人員類別
項目 公務員 民眾 廠商
專業能力 3 1 1
積極及熱忱 3 2 2
機敏性 0 1 1
政風人員必需具 備的條件
活潑、外向 0 0 2
同理心 3 3 4
多溝通 1 1 0
政風人員在服務 上應加強的事項
多參與 0 2 0
資料來源：本研究整理
註：本表係統計受訪者在受訪談時提及與項目相符之次數，以提供本研究對於受 訪人員類別，對於受訪議題之聚焦、分析。
把受訪者分三大類（表4-12），從公務員、民眾及廠商來探討，公務員對於 政風人員最需要具備條件是專業能力及積極、熱忱；民眾對政風人員最需要具備 條件是積極及熱忱；廠商對政風人員最需要具備條件是積極及熱忱，從三種受訪 人員得知，政風人員最要具備條件除專業能力之外，就是「積極及熱忱」。
另外公務員、民眾及廠商對於政風人員在服務上應加強的項目，回答最多 佔比例最高的就是「同理心」，政風人員雖是機關的守門員，在執行各項勤業務 時，應站在「興利大於除弊」、「防貪重於肅貪」的角度來思考，如何能夠贏得掌 聲而又把政風工作的角色扮演好，實在值得政風人員省思。
第五節 政風機構未來走向
一、組織與權責調整
訪談12 位受訪者後，對於政風組織或權責應如何調整或改革才能增進政風 機構的功能分析如下：
1.賦予政風人員司法權：
「政風組織在機關內實為一個肅貪單位，但是只有行政調查權實難在機關 內發揮其肅貪的功能，廉政署成立後，雖有部份人員有司法調查權，但 附屬在關的政風單位確沒有這樣實質的權利，在沒有司法調查權的話，
恐難在第一時間做好證據的保全，也難發揮政風機構在機關肅貪的功 能。」(公務人員 2)
82
「應賦予政風人員適當之司法調查權，若政風人員僅有機關對內的行政調 查權限，很難有效的發揮政風在機關內查處的功能，很有可能第一間時 點就讓證據給消失了。」(民眾 1)
2.組織權責定位應更明確：
「政風組織應為機關內專責內控及稽核的單位，機關安全維護應給總務單 位、肅貪違法應交給司法單位，若可以把政風組織的定位明確，才不會 造成政風人麼都要管，也可以減少政風人員和同仁之間的對立及突衝，
進而增進政風機構的功能性。」(公務人員 3) 3.政風機構直接隸屬機關：
「這個問題有點難，我覺得政風單位應要走出政風室的大門，多參與業務 單位的工作，藉由了解可以避免很多的誤會，政風人員很多都是紙上談 兵，不懂的業務單位的困難點，往往只會在乎上級政風單位所要求的績 效，有效績的才會去參與，因為政風人員的考績是上級政風單位打的，
不是附屬的單位主管打的，往往不會理會附屬機關內的一些事務，我想 這是要改善的地方，若可以的話是不是政風人員直接隸屬在機關更可以 增進政風機構的功能。」(公務人員 4)
4.維持現況：
「我覺得政風組織及權責應不用再改革或調整，現在廉政署轉型後的政風 單位，在現階段的工作上，有很明確的工作職掌，防貪這項工作，其實 是要大家對反貪意識的覺醒，所以政風單位應要多加強法治觀念的宣 導。」(公務人員 1)
「維持現況就很好了。」(民眾 2)
「維持現狀就好不需要再改革了。」(民眾 3)
「我想現行政風組織行之有年了，不需要做什麼特別的改變，只要政風同 仁能確實落實就好了。」(廠商 1)
「我想現行政風組織行之有年了，不需要做什麼特別的改變，只要政風同 仁能確實落實就好了。」(廠商 2)
「應不用什麼調整或改革了，只要確實做好機關防弊的角色就行了，若連 這基本的都做不好，政風機構還有什麼存在的功能（笑）。」(廠商 3)
「政風工作的價值其實很簡單，就是「廉能」，政風組織或權責不必改革 或調整，只要把這簡單的兩個字做好就是。」(廠商 4)
從深度訪談中發現，12 位受訪者對於政風組織或權責應如何調整或改革才 能增進政風機構的功能？「維持現況」是多數受訪者的回答，分析其受訪對象皆 為民眾及廠商，其中僅有一人具有公務員身份，顯出民眾及廠商部份滿意現階段 政風政風組織及權責。政風組織或權責應如何調整或改革才能增進政風機構的功 能，其主要分成下列三項：1、付予政風人員司法權：政風人員附屬於機關，長 期仰賴「內控機制」來蒐集機關不法的情資，若沒有實質的司法調查權，很容易
83
喪失於保全證據的第一時間。2、組織權責定位不明確：雖然「政風機構人員設 置條例」第五條及其施行細則第四、五、六、七、八、九、十條明訂政風業務所 職掌事項，然而在機關內部只要是「疑難雜證」或是沒有辦法處理的事務，機關 首長都會發交給政風單位去處理，對於組樴權責定位未能明確定於機關「內控單 位」的角色，常會因為臨接業務大於本質業務，減損政風機構在機關的價值性。
