各國電子收費系統實施案例

自挪威於 1987 年開始使用電子收費系統，之後陸續有很多國家也開始實施 電子收費系統。政府之所以積極規劃及推動電子收費系統，目的是為了解決交通 擁擠之問題，提升道路服務水準。以下彙整主要幾個國家的電子收費系統的經驗 與現況。

2.1.1 挪威收費環(Toll Ring)計畫

挪威自 1986 年於 Bergen 市實施道路收費，相繼在 Oslo 與 Trondheim 兩城 市也於 1990 年跟進實施，其為 Toll Ring 計畫。原本 Bergen 市採人工收費，Oslo 與 Trondheim 採部分電子收費。但是建置的電子收費技術與歐盟所訂定的新標準 不相容。故在 1999 年，推動新的收費系統，稱為 AutoPASS，使一個車內設備單 元能使用於全挪威的道路電子系統，統一全國的收費費率。其收費設計採無柵欄 之自由流，屬於計次收費。(資料來源：AutoPASS web site)

圖 2-1 挪威 Oslo Toll Ring 收費範圍

2.1.2 新加坡 Electronic Road Pricing (ERP)計畫

新加坡為亞洲地區最早實施電子收費系統的國家，其目的是為了改善市中心 交通擁擠之問題。於 1975 年，針對市中心最擁擠地區劃定為限制區(Restricted Zone, RZ)，並於通過該區域之道路標明標示牌且進入車輛須有通行證，採人工 收費方式，此為區域牌照計畫(Area Licensing Scheme, ALS)。規定在尖峰時間進 入此區之車輛根據車種實施擁擠收費。然而，區域牌照計畫需要大量的人力來辨 識車種之通行證。故於 1998 年開始實施電子收費系統(Electronic Road Pricing, ERP)，不同車型的車輛其收費標準不同，為多車道自由流方式，屬於計次收費。

自實施以來，已有 97%之車輛裝備車內設備單元(OBU)，且平均行駛速率也大幅 提升，為擁擠收費之成功案例。(資料來源：LTA web site)

圖 2-2 新加坡 ERT 實施範圍

2.1.3 英國倫敦 London Congestion Pricing(LCP)計畫

倫敦為古老的城市，其市區道路狹窄，道路縱橫交錯，容易造成交通堵塞。

於 2003 年 2 月 17 日起，推動「都市交通擁擠收費」(London Congestion Charging)，

針對倫敦都會區實施擁擠定價管制，實施範圍為環市道路所圈住的地區，其界線 由 Euston 路、Pentonville 路、Tower Bridge 區、Elephant & Castle 區、Vauxhall Bridge 路、Park Lane 區和 Maeylebone 路所形成的「內環路」。此內環道路剛好圍住倫 敦市最擁擠的區域。因此，才能將進出 Charge zone 的車輛做有效管制。總面積 約 21 平方公里，占倫敦都會區的 1.3%，全區共設有 174 處的進出管制點，管制 時間為每日上午 7:00 至下午 18:30 時，以日計收費方式（每日次計費 5 英磅），

允許多次進出此範圍；倫敦除了針對私人運具實施擁擠定價管制外，另外提供完 善的大眾運輸配套措施，於每日上午 8:00 至 9:00 時之尖峰時間，額外增加 300 輛公車提供 11,000 個座位，並新闢公車路線，以滿足運具移轉之旅次需求。根

據倫敦市交通部門之評估，未來管制區內將可減少 20%至 30%之交通擁擠程度；

對於實施前後調查，至 2003 年 5 月為止，管制區內平均每日之車流量減少約 16

％，此成果遠超過政府部門當初的預期，為擁擠收費成功之案例。(資料來源：

TfL web site)

圖 2-3 倫敦實施擁擠收費之路段

2.1.4 美國紐約 E-Z Pass 系統

紐約 E-Z Pass 系統於 1993 年 10 月開始營運，其使用在紐約都會區大部分之 橋樑、隧道和高速公路之收費站，以及各州的高速公路、橋樑和隧道，採計程收 費方式。E-Z Pass 是由 E-Z Pass Interagency Group 的組織所發起，其建置電子收 費系統的目的是為了統一各州地區的電子收費系統，大約整合 25 個單位橫跨 14 州，其營運方式由各州州政府聯合經營，為目前全世界最大的相容性電子收費系 統。此外，E-Z Pass 還提供多種付費方式以符合各類型用路人之需求。對於季常 使用之用戶也提供折扣優惠，像每月使用超過 40 次以上可享 95 折優惠，每過超 過 80 次以上可享 9 折優惠。(資料來源：ETTM web site)

