史岑（2005）針對台北縣偏遠地區國民中學圖書館使用現況進行調查發現超過半數的教師認為偏遠地區的學校圖書館使用狀況不佳，不佳的原因為學校圖書館資源老舊。劉傳鐘（2006）對苗栗縣國中生使用圖書館之研究建議： 1.加強學校圖書館傳統媒體功能，增加圖書館電腦、印表機等設備，方便同學使用，提供教師教學所需設備如投影機、幻燈機、地圖、模型等教具，蒐集各種視聽媒體資料，讓全校師生都能借閱使用。 2.加強學校圖書館休閒娛樂功能，規劃窗明几淨的寬敞空間，佈置舒適優雅的閱讀環境，增加學校圖書館休閒娛樂的期刊、雜誌與報紙或是優良漫畫，提供冷氣場所，吸引學生到圖書館享受閱讀的樂趣。邱明煌（2006）南投縣 921 重建區中小學圖書館空間規劃配置不甚得宜，為升學考量，大部份圖書館設置「閱覽室」，未考慮終身學習情境之佈置。所以大部分國民中學圖書館設備可能較老舊無法有效吸引師生上門利用，而且學校偏重智育發展受升學考試限制而只重視閱覽室的設置。. 17.

(26) 六、國民中學圖書館營運管理：「國民中學圖書館設立及營運基準」（教育部，2002）規定：第二十三條. 國民中學圖書館應詳訂館內管理及作業程序，館藏資料應加以組. 織、整理、開架陳列、建立目錄，俾利讀者查詢閱覽。第二十四條. 國民中學圖書館館藏書目內容應符合書目資料著錄總則（CNS13227）. 之標準，書目資料交換應符合機讀編目格式標準（CNS13226）之規定，以利書目資料交換、抄錄編目等工作之進行。前項書目資料，應提供讀者檢索使用。第二十五條. 國民中學圖書館基於使用者權利義務均衡原則，應訂定各項讀者服. 務規章。第二十六條. 國民中學圖書館應配合校務發展，支援教學、研究及學習活動，其. 營運規劃與設計，應考慮教學與輔導學生等需要。第二十七條. 國民中學圖書館應提供資訊檢索，並指導學生使用網路資源。. 第二十八條. 國民中學圖書館應充分配合學校安排之閱讀課程，並提供個人或班. 級之閱讀及外借服務。第二十九條. 國民中學圖書館除另有規定外，每週開放總時數以四十小時為原. 則，並得視師生需要，於課餘實施彈性開放。第三十條. 國民中學圖書館依本法第十七條規定，應接受定期業務評鑑，提升服. 務品質。莊富吉（2002）彰化縣國民中學教師圖書館使用情形之研究發現國民中學圖書館當務之急，應積極加強圖書館的管理經營，重視圖書館利用教育，將圖書館的重要性深植於師生心目中。林寶泉（2004）調查台北市國民中學圖書館發現圖書館自動化系統以「已完成並正常運作」為最多占 48.8 %，「圖書、雜誌借閱電腦化情況」中以「一部分有、. 18.

(27) 一部分無」為最多占 48.8 % 劉傳鐘（2006）對苗栗縣國中生使用圖書館之研究也建議加強學校圖書館的遠距服務功能，設立圖書館網頁，指導同學上網查詢查詢館藏、預借圖書以及各種圖書館推廣活動，連結其他圖書館網路資源，充分運用全球資訊網，提供各種資料庫供學生查詢，並積極維護圖書館網頁，更近一步設計虛擬圖書館，二十四小時提供圖書館服務功能。邱明煌（2006）南投縣 921 重建區中小學圖書館營運現況及終身學習服務機制建置之研究發現重建區中小學圖書館服務項目功能，只重視「讀者服務」中的「出納流通」與「館內閱讀」，其餘「推廣服務」、「網路資源服務」、「技術服務」，半數以上圖書館皆無法做到。. 七、國民中學圖書館推廣與利用教育：「國民中學圖書館設立及營運基準」（教育部，2002）規定：第三十一條. 國民中學圖書館應結合學校及社區資源，共同推行活潑多元之圖書. 館利用教育，擴大學習領域，充實資訊素養。第三十二條. 國民中學圖書館圖書館利用教育之實施途徑如下：. (一)實施主體：圖書館工作人員、教師、學生及志工等。 (二)實施時機：新生始業輔導、週會、班會、班級圖書館時間、社團活動、圖書館週及定期舉辦活動等。 (三)實施方式：公開講授、書面宣導、辦理活動及配合教學等。 (四)實施內容：認識圖書館、工具書與網路資源之使用指導及閱讀指導等。第三十三條. 國民中學圖書館應透過各種規劃設計，積極辦理各項推廣活動，引. 導讀者利用圖書館，培養閱讀興趣。第三十四條. 國民中學圖書館得協助教師指導各班成立讀書會及班級書庫，鼓勵. 學生閱讀。. 19.

