土耳其觀光旅遊貿易的事前評估

2.1 背景介紹

這個部分主要是描述本文前半段的評量架構如何應用到特定的地點上。選擇的 地點是位在土耳其地中海沿岸的貝雷克。貝雷克是一個位在安塔利雅東邊16公里長 的海灘，也是土耳其南部海岸主要觀光投資的區域。這個區域自1990年代起，觀光 業就開始快速發展，以下為土耳其的簡略介紹：

1. 土耳其的地中海海岸的觀光已經快速且大規模地發展，而且在未來地中海 海岸可能會因為觀光發展而受到威脅。

2. 土耳其是WTO會員，在GATS下對於旅遊以及觀光業已有重要承諾。

3. 土耳其的觀光業貿易在規模與產值上皆相當重要，且未來還有增加的趨勢。

4. 土耳其許多的生態系統都可能受到觀光發展而有危害之虞，許多天然與歷 史地點與野生動物需要被保護。觀光業的基礎建設和發展尤其對海岸線造 成威脅。

2.1.1 目的、範疇以及研究限制

„ 目的：

1. 指出土耳其的自由化政策如何影響該觀光業之發展 2. 描繪該觀光業之發展潛在的環境與社會影響

3. 作為未來進一步研究的基礎，了解國際貿易政策以及服務業協商對於土耳其 觀光業之影響，以及針對如貝雷克這樣特定地點所受到了經濟與社會影響為 何。

研究中的相關資料主要引用自貝雷克管理計畫(Belek Management Plan, BMP)。它是一個中長期的行動計畫，目的是保存與發展自然與文化環境，達到 經濟與社會的政策目標。

„ 範疇界定：

因GATS所導致的自由化是這個架構中的重心，因此，我們會優先評量土耳其 政府在GATS下的承諾之影響，輔以評估其他考能影響觀光業發展的自由化措施，

包括與歐盟形成的關稅同盟、結構調整計畫(Structure Adjustment Programme, SAP)、

和其他區域性的貿易協定。

„ 研究限制：

除了服務業資料的取得困難外，也缺少田野調查以及當地的訪談資料；再者，

不同資料來源的統計資料差異性程度高。因此，在未來應該要朝這方面去補強。

2.2.2 土耳其觀光業之發展趨勢與特性

土耳其是世界上排名第十九位最常被觀光的國家，預計在2005 年會前進到第十 一名，並有超過2 千萬名的國際旅客流量(UNEP/MSCD/Blue Plan 1999).。土耳其觀 光業的發展分為兩個時期：

供給面的創造，如住宿、基礎建設，而非在產品本身的推廣或行銷。

2. 政策領導成長期(1998~迄今)：歷經科索渥危機以及觀光人數的下降，

開始重視觀光業的永續發展(TÜRSAB 1999)，和其他地中海國家，如西班 牙，的競爭加劇。

國內觀光業以及海外商務旅遊也開始因為消費模式改變、中產階級可支配所得 增加、實施自由化措施等因素，快速提高。在國際觀光發展部份，歐洲國家，如德 國、獨立國協(CIS)以及英國等，總佔約64%，主要集中在地中海沿岸和伊斯坦堡。

外國觀光的目的主要還是以度假為主(56%)，佔觀光產業產值一半。同時，觀光產業 也深具季節性，主要集中在5月和9月間。在1997年統計，觀光的運輸主要還是以航 空主，佔73%，其次為陸運、海運與鐵路(TÜRSAB 1999)。

2.2 土耳其觀光產業概況

2.2.1 經濟面概況

土耳其國際觀光業雖然發展的晚，但是發展卻很快速，自1988年的人數不但從 410萬激增到1997年的970萬，收入在同期間也從15億美金增加到70億。外國投資與 外國觀光服務業提供者辦有舉足輕重的角色。但是自1994年之後，因為金融危機、

通貨膨脹、總體經濟不平衡以及重建計畫執行效果不彰，使得土耳其國內經濟持續 不振。

根據土耳其觀光局表示，土耳其是第二大的產業(UNEP/MSCD/Blue Plan, 1999)，其產值占GNP之比例、資本投資、預估成長率以及就業都十分強勢。(見下 表)

土耳其觀光業經濟重要性之演進

年度 1983 1994 1997

觀光人士(百萬) 1.6 6.7 9.7

產值占GNP比例(%) 0.8 3.3 4.5

觀光業就業佔總人口比

例(%) - 11 13

產值占出口值比例(%) 7.2 23.9 28.3

產值占貿易赤字比例(%) 11 83.6 39

2.2.2 社會面概況