第三章 實證地區地震災害風險分析
第一節 地區發展概況
本節針對湖子內都市計畫地區內對地震災害風險有貢獻的自然環境與社會 經濟各項因素，透過二手資料之蒐集與現地調查，建立基本資料庫並繪製成圖。
一 自然環境
地震災害潛勢包含地表振動、地層破壞等，而區域所在的地形、土壤特性、
斷層分佈等自然環境條件都是產生這些地震災害潛勢的基礎條件，以下分別說明 湖子內地區各項自然環境的條件狀況。
(一) 地理位置
湖子內地區位於嘉義市中心區的南側，其東側鄰近嘉義縣番路鄉，南側則 鄰近嘉義縣中埔鄉，（見圖3-1），面積總計約為 572.97 公頃。.
圖3-1 研究範圍圖
(二) 地形
本實證區為台灣西南部嘉南平原北端，全區均為肥沃之平原，地形平坦，
標高約在23～34 公尺之間，地勢約為北高南低走向，東西二側往計畫區中央之 湖子內路方向傾斜，東北地區則有一條西北-東南走向之陡坡，形成高差約 5 公 尺之階地地形。
(三) 氣候
本實證區屬於亞熱帶季風氣候，全年氣溫以七月最高，一月最低，年平均 溫度攝氏 23.3 度，氣候溫和怡人。冬季為乾季，以東北季風為主；夏季西南風 盛行，風力和緩，年平均風速約為 2.53 公尺。七至九月間為颱風侵襲季節，雨 量豐沛，年平均雨量約為2,000 公釐。
(四) 水文
本實證區在地面水方面包括八掌溪、南排水幹線、在來排水幹線及其他分 布於農業區間的灌溉排水溝渠，多為由北向南之流向。在地下水方面，依環保用 地場址之地質鑽探結果，地下水位在奇美畜牧公司北側為1.4 公尺，南排幹線東 南側為3.5～5.8 公尺，為西北向東南之流向。整體而言，因嘉南平原地層乃由極 細之淤泥及粘土組成，含水性差，嘉義市全區之地下水皆不豐沛。用水資源仍以 引用八掌溪之蘭潭水庫與仁義潭水庫之水源為主。
(五) 地質
嘉義市位處嘉南平原，地質結構主要為年代甚新之沖積層；平原東側山麓 則為砂岩、泥岩構成之頭嵙山層及紅土台地堆積層。實證範圍內之地盤構造屬於 沖積土壤，土壤類別為泥盤層土、紅棕色磚化紅土及沖積土等。依據中央地質調 查所出版之臺灣活動斷層分布圖，本區並未有斷層經過，距離最近者包括位於東 側約5 公里之九芎坑斷層(存疑性活動斷層)及北側約 10 公里之梅山斷層(第一類 活動斷層)，另外還有大尖山斷層、觸口斷層以及木屐寮斷層分布於實證地區附 近（見圖3-2）。
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圖3-2 嘉義地區斷層分佈圖
資料來源：本研究整理
二 社會經濟
地震災害風險的特徵由三個因子組成，分別為災害性、暴露性及傷害性。
災害的產生與其自然環境特性有關，暴露性與傷害性的產生則是決定於區域內社 會經濟的特性。
(一) 人口
依嘉義市民國92 年底各都市計畫區人口統計可知，實證範圍所在之「嘉義 市湖子內地區都市計畫」區現有人口數為30,959 人，佔全市人口比例超過 10%。
近五年來，本區之人口成長有逐年上生之趨勢，特別是91 年之後，其人口成長 率甚至超過嘉義市（參見表3-1），顯然人口呈現集中的狀況。
表3-1 人口成長分析
嘉義市 嘉義市湖子內地區都市計畫 項 目
年 人口數 成長率 人口數 成長率 佔嘉義市比率 88 258,175 0.15% 29,614 — 11.47%
89 259,221 0.41% 29,734 0.41% 11.47%
90 261,025 0.70% 29,941 0.70% 11.47%
91 267,907 2.64% 30,775 2.79% 11.47%
92 269,594 3.28% 30,959 3.40% 11.47%
平均 — 0.33% — 1.12% — 資料來源：都市域發展統計彙編（民88～92 年）
(二) 產業
透過本研究實地調查土地與建物使用情形後，可發現湖子內地區的產業活 動包括商業、工業及農業使用，工商業以小規模的商店及小型工廠為主（參見圖 3-3）。農業使用的土地面積以水田、旱田及菜圃等使用者為最多，主要種植作 物包括水稻、玉米及甘蔗等。
(三) 土地使用
在土地使用現況方面，依本研究調查所得資料分析，發現實證區域內的土 地開發主要集中於北部，主要是延續嘉義市中心發展的結果。各項土地使用以住 宅使用面積最大（達75.46 公頃，佔 13.15%），次為學校用地（36.68 公頃，佔 7%），其他使用面積依次為未發展用地（36.35 公頃）、工業使用(32.35 公頃)、
農業使用（18.17 公頃）、公園綠地（13.79 公頃）、商業使用（11.62）公頃等
（參見圖3-4）。