(28) 第三十五條. 國民中學圖書館除推動館務外，得協助各領域教師蒐集教學資源。. 第三十六條. 國民中學圖書館得視實際需要與其他圖書館進行館際合作。. 莊富吉（2002）彰化縣國民中學教師圖書館使用情形之研究發現彰化縣國民中學教師最常使用的圖書館仍是學校圖書館，利用圖書館的技能大致不錯，但學校的資料分類與管理上需力求改進，以便利讀者，並多做圖書館利用教育訓練，吸引師生使用。林寶泉（2004）調查台北市國民中學圖書館發現教師有掌握蒐集資料管道，蒐集、整合學科參考資源，課程研究與發展，利用圖書館知能，協助教師應用教學相關電腦資訊，製作及設計多媒體教材等需求，所以館員應針對此需要設計課程，以傳授利用圖書館之知識。鄭史岑（2005）針對台北縣偏遠地區國民中學圖書館使用現況進行調查發現目前台北縣偏遠地區國民中學，學校中有實施圖書館利用教育者只有 40% 。將圖書館利用教育納入正式課程的學校只有 7% 、結合班訪活動有 20% 、配合閱讀指導者 40% 、配合各科教學有 27% ；認識圖書館 33% 、分類與排架 33% 、認識非書資料 27% 、參考工具書的使用 33% 、圖書結構 20% 、公用目錄及資訊檢索 20%。除此之外，其中有少數學校每年會舉辦一些例行性圖書館活動，例如:閱讀列車、讀書會書展、主題書展、月光影院、四重奏講堂、班級閱讀,舉辦各種活動達到圖書館利用教育的目的。劉傳鐘（2006）對苗栗縣國中生使用圖書館之研究根據問卷調查，有六成八的國中生對學校圖書館辦理讀書心得寫作比賽、徵文比賽、演說比賽等活動感到滿意或非常滿意。有五成國中生對學校圖書館辦理各種講座或演講，增廣同學見聞；辦理優良讀物書展、應用軟體展提供同學新資訊；辦理圖書館週活動或校外公共圖書館參觀活動，讓同學對圖書館有更深入之瞭解立讀書會，推動全校讀書風氣感到滿意或非常滿意。邱明煌（2006）南投縣 921 重建區中小學圖書館營運現況及終身學習服務機. 20.

(29) 制建置之研究發現重建區中小學圖書館多認同辦理「圖書館利用相關比賽」、「讀書會」、「圖書館之旅」能積極提升學生終身學習能力。. 第二節高中圖書館經營管理一、高級中學教育目的與內涵：高級中學法第二條規定高級中學以陶冶青年身心，培養健全公民，奠定研究學術或學習專門知能之預備為宗旨。教育部「普通高級中學課程綱要總綱」中明確指出普通高級中學教育，除延續國民教育階段之目的外，並以提昇普通教育素質，增進身心健康，養成術德兼修、五育並重之現代公民為目的。為實現本階段教育目的，須從生活素養、生涯發展及生命價值三層面輔導學生達成下列目標：一、提昇人文、社會與科技的知能。二、加強邏輯思考、判斷、審美及創造的能力。三、增進團隊合作與民主法治的精神及責任心。四、強化自我學習的能力及終身學習的態度。五、增強自我了解及生涯發展的能力。六、深植尊重生命與全球永續發展的觀念。（教育部，2008）. 二、高級中學圖書館設立：高級中學圖書館工作手冊（1999）提到圖書館應以「教學資源中心的角色」自我期許，力求發揮下列五項功能： 1.提供教學資源的功能 2.協助學習研究的功能 3.輔導品格發展的功能. 21.

