訪談12 位受訪者後，對於臺東縣稅務局機關內整體政風狀況的好壞？分析 如下：
「我們稅務局在政風狀況上有一個很良好的傳統，也很少有黑函或是具名 的檢舉，在工作上大家能夠互相提醒、督促，若有什麼狀況的話，同仁 也會適時的反應。」(公務人員 1)
「我們稅務局的政風狀況真的很棒，除了十幾年來都沒有同仁因違法遭到 約談、起訴，而且近幾年來的委外民眾問卷顯示結果，也顯示我們機關 的清廉度很好。」(公務人員 2)
「我們機關政風狀況這十幾年來都很好，也很少有黑函攻擊或是同仁因案 件被移送法辦。」(公務人員 3)
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「我們稅務機關的政風狀況算很好，自從 92 年營業稅到國稅之後，就少 有聽說同仁被檢舉的而且近十年來好像也沒有機關同仁因案被移送的。」
(公務人員 4)
「很好。來這裏當了十幾年的志工，稅務局的政風狀況真的很棒，沒有聽 說過機關內有什麼貪瀆不法或是其他的政風案件，而且同仁在工作上都 很認真，這種氣氛在其他機關不多見。」(民眾 1)
「自營業稅從縣稅變到國稅之後，稅務局內的檢舉及電話客訴的情形就變 少了，這十幾年來好像都沒聽到有稅務局的同仁因為工作上涉不法被檢 舉的，連我們擔任志工服勤的時候，也沒有看到有民眾臨櫃檢舉的情形，
所以稅務局的政風狀況是很好的。」(民眾 2)
「稅務局的整體政風狀況算是很好的，我來臺東從是建築業十幾年了，從 沒有遇到有稅務局的同人藉故刁難或索賄的。」(廠商 1)
「最近十來年稅務局的政風狀況是相當良好的，自從營業稅到國稅後，外 面就好像少有聽說有稅務局的人因為收稅的關係涉及到貪污案件的。」
(廠商 2)
「稅務局的政風狀況是很好的，同仁採購公司的東西都會依正常的程序來 核銷，而且在撥款的時候也不會延遲或刁難，不像有些「泰國」（台語）
的單位，還會藉口說長官要一些額外的小東西之類的。」(廠商 4) 從深度訪談中發現，12 位受訪者對於目前臺東縣稅務局機關內整體政風狀 況的回應，都顯示目前臺東縣稅務局的政風狀況十分良好；並針對「臺東縣稅務 局 102 年度為民服務暨廉政實況電話訪問調查報告」（附錄一）分析指出，2013 年度臺東縣稅務局在廉政各方面的表現皆有不錯的表現，在整體清廉度的評價 上，清廉的表現亦與去年差異不大，維持八成以上民眾的高度肯定。從營業稅自 2003 年 1 月 1 日起，由國稅局收回自行稽徵後，地方政府稅收大部份都是底冊 稅，由於減少了行政裁量的權限，再加上為民服務的提升，無論在機關形象上或 是廉政評價方面，均獲得民眾普遍性的一致讚同；而在近一年推動廉政工作成效 上，給予正面回應。而在收受賄賂及收受禮物等情事上，今年度無任何民眾表示 曾有收受禮物及賄賂的不法行為，同時對於參與不當飲宴應酬的不法情事，民眾 表示完全沒有與幾乎沒有的比例與去年相較差異不大，多數民眾均給予高度的認 同。
法務部廉政署在調查全國民眾對公務人員評價時，若能將稅務人員的評價 區分成國稅、地方稅、關稅來做區格的話，相信較少行政裁量權及較少貪瀆弊端 發生的地方稅，在清廉指數的調查上，一定會有大幅的提升。
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表 4-7 受訪談人對於臺東縣稅務局機關內整體政風狀況彙整表 人員類別
項目 公務員 民眾 廠商
政風狀況良好 4 4 4
政風狀況不好 0 0 0
資料來源：本研究整理
註：本表係統計受訪者在受訪談時提及與項目相符之次數，以提供本研究對於受 訪人員類別，對於受訪議題之聚焦、分析。
把受訪者分三大類（表 4-7），從公務員、民眾及廠商來探討對於臺東縣稅務 局機關內整體政風狀況，三大類的受訪者皆一致認為臺東縣稅務局的政風狀況良 好，調閱臺東縣稅務局近十年來有關貪瀆案件移送資料，並未有同仁因為貪瀆案 件遭司法機關偵查、起訴。良好的稅務風紀是有賴機關每個人來推動，在這種廉 潔表現度高的機關，無論是機關內的同仁或是前來洽公的民眾、廠商，都會被這 樣的氛圍給感染。