3、政風機構直接隸屬機關：現行負責擬訂政策並實際推動執行政風業務的是法 務部廉政署，附屬在機關的政風機構除了要受到附屬機關單位主管的指揮，也兼 受到直屬上級政風機構的指導，這樣的雙首長制，使得政風人員猶如有兩個老 闆，在這樣的角色衝突之中，政風人員很難發揮興利與除弊的功能。
表4-13 受訪談人對於政風組織或權責應如何調整或改革才能增進政風機構的功 能彙整表
人員類別
項目 公務員 民眾 廠商
賦予政風人員司法權 1 1 0
組織權責定位應更明確 1 0 0
政風機構直接隸屬機關 1 0 0
維持現況 1 3 4
資料來源：本研究整理
註：本表係統計受訪者在受訪談時提及與項目相符之次數，以提供本研究對於受 訪人員類別，對於受訪議題之聚焦、分析。
把受訪者分三大類（表4-13），從公務員、民眾及廠商來探討，對於政風組 織或權責應如何調整或改革才能增進政風機構的功能，絕大多數的民眾及廠商回 答維持現狀，顯示他們對於現階段的政風組織或權責或到滿意，然而受訪的公務 員，中有提及「政風組織權責定位不明確」、「政風機構直接隸屬機關」等相關議 題，亦有1 位公務員及 1 位民眾提及「賦予政風人員司法權」，這些都是可以建 議法務部廉政署在將來政風組織或法令修正上的一個方向。
二、融入機關組織文化、共同推動機關廉能
訪談12 位受訪者後，對於政風機構應如何融入機關組織文化，共同推動機 關廉能工作？分析如下：
1.參與機關活動增進與同仁的互動：
「政風人員應要多多的參與機關的活動，多與同仁互動及溝通，進而可以 直接或間接的掌握機關內同仁的工作情形或是素行，藉由互動的增加，
減少與同仁之間的衝突，才可以共同推動機關的廉能工作。」(公務人員 1)
「應多融入機關的活動，藉由參與可以接近與機關同仁之間的距離，並且
84
85
項、預防措施或是改進意見，讓大家一起推動機關廉能工作。」(民眾 2)
圖4-8 政風機構融入機關組織文化共同推動機關廉能工作 資料來源：本研究整理
註：依圖形的大小來表示該項目為政風機構應如何融入機關組織文化，共同推動 機關廉能工作的權重。
從深度訪談中發現，12 位受訪者對於政風機構應如何融入機關組織文化，
共同推動機關廉能工作？接近受訪者人數的8 成回答與「參與機關活動增進與同 仁的互動」，政風工作往往給其他人一種距離感，因此鮮少有人主動的去接近政 風人員，政風機構從以前的閉門造車，到現在轉型中的政風工作，實質上是受到 許多同仁、民眾及廠商的肯定，從深度訪談中更可以了解他們更希望的政風機構 是可以和同仁、民眾及廠商多互動的政風機構。另有受訪者回答「加強政風行銷」
及「辦理興利、預防措施」，加強政風工作的行銷，是對政風工作透明化的一種 期待，政風機構是機關風險管理中重要的一個部門，要減少同仁、民眾及廠商對 政風機構的刻板印象，讓他們瞭解，透過政風機構的把關，可以減少政風案件，
共同推動機關廉能工作
參與機關活動增進與同仁的互動能
加強政風行銷
辦理興利、
預防措施
86
進而讓機關的形象更加廉能；行政更有效率。
表4-14 受訪談人對於政風機構應如何融入機關組織文化，共同推動機關廉能工 作彙整表
人員類別
項目 公務員 民眾 廠商
參與機關活動增進與同仁的互動 4 2 4
加強政風行銷 0 1 0
辦理興利、預防措施 0 1 0
資料來源：本研究整理
註：本表係統計受訪者在受訪談時提及與項目相符之次數，以提供本研究對於受 訪人員類別，對於受訪議題之聚焦、分析。
把受訪者分三大類（表4-14），從公務員、民眾及廠商來探討，對於政風機 構應如何融入機關組織文化，共同推動機關廉能工作，從受訪者的類別上對於政 風機構應如何融入機關組織文化，共同推動機關廉能工作上，絕大多數皆希望政 風人員能夠「參與機關活動增進與同仁的互動」，我想增加互動是減少彼此磨擦，
化解誤會最好的方式，也藉由減少政風人員的刻板印象，來共同推動機關廉能工 作。
三、請問有無其他建議或興革措施可供本論文參考？
訪談12 位受訪者後，請問有無其他建議或興革措施可供本論文參考？分析 如下：
「建議政風主管的任期是否可以增加，要不然來沒多久就要職期輪調，我 們常常在適應不一樣的政風主管。」(公務人員 1)
「政風主管的任期一任都只有三年，像是稅務局的政風室現在只有主任一
「政風主管的任期一任都只有三年，像是稅務局的政風室現在只有主任一