(30) 4.安排知性休閒的功能 5.促進終身學習的功能 1988 年美國學校圖書館學會（American Association of School Librarians 簡稱 AASL）及教育傳播暨科技學會（Association for Educational Communications and Technology 簡稱 AECT）在 Information Power Guidelines for School Library Media Progroms 一書中，對學校圖書媒體中心最重要的功能提出四項：（ㄧ）提供課程諮詢。（二）提供教材資料。（三）提供教學服務。（四）提供社區的服務。 AASL 和 AECT 在 1998 年發表 Information Power: Building Partnerships for Learning 強調以「發展學生學習的資訊素養標準」（ Information Literacy Standards for Student Learning）為基礎，檢視學校媒體中心計劃的規範。訂定學生學習資訊素養如下：（一）有效且快速的接觸資訊。（二）嚴謹且完整的評估資訊。（三）具效益性與創造性的使用資訊。（四）追求個人興趣的資訊。（五）享受欣賞各種文學（獻）和其他資訊。（六）培養良好資訊尋求能力和再造知識。（七）體認資訊在民主社會的重要性。（八）學習並實踐資訊和資訊科技的倫理。（九）積極參與社群以追求創造資訊。教育部（2003）「高級中學圖書館設立及營運基準」規定：第三條. 高級中學應依本法第四條及高級中學法第十六條規定設立高級中學圖書. 22.

(31) 館。所以高級中學圖書館設立是有非常明確的法源依據。. 三、高級中學圖書館組織人員：台灣省政府教育廳中華民國八十七年一月十九日八七教二字第 0 一一九 0 號明確指出，圖書館業務係屬專業的工作，須由專業人員辦理，各校應晉用具有圖書館專業知能人員擔任圖書館主任，俾以提升經營效益。池增輝（2002）研究調查結果顯示，全國高中圖書館主任遴聘尚未完全符合法令規定，其中無具備圖書館學相關背景者占 27.8﹪，符合專業知能規定者也未達半數（47.8﹪）。張義清（2002）針對全國公私立高中 250 所圖書館為研究對象進行問卷調查顯示全國公私立高中圖書館除主任外，設有（專、兼任）組長的比例偏低(僅占 32.6%)，大多數的高中圖書館皆無設置（專、兼任）組長職位，尤其部分私立學校仍是一人圖書館，由設備組長兼任或置幹事職員專任，服務全校師生的人力明顯不足。教育部（2003）「高級中學圖書館設立及營運基準」規定：第四條. 高級中學圖書館依高級中學法第十六條規定置主任，由校長遴聘具專業. 知能者擔任之。前項專業知能指具下列資格之一者：（一）國家公務人員高等考試暨普通考試圖書資訊管理類科（含圖書館類科）及格；或相當高等考試暨普通考試之特種考試圖書資訊管理類科（含圖書館類科）特考及格，並取得任用資格者。（二）國內外大學校院圖書館本科系、所或相關學系、所畢業者。所稱本科系、所或相關系、所，由各高級中學認定，如認定有困難者，得送請主管教育行政機關認定之。（三）國內外大學畢業，並曾修習圖書館專門科目（含在職進修專班、推廣教育學分班）二十學分以上者，或參加經主管教育行政機關核准或委託之圖書館、大. 23.

(32) 學校院、圖書館專業團體辦理之圖書館專門科目修習二十學分以上者。所稱專門科目學分，由各大學校院認定，如認定有困難者，得送請主管教育行政機關認定之。（四）國內外大學畢業，並有圖書館專門學科論著經公開出版及曾任公立或經主管教育行政機關許可設立之私立圖書館三年以上之專業工作經驗者。（五）具有中等學校合格教師資格並持有圖書館科加科登記證明者。第五條. 高級中學圖書館依本法第九條第一項及高級中學法第十七條規定分組辦. 事，並依高級中學法第二十條規定置組長及職員。高級中學圖書館為配合業務推動，得雇用工讀生及招募志工。第六條. 高級中學圖書館主任、組長及職員應定期修習圖書資訊相關學科或參加. 相關課程研習。第七條. 高級中學圖書館委員會依高級中學法第二十六條規定設立，由校長、相. 關單位主管、各學科教學研究委員會召集人組成，研討圖書館有關事項，由校長召集主持，每學期至少開會一次。第八條. 高級中學圖書館應參加圖書館專業團體、圖書館合作組織、圖書館輔導. 體系及資訊網路系統等，以促進館務發展。陳俊宇（2009）研究顯示臺北縣市公立高中皆依循高級中學法第 16 條規定，圖書館為一級單位且設置圖書館主任一人，並依不同縣市組織規程設置各相關組別，而私立高中僅有半數設置圖書館主任，且多未設組。目前各校行政制度紊亂，縣市政府不同調，因此，應當建立完善的圖書館編制（譬如統一制訂各個組別）、建立專業圖書教師或媒體專家制度，協助圖書館能充分支援教學，具有教學資源中心之功能。. 四、高級中學圖書館館藏發展：教育部（2003）「高級中學圖書館設立及營運基準」規定：. 24.