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圖3-3 湖子內地區產業分佈圖
資料來源：本研究整理
圖3-4 湖子內地區土地使用現況分佈圖
資料來源：本研究整理
(四) 建築物
依據HAZ-Taiwan 系統中所設定的建物基本資料，本研究將調查資料分類如 表3-2 所示，在建物使用類型方面，將其分類為住宅、商業、工業、公共設施與 公用設備、學校、空屋或閒置、農舍及其他（興建中）等，本區建物多為住宅使 用（參見圖3-5）；在建物使用型態方面，分類為獨棟、雙併、連棟及大廈（六樓 以上）等，本區建物多為連棟式建築（參見圖3-6）；在建物結構類別方面，分類 為鋼筋混凝土、加強磚造、磚石、金屬（鐵皮屋）、木造及其他等，本區建物大 多為鋼筋混凝土的結構（參見圖3-7），而木造結構的建物有420 棟，當地震發生 時，此類型之建物耐震係數不高且易燃，因此容易產生二次災害（如火災）；在 建物老舊程度方面，本研究以建築物的屋齡來表示，介於 0～80 年以上，以 10 年為一區間歸類，發現本區建物屋齡以11 年～20 年居多，僅少數屋齡較高（參 見圖3-8）；在建物樓層別方面，分類為八層樓，本區建物多為二、三樓之建物，
六樓以上建物僅107 棟（參見圖 3-9）。在建築物的空間分佈上，主要集中在湖子 內地區中央之現有住宅區及其南側地區、湖子內路二側等處，其中湖子內路二側 以工業使用為主，其餘建築物則以住宅使用為多。
表3-2 建築物相關因子
HAZ-Taiwan 系統 研究計畫分類建物使用類型 住宅、商業、工業、公共設施與公用設備、學校、空屋或閒置、
農舍及興建中
建物使用型態 獨棟、雙併、連棟及大廈（六樓以上）
建物結構類別 鋼筋混凝土、加強磚造、磚石、金屬（鐵皮屋）、木造及其他 建物老舊程度 介於 0～80 年以上，以 10 年為一區間
建物樓層別 分類為八層樓
資料來源：HAZ-Taiwan 系統及本研究自行整理
第三章 實證地區地震災害風險分析
圖3-5 湖子內地區建物使用類型分佈圖
資料來源：本研究整理
圖3-6 湖子內地區建物使用型態分佈圖
資料來源：本研究整理
圖3-7 湖子內地區建物結構類別分佈圖
資料來源：本研究整理
圖3-8 湖子內地區建物屋齡分佈圖
資料來源：本研究整理
第三章 實證地區地震災害風險分析
圖3-9 湖子內地區建物樓層使用類別分佈圖
資料來源：本研究整理 (五) 重要設施
HAZ-Taiwan 系統中的重要設施，包含有醫院、警察局、消防局及學校等設 施，經調查實證區內之重要設施僅包含其中四項，區內並無醫院（參見表3-3），
對於地震發生時的救護行動可能影響。湖子內地區之重要設施以學校用地所佔之 比例較高，已開闢有國小二所(興安國小、志航國小)、國中三所(大業國中、民生 國中及部分南興國中)及高中二所(立仁工商、輔仁中學)（參見圖 3-10）。垃圾處 理場用地已興建完成垃圾焚化爐，其餘公園、兒童遊樂場、市場、停車場則多未 開闢。本實證區內除前述垃圾處理場用地位於計畫區南側外，並無其他公共設施。
表3-3 湖子內地區重要設施一覽表
重要設施 醫院 警察局 消防局 學校
數量 0 1 2 7
資料來源：本研究整理
圖3-10 湖子內地區學校分佈圖
資料來源：本研究整理 (六) 危險設施
HAZ-Taiwan 系統對於危險設施之考慮，僅有危險物質之區位，對於高潛在 毀損之設施，則須另外評估。本研究調查區內之危險設施分佈如圖 3-11 所示，
分別位於西側的加油站、南側為新建成的焚化場以及北側的中油油廠，當未來地 震災害發生時，可能會直接衝擊當地居民。
(七) 維生管線
HAZ-Taiwan 系統將維生管線系統分成兩大類（參見表 3-4），在維生-運輸 系統方面，經調查實證區範圍內並無港埠設施、渡口設施、機場設施以及橋樑與 隧道，故不列入評估，道路系統的區位分佈（參見圖 3-12）。在維生-民生系統 方面，由於管線分佈資料涉及安全考量，資料取得有其困難性，因此目前不列入 考慮。
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圖3-11 湖子內地區危險設施分佈圖
資料來源：本研究整理
表3-4 維生管線相關因子
項 目 HAZ-Taiwan 本研究
公路 ˇ ˇ
鐵路 ˇ ˇ
公車 ˇ ×
港埠 ˇ ×
渡口 ˇ ×
維生-運輸系統
機場 ˇ ×
飲用水 ˇ ×
污水 ˇ ×
油料 ˇ ×
天然氣 ˇ ×
電力 ˇ ×
維生-民生系統
通訊 ˇ ×
註：ˇ表蒐集的資料 ×表未蒐集的資料 資料來源：本研究整理
圖3-12 湖子內地區道路分佈圖
資料來源：本研究整理