參考資料：
C. WWF：觀光旅遊貿易對於環境及社會影響的事前評估－以土耳其為案例（陳靜 儀、張琍雯）
3. 關稅同盟：
土國在1996與歐盟形成關稅同盟，並在關稅同盟中進行多項的重建計畫，
遠高於其在烏拉圭回合下的承諾。但是，觀光服務業並沒有包含在關稅同 盟協議中。在WTO服務業預計的協商中，已經成立一個工作小組來協調歐 盟政策。
貿易與投資的自由化對於土國觀光業扮演很重要的角色。雖然在1970-1980間主 要是透過結構調整計畫(SAPs)去推廣觀光，但是1980的外國投資獎勵的自由化措施 最為重要。GATS下對於旅遊與觀光的承諾，不但反映了土國的觀光政策目標，也 保證市場進入與國民待遇，使得外國公司自1980年代起越來越重要(WTOb 1999)。
2.4 觀光服務業自由化與貝雷克區域環境社會變遷之關聯
2.4.1 供給與結構議題
在布雷克地區許多的旅館及相關服務提供者都來自外國投資者，因此有必 要去能考量到在這些外國企業與當地提供觀光服務者之間的關係以及開放
自由化之後的社會、環境影響。問題包括：
A. 外國所有權的增加的後果是什麼?對於當地旅館業以及旅遊代理業 的 市場結構影響又是什麼?
B. 產生了哪些的社會、環境影響?包括技術的移轉、當地就業機會增 加……等。
2.4.2 發展與實務
布雷克地區的旅館都集中建設在沙灘上，因此對於當地生態造成影響，同 時過度集中的結果也導致當地的資源未被充分的開發，觀光活動的多樣性 被低估。問題包括：
A. 大規模的觀光發展的出現是否導因於投資鼓勵措施及自由化政策?
B. 在貝雷克地區已經產生了那些社會、環境影響?
C. 如何鼓勵多樣化、且可永續發展的觀光活動?
D. 如何來確保外人直接投資朝向社會及環境相對上較不脆弱的地區發 展?
2.4.3 實體基礎設施議題
根據貝雷克管理計畫(BMP)資料顯示，大部分的基礎設施都用來服務國際 觀光客而非當地居民，包括公共運輸設施、污水處理設施、廢棄物處理廠 等。問題包括：
A. 觀光相關的基礎設施如何使貝雷克地區的居民受惠?受惠程度又如何?
B. 如何使得外人直接投資以及技術的移轉能夠導向基礎設施的建設，對 於當地居民提供助益?
2.4.4 組織與機構
自由化的過程使得外國人員得以移動，但是大部分高給薪的管理工作主要 還是掌握在外國人手上，雖然有許多新的工作機會，但是薪水不高且偏季 節性，當地的居民因為並沒有因此而受惠。因此有必要探討自由化對於勞 工的影響。問題包括：
A. 觀光產業中，外國與當地勞工比例以及高技術與低技術勞工比例為
B. 當地居民是不是有足夠的管道參與決策過程?
C. 有沒有任何證據顯示，觀光業的自由化是導致低薪、不良工作環境、
童工等問題的原因?
2.4.5 政府與規範
許多用意在吸引外人直接投資的觀光獎勵法以及其他投資條款，扮演十分 重要的角色。因此需要更細節地去衡量這些法令是否在鼓勵外人直接投資 的同時，也導致了外匯的外流?同時，是否有足夠的相關社會、環境法規去 強化那些因為觀光業貿易所引起的的正面效果，以及削弱可能的負面效果?
A. 投資獎勵措施以及自由化政策是否確實反映了永續發展的目標?
B. 自由化政策對於土地以及自然資源的使用，造成何種影響?
2.5 結論與建議
2.5.1 觀光服務業與永續發展
下面的建議可以給利害關係人以及政策決策者，作為以後再服務貿易自由化協 商中的參考。
1. 觀光服務貿易對於永續發展的影響有正面也有負面。正面效果包括：外人 直接投資的增加、收入增加、就業機會創造等等。負面影響可能是外匯或 是收入可能外流到外資公司的母國，地主國卻遭受社會以及環境的破壞。
2. 觀光服務業的環境與社會影響，和外國投資與外國建立商業據點的自由化 過程，息息相關。模式3(商業據點呈現)對於觀光業有重要的影響，而模式 4(自然人呈現)則可能對於社會有重大影響，目前尤其是發展中國家，仍被 高度地限制。
3. 許多的因素會影響觀光服務業自由化與永續發展。包括：地主國的基礎設 施、法令、相關機構等。自由化以及獎勵措施的程度可能會影響到後續效 果的種類及幅度。只是，基於資料取得不易，有些自由化下的經濟影響很 難去衡量。
4. 觀光服務業自由化其實就是土國國內自由化的表現。觀光業是個很容易開
放的產業，因為它`並不需要考量所謂貿易夥伴的利益才能開放。但是服務 業的協商常常會影響到國內相關規定，包括執照的核發等，因此更應該取 考量到國內法規與貿易政策間的交互影響，了解服務業貿易的自由化對於 國內法規制度以及社會、環境影響為何。
5. 觀光業貿易在觀光輸出與輸入國家間，具有通路分配不均的特性。在觀光 業中，大多的經濟與政治力量仍掌握在已發展國家手上。反競爭的策略，
包括自然人的移動，可能會限制發展中國家自由化的效果。
2.5.2 從評估架構中所學到
1. 須盡快建立服務業貿易的統計資料。目前現有資料不足，且不存在合適的 統計衡量系統，以反映經濟面外包括社會、環境的效果。同時也必須同時 全面地考量服務業中四種模式的效果。
2. 須更進一步了解服務業自由化跨部門的影響。其他與觀光服務業相關的產 業，如運輸業與建築業，因為之間彼此相關，因此也應該列入衡量的範疇。
3. 競爭政策與貿易政策之間的關係以及對永續發展的影響，須進一步衡量。
反競爭法會影響到觀光服務業自由化的效果，國際與國內的競爭政策會抵 銷了貿易的效果。
4. GTAS下透過模式3-商業據點的呈現，對於外國投資自由化具有深遠的影 響。因此，未來應該去檢視在GATS中投資相關條款在各部門間的永續性 意涵為何。
5. 透過針對國內法規與國際貿易與投資政策的全面檢視，來釐清自由化背後 因素間的因果關係為何。
6. 同時考量觀光輸出以及觀光輸入國的影響。這次的評量架構中，僅考慮到 觀光輸出國-土耳其國內的影響，但是卻忽略了其他觀光輸入國也可能因此 產生衝擊，如人體健康。
2.5.3 此範疇研究未來的研究方向
1. 了解模式3與模式4之間的交互關係以及與兩種模式與永續發展之間之關 聯。
以及利潤的流失，還是反而提供當地企業拓展外國市場的機會。
3. 以鼓勵投資為目標的相關政策或條例，應該要更仔細地去評估，尤其應該 優先評估投資量增加與永續發展之間的關係，以及這些投資投入到相關觀 光設施後，如何去服務當地居民以及對當地永續發展的影響。
4. 了解投資集中在海岸的情況對於當地生態的影響，以及研擬出相關的減輕 對策。
D. 歐盟之永續性評估：WTO 環境服務業自由化之永續影響評估－以水及廢棄物處