(33) 第九條. 高級中學圖書館應訂定館藏發展政策，就館藏發展目標、館藏特色、採. 訪計畫及經費運用等項加以規範，作為館藏發展之依據。第十條. 高級中學圖書館之館藏包含圖書、期刊、報紙、視聽資料、電子資源及. 各種教學媒體等。前項館藏以購置、租用、贈送及交換等方式為之。第十一條. 高級中學圖書館應具備基本館藏如下：. （一）圖書、視聽資料及電子資源等出版品至少一萬二千冊（件）；全校學生人數在一千人以上者，每逾一人，應增加十冊（件）；且其每年館藏增加量不得低於基本館藏之百分之三。（二）期刊及報紙合計一百種；全校學生人數在一千人以上者，每逾五十人應增加一種。第十二條. 高級中學為維持圖書館館藏量之合理成長及提供各項服務，每年圖書. 購置費至少應占教學設備費百分之十五以上。第十三條. 高級中學圖書館依本法第十四條規定因館藏毀損滅失、喪失保存價值. 或不堪使用者，每年在不超過館藏量百分之三範圍內，由圖書館自行報廢。前項報廢量逾館藏百分之三者，應報主管機關備查。根據高中高職輔導團（2009）高級中等學校圖書館現況資料庫統計報告顯示自 94 學年度第 1 學期至 97 學年度第 1 學期（共計 7 個學期），填報學校數從 361 所增至約 450 所；平均每位學生分配冊數自 15 冊到本學期躍升至約 20 冊；每學期平均每位學生借閱次數接近 2 次，每學期平均每位學生借閱冊次為 3.0 冊次。顯見館藏與借閱部分已有相當進步。. 五、高級中學圖書館館舍設備：教育部（2003）「高級中學圖書館設立及營運基準」規定：第十四條. 高級中學圖書館之館舍及設備，除依建築及消防等相關法令規定外，. 25.

(34) 應參酌圖書館專業人員意見，依下列規定設計、施工及佈置：（一）為專用建築，以位於全校適中地點為原則。（二）具備有防火、防水、防震、防盜、防蟲、防鼠、溫度及濕度控制等之功能或設備。（三）各樓版載重量，每平方公尺不得低於六百公斤；密集書庫樓版載重量，每平方公尺不得低於九百五十公斤。（四）依業務及服務之需求，規劃各類空間及動線，並預留未來發展空間及管線。（五）各項空間及設備應明顯標示，並為無障礙服務空間之設計。（六）提供讀者及工作人員使用之空間，照明度為五百至七百五十勒克斯（Lux）。第十五條. 高級中學圖書館館舍及設備除考量未來發展需求外，並得依下列標準. 設計：（一）閱覽席位之數量，以全校學生人數每三十人一席計。（二）閱覽席位應保留適量之網路節點，供讀者自備電腦上網，其面積每席二點三平方公尺以上；並提供電腦供讀者使用，設置適量之資訊檢索席位，其面積每席二點八平方公尺以上。（三）行政服務所需之面積，每人十平方公尺以上。（四）開架書庫之面積，每平方公尺置圖書一百二十三冊計；且其每平方公尺置裝訂期刊ㄧ百零七冊計。（五）閉架書庫之面積，每平方公尺置圖書二百四十八冊計；且其每平方公尺置裝訂期刊一百二十四冊計。（六）現期期刊之面積，每平方公尺置期刊十種計。（七）現期報紙之面積，每平方公尺置報紙八種計；過期報紙之面積，每平方公尺置報紙十一種計。第十六條. 高級中學圖書館之資訊系統，應參酌圖書館專業人員意見，依下列規. 定設計、建置及維護：. 26.

(35) （一）依本法第六條規定之各種技術規範設計、建置及維護之。（二）系統包括管理、採訪、編目、流通、期刊及網路公用查詢目錄(WebPAC)等模組之整合性應用系統、作業系統及資料庫管理系統等軟體，並包括運作所需之各項硬體設備。（三）需建置供讀者檢索及連結相關之首頁(Home Page)，其內容應包括有關圖書館服務資訊。（四）為維護系統之安全及正常運作，應依法令編列預算，辦理維護作業。. 六、高級中學圖書館營運管理：教育部（2003）「高級中學圖書館設立及營運基準」規定：第十七條. 高級中學圖書館應擬訂短程、中程、長程營運計畫，以為營運規劃之. 依據。前項營運計畫，主要內容如下：（一）營運目標。（二）組織設立。（三）館藏發展。（四）館舍設備。（五）人員配置。（六）經費編列。（七）服務要項。（八）利用教育。（九）業務評鑑。第十八條. 高級中學圖書館依本法第七條規定應對其服務對象提供獲取公平、自. 由、適時及便利之圖書資訊權益；並依本法及其相關法令規定辦理服務。前項服務應依高級中學圖書館業務性質分項，其要項如下：. 27.

