第二章 數位圖文著作授權現況
第二節 圖文授權產業概況
第二節 圖文授權產業概況
本節將介紹圖文授權產業目前概況，區分為全球及台灣兩主題，各主題皆會 介紹各該授權產業現況及知名組織、集體管理團體。希望能藉此鳥瞰產業發展及 該領域中具有相當地位之組織或機構。
第一項 全球授權產業
據國際授權業協會(LIMA)統計41，全球授權產業產值於2016 年已達 2629 億 美金，每年總產值穩定成長，而美國、日本、中國及歐盟國家相關產業產值皆名 列前茅，圖像授權產業2016 年產值則預估達 60 億美金42，和全球授權產業趨勢 相同，每年皆有穩定成長。值得注意的是，娛樂產業中的角色(Characters)授權幾 乎占據全球半數產值，歸因其性質不受各式傳播媒介影響，眾多知名角色活躍於 電影、電視、動畫、遊戲等領域，也因此催生了「角色經濟」相關研究。而這些 知名「角色」多半源自於漫畫、小說等圖文類創作，奠基於原著所獲得的成功進 而發展至不同傳播媒介，據知名電影網站IMDb43發表的2017 全球十大賣座電影 中，即有六部是改編自漫畫或小說而來，顯見圖文類創作對於整體產業貢獻無法 單由個別產業總值進行判斷。
本研究以下將從全球授權產業中，挑選美國、歐盟、日本及中國作介紹。美 國擁有諸多授權產業知名企業，產業發展程度最為興盛；歐盟則為一大型經濟體，
其文化相關產業亦影響世界甚鉅；日本為亞太地區授權產業領先國家，其文化於 國際上具有優勢地位，同時手上握有諸多知名角色、故事等內容可供授權；而近 年來中國迅速崛起，經濟成長同時也帶動授權產業發展，也衍生出和其他國家不
41 Brandar Consulting LLC, LIMA GLOBAL LICENSING INDUSTRY SURVEY 2017 REPORT, LICENSING INDUSTRY MERCHANDISERS'ASSOCIATION (Aug. 07, 2017)
42 Shutterstock, Inc., 2014 ANNUAL REPORT, UNITED STATES SECURITIES AND EXCHANGE
COMMISSION (Feb. 27, 2015)
https://www.sec.gov/Archives/edgar/data/1549346/000104746915001422/a2223257z10-k.htm (Last visited: 2018/07/17)
43 Top 20 Highest Grossing Movies of 2017, IMDB,
http://www.imdb.com/list/ls066822531/ (Last visited: 2018/07/17).
同的產業規則，因此將其納入介紹範圍。此外本研究也挑選數個圖文授權相關的 知名組織、集體管理團體，以俾利理解當前圖文授權市場的堪稱成功的案例。
第一款 各國授權產業現況
第一目 美國
北美洲(美國及加拿大)為全球最大授權市場，佔市場份額半數以上44，其中 美國於商業授權操作上相當成功，諸多知名企業亦來自美國，例如授權業知名刊 物License! Global45統計2017 年世界前 150 大授權機構，如影視娛樂龍頭迪士尼 (The Walt Disney Company)、華納兄弟(Warner Bros.)、玩具商孩之寶(Hasbro, Inc.) 等。而圖文類產業中，居商用數位圖像交易(stock photography)領導地位的蓋帝影 像(Getty Images, Inc.)、為台灣網路使用者所熟悉的數位影像儲存服務提供者 Imgur、Flickr 等，皆同樣以美國為根據地，展開全球業務。
第二目 歐盟
歐盟僅次於北美，為全球授權產業第二大市場46，西歐地區為授權產業最興 盛地區，主要由英國、法國及德國所貢獻，其中藝術、時尚及運動相關產業的授 權金收入較為亮眼。而歐盟為了能在數位化時代持續發揮功能，於 2015 年提出
「數位單一市場」(Digital Single Market)政策，意欲解決數位環境所生之障礙，
增進數位商品或服務之流動性。由於「數位單一市場」相關政策涉及多項議題，
不僅影響各會員國數位圖文產業，更可能左右數位內容產業的發展趨勢，值得未 來關注。
第三目 日本
日本為全球授權產業第三大市場47，在亞太地區有著舉足輕重的角色，除了
44 Brandar Consulting LLC, supra note 41.
45 LICENSE! GLOBAL, Top 150 Global Licensors, 4-5 (Apr. 01, 2017)
http://www.licensingexpochina.com/portals/12/Image/Top%20150%20Global%20Licensors.pdf?ver=2 017-07-06-090804-330 (Last visited: 2018/07/17).