二、地方稅務機關的風紀案件及原因
訪談 12 位受訪者後，對於臺東縣稅務局機關內若發生風紀案件的主要原 因？分析如下：
1.稅務的行政量權：
「會發生風紀案件，主要是因為稅務的裁量性所造成的，但是營業稅離開 縣稅之後，稅務局所稽徵的稅目都是底冊稅，沒有什麼稅務裁量的空間，
所以少有發生風紀案件的情事。」(公務人員 2)
「有可能是利用行政裁量權，向有關單位索取不正利益。」(民眾 3) 2.純屬個人操守的因素：
「大多數會發生風紀案件主要是因為同仁私人債務，近幾年來遭到風紀列 管的同仁都不是因為在工作上有涉貪或違法的情形，而是因為個人財務 管理不佳，造成法院強制扣款的情形，像這類被法院強制扣款的同仁，
我們會特別注意他在機關、業務上的表現，若有異狀的話我們會做適時 的勤、業務調整。」(公務人員 1)
「我想會發生的話可能是個人的因素。因為稅務局的行政規定、作業流程 都蠻嚴謹的，不會有法令上的漏洞可以讓同仁有發生風紀案件。」(公務 人員 3)
「應是個人操守的問題，而不會是機關組織文化所造成的。」(民眾 1)
「因稅務局保守大量的個資，可能發生的風紀案件會有洩漏個資、與廠商 關係密切，接受飲宴招待，或有不當金錢往來。」(民眾 2)
「我在稅務局當志工多年，未有傳聞同仁索賄或是貪瀆的情事，若有的話 應純屬個人的行為。」(民眾 4)
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「就是同仁利用權勢向業者索取不當的利益。」(廠商 1)
「現在稅務局又沒有什麼行政裁量權的權利，大多數會發生風紀案件應該 都是個人問題，有可能是外面賭博欠債或是婚外情等，才會產生機關風 紀案件。」(廠商 2)
「應該會發生風紀案件都是屬於個人行為，因為稅務局的規定算是週嚴，
核扣多少稅都有法令的明文規定，比較沒有行政裁量權的空間。」(廠商 3)
「大概會發生都是個人行為，可能受不了誘因或是因為欠債才會產生風紀 案件。」(廠商 4)
圖 4-5 發生風紀案件的主要原因 資料來源：本研究整理
註：依圖形的大小來表示，該項目為政機關內發生風紀案件主要原因的權重。
從深度訪談中發現，12 位受訪者對於目前臺東縣稅務局機關內若發生風紀 案件主要分為兩種原因，1、稅務的行政量權：12「屠宰稅法」於 1987 年 4 月廢
12「屠宰稅」是對屠宰列舉的幾種牲畜徵收的一種稅。屠宰稅為消費稅性質，乃間接稅之一種。
我國對屠宰稅的徵收，歷史相當久遠，清光緒年間，東南各省為籌措財源，始開徵牲畜稅。
我國之「屠宰稅法」於 1943 年 9 月初次完成立法，當時屠宰稅的課徵對象包括豬、牛、羊、
馬、騾等五種牲畜，因當時生活物資較為匱乏，能夠食用前述肉品，亦屬奢侈之事。國民政府遷 臺後，於 1950 年間，由臺灣省政府按照規定制定相關作業要點，課稅標的修正為針對豬、牛、
羊開徵屠宰稅。1955 年實行「屠宰稅法」後，屠宰場由地方政府管理；1987 年廢除屠宰稅後，
改由衛生單位依「食品衛生管理法」進行食肉衛生查緝；1998 年 6 月 24 日「畜牧法」公布施行，
則由行政院農業委員會動植物防疫檢疫局進行相關檢查及違法屠宰查緝。
根據「屠宰稅法」相關規定，經營販售牲畜肉類之屠商及屠宰人，執業前要向當地主管稽徵 機關登記領照，凡屠宰牲畜除經檢查不能食用者外，無論自用或出售都要徵收屠宰稅，屠宰稅由
機關內發生風紀案件 的主要原因
集體性的 貪污行為
稅務的 行政量權 純屬個人操守因素
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第四節 政風人員角色與功能的提昇