(36) （一）技術服務：包括採訪、編目等有關事項。（二）讀者服務：包括典藏、閱覽、參考諮詢、資訊檢索、館際互借、文獻傳遞、特殊讀者（視覺及聽覺障礙等）服務、利用教育等有關事項。（三）資訊服務：包括數位典藏服務、圖書資訊網路資料庫之建立及維護等有關事項。（四）行政服務：包括行政管理、推廣輔導、館際合作、設立及營運規劃、館藏發展、館舍設備、人員配置、經費編列、業務評鑑等有關事項。第十九條. 高級中學圖書館之服務時間，每週以不得低於四十小時為原則，每日. 開放時間因需要彈性調整，並得實施非上課日彈性開放。第二十條. 高級中學圖書館應依本法第八條訂定閱覽等相關規定，報請校長核定. 後實施。第二十一條. 高級中學圖書館除依本法第十七條之規定，接受定期業務評鑑外，. 應經常自我評估並予改善。. 七、高級中學圖書館推廣與利用教育：高中圖書館推廣與利用教育是很重要的工作，各校都可依其環境、設備、經費不同作法。胡歐蘭（1998）歸納各高中實施方式不外乎以下五種的型態： (一)公開講授：1、利用新生訓練；2、利用週會時間；3、排定班級圖書館時間； 4、利用社團時間；5、配合圖書館週等節慶時間；6、定期舉辦讀者座談會等。 (二)書面宣導：1、發行圖書館簡訊；2、利用校園刊物發表，如校刊；3、印行小冊子；4、張貼海報；5、設計電腦首頁。 (三)辦理活動：1、舉辦各項有獎徵答；2、舉辦資料查詢、線上查詢競賽；3、放映利用教育影片觀賞；4、舉辦參觀活動；5、書展；6、讀書會。 (四)配合教學：1、透過各科教學研究會，鼓勵學生利用圖書館；2、老師要求學生撰寫報告；3、將圖書館利用課程納入各科教學；4、將圖書館利用教育與資訊. 28.

(37) 素養等課程納入各科教學。 (五)開設正式課程:這是推行圖書館利用教育課程最好的方式。但限於許多困難，目前只有少數學校實施。池增輝（2002）在高中圖書館利用教育課程規劃之研究調查顯示圖書館利用： (1)實施對象：以高一學生為主要對象 (2)負責規劃者：由圖書館人員負責規劃圖書館利用教育 (3)實施時間：圖書館利用教育大多在新生訓練實施 (4)實施次數：圖書館利用教育以每年一次居多 (5)實施內容：圖書館利用教育主題多樣化且重視新科技媒體發展趨勢張義清（2002）研究調查結果，高級中學有辦理班級讀書會的比例頗高，約佔全數有效樣本（共 250 所）的 78.4 %，並建議配合時代的趨勢，班級讀書會的未來發展，可以藉由網路科技的應用，打破時空侷限，發展成跨班級之網路讀書會或社團讀書會。高中網路讀書會絶無固定的經營發展模式，不斷變化創新正是網路的特質，每個學校可依校務發展的走向及經營特色營運。傳統讀書會的價值依然無可取代，但若能靈活運用網路的特性，可以為讀書會賦予新的時代風貌，開拓另一個數位化的知識學園（邱素玲，2005）教育部 2003 年通過之「高級中學圖書館設立及營運基準」規定：第二十二條. 高級中學圖書館應實施圖書館利用教育，以協助師生充實資訊素. 養、利用圖書資訊、擴大學習領域、奠定終身學習能力。第二十三條. 高級中學圖書館之利用教育實施方式如下：. （一）開設圖書館利用教育相關課程。（二）支援其他學科及單元教學，實施協同教學。（三）辦理有關圖書館利用教育之各種演講、研習、展覽、競賽等活動。（四）輔導成立有關圖書館利用教育之社團。楊文順（2005）研究建議為提升高中圖書館利用教育成效：. 29.