46 Brandar Consulting LLC, supra note 41.
47 Id.
文化優勢及擁有眾多知名角色、故事等內容供授權外，在鄰近國家(如中國、南韓 及東南亞地區)不斷崛起的情況下，日本也制定了一系列政策希望穩固國際市場 地位。日本2002 年召開「知的財産」(即智慧財產)戰略會議，擬定「知的財產戰 略大綱」開始，確立以智慧財產為立國方針48，2010 年經濟產業省開始執行「酷 日本」(クール・ジャパン, Cool Japan)戰略，並由 2013 年官方與民間共同成立的 基金「株式会社海外需要開拓支援機構」掌管主要業務，投資文化相關事業，希 望能藉由輸出日本文化至海外市場，順勢帶動國內經濟成長49。而內容產業是該 機構的重點投資項目之一，著眼於動漫、角色圖像等在國際上享有盛譽，例如知 名公司三麗鷗(サンリオ, Sanrio)即是以角色圖像授權為核心業務，並在國際授權 機構排行上名列前茅50，堪為日本授權界代表。此外日本民間機構也提供各式角 色、圖像資料庫供利用人檢索，以增加授權媒合機會，例如映像產業振興機構 (Visual Industry Promotion Organization, VIPO)建立 The Japan Content Catalog (JACC)數位內容資料庫51，讓利用人可檢索電影、動漫、遊戲、電視節目、音樂、
角色等著作權資訊。
第四目 中國
中國為全球授權產業中快速成長的經濟體，眾多知名授權業者紛紛搶入中國 市場，中國上海也於2017 年首次承辦全球授權展(Licensing Expo)52。數位內容產 業也因2017 年上網人口數達 7.7 億53，市場具相當發展潛力，並配合相關政策如
「國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要」(簡稱十三五規畫)及各部會擬定
48 知的財産戦略会議，知的財産戦略大綱，2002 年 7 月 3 日
http://www.kantei.go.jp/jp/singi/titeki/kettei/020703taikou.html#0-3 (最後瀏覽日: 2018/07/17)。
49 株式会社海外需要開拓支援機構，クールジャパン機構とは https://www.cj-fund.co.jp/about/cjfund.html (最後瀏覽日: 2018/07/17)。
50 LICENSE! GLOBAL, supra note 45.
51 映像産業振興機構，Japan Content Catalog http://japancontentcatalog.jp/ (最後瀏覽日:
2018/07/17)。
52 LICENSE GLOBAL，2017 年 Global Licensors 全球 150 強授權商榜單，頁 3，2017 年 7 月 http://images2.advanstar.com/PixelMags/license-global/pdf/2017-07.pdf (最後瀏覽日: 2018/07/17)。
53 中國互聯網絡信息發展中心，第 41 次中國互聯網絡發展狀況統計報告，頁 21，2018 年 1 月 31 日http://www.cac.gov.cn/2018-01/31/c_1122347026.htm (最後瀏覽日: 2018/07/17)。
十三五的相關計畫，收到不錯成效。其中最受關注的莫過於網路文學產業，市場 規模約46 億人民幣，用戶人數高達三億54，不僅孕育出閱文集團等知名企業，也 提供影視、遊戲產業創作內容基礎。而圖像產業部分，2000 年成立的視覺中國 (Visual China Group, VCG)為中國最具規模之數位影像交易機構，透過蓋帝影像 (Getty Images)的協助，提高其授權內容的多元性及拓展海外業務，更於 2016 年 併購了全球第二大影像授權機構，由比爾·蓋茲(Bill Gates)於 1989 年創立的 Corbis Images55，此次交易也使視覺中國和蓋帝影像不論在影像內容資產或市場地位上 都取得顯著的增長。
第二款 知名圖文授權組織
第一目 圖像授權:蓋帝影像(Getty Images)
蓋帝影像(Getty Images Inc.)為世界最大影像授權公司，創立於 1995 年，總 部位於美國西雅圖，在百餘個國家或地區皆有據點。蓋帝影像成立以來，以數位 靜態圖像(Still images)之授權作為核心業務，透過與攝影師簽約合作、併購競爭 對手及數位化各式影像等手段增加自身資產內容，除靜態圖像外，蓋帝影像也跨 及影片、音樂及音效等素材代理授權業務，服務對象主要為一般企業、媒體業、
廣告及設計業等56。除了發起併購外，蓋帝影像於 2008 年由私募股權投資公司 Hellman & Friedman LLC 以二十餘億美元收購後57，2012 年再轉賣至另一知名投 資公司凱雷集團(Carlyle Group)。
蓋帝影像以授權業務作為主要獲利來源外，也開發各式工具，提高獲利來源，
54 同註 17，頁 100-103。
55 視覺（中國）文化發展股份有限公司，2016 年年度報告，頁 158，2017 年 4 月
http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESZ_STOCK/2017/2017-4/2017-04-29/3366645.PDF (最後瀏覽日: 2018/07/17)。
56 GETTY IMAGES, INC.,2007 ANNUAL REPORT, UNITED STATES SECURITIES AND EXCHANGE
COMMISSION (Feb. 28, 2008)
https://www.sec.gov/Archives/edgar/data/1047202/000119312508043931/d10k.htm#toc18205_1 (Last visited: 2018/07/17).