2.1.5 加拿大多倫多 HW 407 Express Toll Route(ETR)計畫

加拿大為了改善多倫多都會區的車流以及 401 號高速公路所產生的交通擁 擠問題，於 1993 年在加拿大北方興建 407 號高速公路，並於 1997 年 10 月實施 道路收費。407 號高速公路 ETR 為全世界第一個以多車道自由流且全程採用電 子收費方式，且採計程收費之方式。其特色可以減少專用道或單車道對於車輛干 擾之問題。依照時間及車種之不同有彈性之定價，其收費方式除了使用車內設備 單元進行電子收費交易外，若未裝設車內設備單元之車輛，則採用車牌辨識方式 寄發帳單。(資料來源：407 ETR web site；Horton,J. ,1998；吳建生等，民 90；周 家蓓等，民 91)

圖 2-4 加拿大 HW407 實施範圍

2.1.6 澳洲墨爾本 Melbourne City Link(MCL)計畫

澳洲墨爾本為了改善車流進出市中心區之交通擁擠情況，提出了 MCL 計畫。

MCL 為一條長 22 公里之高速公路，貫穿墨爾本市中心區及連接鄰近的 3 條高速 公路，採全自動化且多車道自由流電子收費系統。MCL 於 1999 年 8 月通車，在 2000 年全面運轉。MCL 採主線且多車道之收費系統，則用路人可以以正常時速 駕駛之方式通過，即使在收費區有超車、變換車道之行為，其系統仍可對密集大 流量之車輛進行扣款。收費依車輛分級收費，費率水準依不同收費區段、不同時 段及不同車種訂定不同費率。用路人須先開設帳戶以取得電子卡(e-Tag)，並將 e-Tag 裝置於汽車，即可自由通行於各收費站區，目前 e-Tag 交易比例已達 85%。

而非經常性的用路人可以選擇使用臨時帳戶或購買一日券(Day Pass)，臨時帳戶 用路人會收到一個臨時用的電子卡，Day Pass 用戶則可以購買一天或一天以上的 Day Pass，其通行費率較 e-Tag 高，以日計費，每日通行次數不受限制，但一年 最多只能申請 12 次。(Kloot.G., 1999)

2.1.7 國外案例彙析

茲將以上述回顧之各國案例資料，彙整如表 2-1 所示。

表 2-1 各國電子收費比較表

國家 計畫/系統名稱 收費地區 收費區位 車道數 收費方式 營運時間

挪威 Toll Ring 計畫 地區道路 主線 單車道柵欄式 計次 1999 年

新加坡 ERP 計畫 高速公路、

地區道路 主線 多車道自由流 計次 1998 年 英國倫敦 LCP 計畫 地區道路 主線 多車道自由流 每日固定 2003 年

美國紐約 E-Z pass 系統 高速公路、

橋樑、隧道 主線 單車道柵欄式 計程 1993 年 加拿大多倫多 ETR 計畫 高速公路 匝道 多車道自由流 計程 1997 年

澳洲墨爾本 MCL 計畫 高速公路 主線 多車道自由流 計程 2000 年

由國外案例可以彙整各國之收費區位、車道數、收費方式…等。匝道收費 是將收費點設於匝道上，一方面可達到使用者付費公平性，另一方面可按行駛里 程收費。此外，還可減少主線車流延滯，在主線上行駛不必減速繳費，如此可增 加車流量，並縮短旅行時間。其電子收費系統之設備與主線電子收費系統相同。

單車道之電子收費，即於現有收費站設置 ETC 專有車道，此種建構方式最 大的好處在於能夠同時兼顧人工與電子兩種收費方式，方便不常使用高速公路的 用路人。多車道自由流之電子收費系統，即多車道是利用一跨軌式框架構成完整 的自動收費系統之收費站，且各式車種可同時通過此收費區。因全線均採用電子 方式收費，所以僅限配備車內設備單元裝置之車輛使用。其好處可對車流產生的 干擾降至最低，且可按車輛實際行駛的里程收費，使收費制度達到公平合理的要 求；缺點則為無配備車內設備單元裝置之車輛無法使用，這對偶而使用或外來車 輛造成不便，但目前已可利用影像辨識技術來進行收費。