(38) (一)以多元入學為考量、規劃現代化利用教育課程 (二)重視學生在利用教育方面的需求 (三)加強圖書館利用教育的學習內容與實施方式 (四)配合各學科實施協同教學 (五)合作編製圖書館利用教育教材 (六)圖書館利用教育的施行應具有行銷管理觀念綜上所述中等學校圖書館文獻分析比較，國民中學部分因法令規章較不完善，且人事任用皆在縣市政府在財政吃緊下，幾乎都由教務處設備組承擔圖書館責任，高中因有較完善法令基礎，且公立學校大都依循教育部規定辦理，所以人員、經費、設備皆較充裕完善，但事在人為欲使中小學圖書館受到重視，在經營上必須顧及下列作法，俾能達到多元化效益： (一)學校圖書館應採取「學習資源中心」之經營形式將使用圖書館資源媒體有關的圖書館、視聽中心、教具室、電腦輔助教學等相關系列的工作做統整管理。 (二)學校圖書館所蒐集的資料應是多元媒體舉凡能提供教學參考利用的各種形式資料都要蒐集。學校圖書館館內佈置應是多元利用角度之佈置。各校不必刻意建造一座寬大的學校圖書館，可視實際情況與條件，使用較為合適的建築或專科教室，將其佈置成圖書館。 (三)學校圖書館應充實各科別教學資源，提供有效服務學校圖書館應配合各校重點教學，充實各科教學資源，並就實際需要，將各類型教學資源分置各科專科教室俾便使用。各校也可藉此互通所蒐集之重點科別教學資源，各就重點教學充實資源收藏，不但可有效利用圖書館經費，也可表現各校圖書館經營特色。 (四)學校圖書館服務應是多元服務，讀者利用亦應是多元利用學校圖書館不只提供圖書借閱而已，更重要的是應該指導全校師生如何利用圖書館。 (五)學校圖書館之利用教育應多面化學校圖書館之利用教育應包括「利用指導」、「閱讀指導」與「配合各科教學使用. 30.

(39) 圖書館之指導」三方面。「利用指導」宜由圖書教師或受過圖書館專業訓練的老師指導；「閱讀指導」可由國語文教師配合課程進行指導；「配合各科教學使用圖書館之指導」應由各科任課老師負責。 (六)圖書館推廣服務應是多元變化圖書館推廣服務也應是多元的變化做法，活動對象、參考與協助之單位，也應是多元的，才能使推廣活動辦得更生動，活動效果才能更廣被四方。（林孟真教授，1996）教育部自 90 年度起至 92 年度止，推動為期 3 年的「全國兒童閱讀計畫」，主要的內容包括充實學校圖書資源、營造良好之閱讀環境、培訓師資、補助民間公益團體及地方政府辦理相關活動等。自 93 年度至 97 年度起，選定 300 個文化資源不足之焦點學校，為加強該校兒童之閱讀素養，提升文化資源不足地區之圖書資源投入，弭平城鄉教育資源差距，推動為期 4 年的「焦點 300-國民小學兒童閱讀推動計畫」及 95-97 年的「偏遠地區國民中小學閱讀推廣計畫」，這些計畫的工作目的主要包括充實學校圖書資源、營造良好之閱讀環境、培訓師資、補助民間公益團體及地方政府辦理相關活動等。自 98 年起也訂定「悅讀 101－教育部國民中小學提升閱讀計畫」，積極推動中小學閱讀相關計畫。另外也針對全國圖書館進行「閱讀植根與空間改造：98～101 年圖書館創新服務發展計畫」，全面改善所有公共圖書館，充實館藏改善閱讀空間。. 31.

(40) 第三章研究方法第一節研究方法本研究著重在配合理論與實務經驗之探討，採「文獻分析法」、「問卷調查法」及「深度訪談法」三種方式進行，先根據文獻分析結果編制問卷並設計訪談架構與內容，其次進行問卷施測及正式深度訪談，最後進行資料統計分析與詮釋，呈現研究結果及建議。. 一、文獻分析法本研究利用線上資料庫系統、台灣期刊論文索引系統、全國博碩士論文檢索系統等，廣泛蒐集國內外有關教育及圖書館議題之相關書籍、論文與研究報告，加以整理分析作為本研究背景及訪談大綱發展之理論基礎，並進一步做為訪談結果分析及解釋之依據與參考。. 二、問卷調查法 1.編製問卷初稿研究者參考相關文獻集相關理論基礎，編製從「高級中學圖書館設立及營運基準」探討完全中學圖書館永續經營之研究調查問卷初稿，並與指導教授討論後加以刪除及修正確定問卷初稿。 2.建立專家效度問卷初稿完成後即進行專家意見調查，請專家學者提供修正意見做為參考，並加以分析、整理，逐一修正問卷內容以建立專家內容效度。 3.編製正式問卷根據問卷回收後，修改題意不清或填答有問題之試題，最後與指導教授討論修正後確定正式問卷工具。. 三、深度訪談法. 32.