57 GETTY IMAGES, INC., SCHEDULE 13E-3 (Amendment No.4), UNITED STATES SECURITIES AND
EXCHANGE COMMISSION (Mar. 27, 2008)
https://www.sec.gov/Archives/edgar/data/1047202/000119312508145736/dsc13e3a.htm (Last visited:
2018/07/17).
例如旗下子公司 PicScout 利用圖像辨識技術過濾網路海量資料，協助使用者(圖 像所有人)尋找目標客群、了解圖像使用目的並提供圖像價值最大化方案58。該技 術的辨識功能也能使用在搜尋相同或近似圖像，同時支援人臉辨識，使用者得應 用於管理影像資料庫、增強資安系統，甚至能優化電子商務系統，改善消費者體 驗59。由於圖像辨識技術的提升，使得監控數位圖像散布、使用狀況變得可行，
蓋帝影像便以維護智慧財產權的名義，對未經授權、逕自利用圖像的網路使用者 提出警告函(Demand letter)60，和一般請求停止侵權行為的警告函(Cease and Desist letter)不同處在於蓋帝影像直接要求利用人付出高額費用作為和解，而不先予以 警告，加上許多利用人為部落客(Blogger)、網站設計者等一般民眾，因此該等警 告函甚至被認為是勒贖信(Extortion Letter)，因此網路社群更專門架設如何因應蓋 帝影像警告函的網站61，甚至由律師擬定制式回覆函供人利用62。會引起網路社 群如此反彈的原因可能在於蓋帝影像雖然提出大量警告函外，卻很少針對利用人 個人提出訴訟，因美國著作權法第411 條第(a)項規定提起民事訴訟前，須提出著 作權登記，造成蓋帝影像需額外支付著作權登記費及律師費等行政成本，加上許 多著作其完整權利並非蓋帝影像所有，能否逕為登記亦有疑義，故直接發出警告 函收取和解金效益較高，但未予以警告而直接要求和解金的策略難免引發諸多批 評。
蓋帝影像目前雖保有領導地位，仍面臨許多業務發展上的阻礙。法律上蓋帝 影像除前揭介紹的權利維護手法招致批評外，也常常遭指控侵害他人著作權，
2016 年更有美國攝影師控告蓋帝影像將其授權至美國國會圖書館的十餘萬張照
58 PICSCOUT, Insights for Business https://picscout.com/wp-content/uploads/2017/05/I4B.pdf (Last visited: 2018/07/17).
59 PICSCOUT, Visual API https://picscout.com/wp-content/uploads/2017/05/visual-api.pdf (Last visited: 2018/07/17).
60 警告函的形式不一，但多半要求使用者直接付費。Getty Images Demand Letter, KELLEY KELLERINC. http://innovationtoprofits.com/wp-content/uploads/2014/11/Getty-Images-Demand-Letter-REDACTED.pdf (Last visited: 2018/07/17).
61 ExtortionLetterInfo: Fight Getty Images Settlement Demand Letters, EXTORTIONLETTERINFO.COM， 惟此網站於本研究結束時，已無法連結。
62 Steve Schlackmanhow to Respond to a Getty Images Extortion Letter, THE ART LAW JOURNAL http://alj.orangenius.com/respond-getty-images-demand-letter/ (Last visited: 2018/07/17).
片納為己用，該攝影師將照片放置於個人網站時，卻收到蓋帝影像要求支付和解 金的警告函，因此決定向蓋帝影像求償 10 億美金63；商業上則面臨微利圖像 (microstock photography)業者的削價競爭及網路盜版風氣盛行，如旗下子公司 PicScout 曾指出約八成商業網站所使用的圖像並未獲授權，若將授權金換算成損
片納為己用，該攝影師將照片放置於個人網站時，卻收到蓋帝影像要求支付和解 金的警告函，因此決定向蓋帝影像求償 10 億美金63；商業上則面臨微利圖像 (microstock photography)業者的削價競爭及網路盜版風氣盛行，如旗下子公司 PicScout 曾指出約八成商業網站所使用的圖像並未獲授權，若將授權金換算成損