(41) 深度訪談為質性研究法中甚具代表性的資料蒐集策略（吳芝儀、李奉儒譯， 1995）。而 Bernard，H.R.在《Research Methods in CulturalAnthropology》一文中根據訪談的過程中研究者對於情境的控制程度，由低而高將訪談分為四種類型: 1.非正式訪談（informal interviewing）； 2.非結構式的訪談（unstructured interviewing）； 3.半結構式的訪談（semi-structured interviewing）； 4.結構式訪談（structured interviewing）。本研究採取的是半結構式的訪談，又稱為「半標準化的訪談」（semi-standardized interviews）或「引導式的訪談」（guided interview）。半結構式的訪談是介於結構式與非結構式訪談之間的一種資料收集方式，研究者在訪談進行之前，根據研究目的及研究問題粗略設計一份訪談的題目,但提問不只侷限在預設的題目上,還可根據受訪者的回答作深入探究。在密集訪談中，可經由一種「訪談指引」（interview guide）的設計，來獲得初始記載訪談的資料，準備好「訪談指引」後，即可依此進入現場開始進行訪談工作。本研究所使用之訪談大綱為研究者參考文獻資料自編，並深度專訪台中縣五所完全中學圖書館主任對圖書館的發展與營運過程，並對完全中學特殊體制下圖書館的困境與展望提出策略及意見。訪談大綱初稿完成後，亦請相關人員提供修正意見，最後請指導教授協助修正為正式大綱，訪問過程中除了大綱題目之外，受訪者所提資訊將加以細心瞭解紀錄，並作為最後綜合討論之根據，補強問卷之限制與不足。. 第二節研究對象本研究問卷之對象為台中縣完全中學圖書館主任或組長，對圖書館實際運作有充分瞭解並能提供基本資料概況；深度訪談對象為完全中學圖書館主任或組長. 33.

(42) 共五人，深入探索其從國中改制完全中學後的圖書館永續經營與創新作法，針對研究問題自由論述其相關經驗與看法，進而達到有效蒐集資料，達成本研究之研究目的。. 第三節資料蒐集方法與工具ㄧ、資料蒐集方法質性訪談的進行，一個重要的策略是：儘量避免詢問有關可以直接回答是或不是的問題（yes/no questions），多使用探索式的問題，可以讓受訪者對於特殊的問題回答更為詳盡（鄭瑞隆譯，2001）。本研究以「半結構」（semi--structured）深度訪談法為主要資料蒐集方法，研究者除依據本研究預先擬定之「訪談大綱」（interview guide）詢問主要問題之外，並可視受訪者實際回答內容加以探問，以增加資料的豐富性與可信性。. 二、訪談工具（一）訪談大綱訪談大綱之主要目的，是為了呈現進行訪談時的參考架構。訪談大綱是研究者在閱讀相關文獻之後，以文獻探討之所得為基礎，依據研究目的與問題擬定，並經論文指導教授提供修正意見後完成。（二）訪談同意書訪談同意書是對研究者的規範，藉此可以建立受訪者與研究者之間的安全場域，彼此互信、真誠對待，才可蒐集到真實的資料。研究者在訪談之前，先郵寄訪談大綱向受訪者說明訪談的大致內容，並於同意書上清楚解釋研究動機目的、訪談過程相關細節（如：錄音的必要性）、資料處理方式、隱私的保護等，在受訪者表示了解且無其他疑問，簽署訪談同意書之後，才開始進行。（三）訪談前問卷研究者顧及完全中學圖書館相關人員繁忙，為避免訪談時佔用受訪者太多寶. 34.

(43) 貴的時間，故預先設計一份訪談前問卷，連同訪談同意書郵寄給欲前往訪談的對象，研究者接獲問卷回函即進行整理與研讀並安排訪談行程，開始進行正式訪談。（四）訪談工具由於受訪者口述資料相當豐富龐大，如徒手紀錄，不但無法巨細靡遺且無法專心傾聽受訪者的述說、回答，因此希望在訪談過程中徵得受訪者的同意在訪談過程中進行錄音，所以數位錄音筆、紙、筆是必備的工具。錄音可以增加資料蒐集的正確性，紙、筆也是在訪談過程中，用來記錄一些隨時可能會出現的語言、非語言重要訊息之重要研究工具。. 35.

(44) 第四節研究流程本研究的研究步驟如下所示：研究開始. 提出研究動機與目的. 確定研究與範圍與限制. 確定研究方法. 確定研究方法. 探討文獻分析. 編製問卷. 確定訪談對象. 問卷預試. 編製訪談大綱. 問卷施測. 進行深度訪談. 問卷調查統計. 整合問卷及訪談結果. 提出研究結論與建議. 36.

(45) 第五節資料整理與分析本研究資料的整理，分成問卷及深度訪談兩種方式，處理的方式說明如下：一、問卷的處理（一）研究的資料分析與處理採用 EXCEL 軟體進行統計分析，所使用的統計方法為「描述性統計」。（二）開放式問題：開放給受試者填寫部分，先依編號、題號將說明的內容加以登錄，再分類歸納說明避免受試者意見被扭曲。二、深度訪談的處理本研究主要是以訪談為蒐集資料的方法，並整合觀察與文件資料蒐集等方面的資料，加以相互比對，以增加資料的可靠性。（一）將訪談時的錄音資料整理成逐字稿（二）熟讀並檢視訪談逐字稿全文（三）畫出與研究主題相關意義的字句單元（四）區分資料單位加以編號（五）進行開放編碼（六）進行歸類，發展核心主題（七）形成架構與分析. 37.

(46) 第四章研究結果與討論第一節台中縣完全中學圖書館經營現況問卷分析台中縣完全中學(縣立高中)依其改制年度、校內高中部與國中部班級數與學生數基本資料如表 4-1，因班級數與學生數會因調查時間點不同而有所更動，本研究台中縣完全中學基本資料表如問卷調查，基本日為九十九年六月一日為準，學校班級及人數異動會影響基本館藏計算，所以本研究所分析各項數據概以此為準。表 4-1 台中縣完全中學基本資料表(99/06). 班級數. 合計 (班). 學生數. 合計 (人). 校名. 改制時間. 縣立新社高中. 87 年. 21. 21. 42. 791. 690. 1481. 縣立長億高中. 88 年. 21. 31. 52. 773. 1011. 1784. 縣立中港高中. 89 年. 16. 39. 55. 625. 1312. 1937. 縣立后綜高中. 89 年. 24. 32. 56. 955. 996. 1951. 縣立大里高中. 90 年. 19. 24. 43. 664. 809. 1473. 高中部國中部. 高中部國中部. 一、組織人員 (一)圖書館主任設置依據教育部（2003）「高級中學圖書館設立及營運基準」規定：第四條. 高級中學圖書館依高級中學法第十六條規定置主任，由校長遴聘具專業. 知能者擔任之。前項專業知能指具下列資格之一者：（一）國家公務人員高等考試暨普通考試圖書資訊管理類科（含圖書館類科）及格；或相當高等考試暨普通考試之特種考試圖書資訊管理類科（含圖書館類科）特考及格，並取得任用資格者。（二）國內外大學校院圖書館本科系、所或相關學系、所畢業者。所稱本科系、. 38.

(47) 所或相關系、所，由各高級中學認定，如認定有困難者，得送請主管教育行政機關認定之。（三）國內外大學畢業，並曾修習圖書館專門科目（含在職進修專班、推廣教育學分班）二十學分以上者，或參加經主管教育行政機關核准或委託之圖書館、大學校院、圖書館專業團體辦理之圖書館專門科目修習二十學分以上者。所稱專門科目學分，由各大學校院認定，如認定有困難者，得送請主管教育行政機關認定之。（四）國內外大學畢業，並有圖書館專門學科論著經公開出版及曾任公立或經主管教育行政機關許可設立之私立圖書館三年以上之專業工作經驗者。（五）具有中等學校合格教師資格並持有圖書館科加科登記證明者。台中縣五所完全中學圖書館主任設置從表 4-1 可見皆有設置圖書館主任，與陳俊宇（2009）研究顯示臺北縣市公立高中皆依循高級中學法第 16 條規定，圖書館為一級單位且設置圖書館主任一人相符，台中縣完全中學圖書館主任遴聘其專業知能資格高達 80% 符合規定，比池增輝（2002）研究調查結果顯示--全國高中圖書館主任遴聘尚未完全符合法令規定，符合專業知能規定者也未達半數（47.8 ﹪）高很多，雖未完全符合設立及營運基準之規定，但已顯示近年來各校對圖書館的重視，及主任對相關學分進修之風氣有顯著成長。表 4-1-1 圖書館主任專業知能. 學校. 總班級數. 設置主任. 主任專業知能. 縣立新社高中. 42. ○. （三）. 縣立長億高中. 52. ○. （三）. 縣立中港高中. 55. ○. ×. 縣立后綜高中. 56. ○. （三）. 縣立大里高中. 43. ○. (二). 主任專業符合規定比例. 80%. 39.