第二章 文獻回顧與探討
第五節 地震災害相關研究
以下所研究文獻依照研究尺度可分為區域、都市、社區、建築基地及特殊地 區五大類，其區域定義為跨縣市、都會區及全台灣等範圍；都市定義為縣、市、
行政區內，都市計畫範圍及非都市計畫區；社區定義為鄉鎮市區等行政區內某一 特定小範圍之地區；建築基地為單一之建築或建材；而特殊地區定義為特殊的機 構、區域或對象。
國內地震災害相關研究主要由內政部營建署（以下簡稱「營建署」）、消防署、
內政部建築研究所（以下簡稱「建研所」）及國家災害防救科技中心（National Science and Technology Center for Disaster Reduction, NCDR，以下簡稱「NCDR」） 等單位進行相關研究。
本研究依據災害管理四階段減災、整備、應變、復原重建等四大類，將地震 災害相關研究進行分類，以探討目前現有研究中之研究方向及建議。
壹、 減災
(一) 區域
在區域型的減災研究中，營建署部分主要以訂定相關計畫及整合平台資源等 內容為主，而國家災害防救科技中心主要以各潛勢圖資的彙整分析為主。綜整上 述單位之研究成果及建議如下：
1. 研究成果
(1) 多重災害之防災空間規劃
(2) 相關防救災設施需求評估與估計方法、項目與內容
(3) 多重災害防救災設施規劃、空間區位配置方法，及規劃與配置主要 準則
(4) 針對地震衝擊研究與資訊應用平台彙整各項衝撃評估模式並建置 地震衝擊分析所需基礎資料庫
(5) 土壤液化潛勢區查詢系統
(6) 鋼筋混凝土建築物耐震能力初步評估系統(PSERCB) (7) 建築物耐震設計規範條文與解說修訂草案
(8) 「既有建築物耐震評估補強促進法」草案 (9) 鋼筋混凝土建築物耐震能力初步評估表 2. 研究建議
(1) 地震災害保險措施與機制
(2) 地震防災空間系統規劃與防救災設施需求分析規劃 (3) 地震相關資訊宣導與媒介效率研究。
(4) 台灣地區地下構造耐震模型建置，國家重點設施地震風險及安全性 評估。
(5) 災害潛勢地圖的製作運用與資料庫整合平台建置與應用研究 (6) 針對國家層級地震威脅情境與地方政府地區災害防救計畫地震情
境的不同需求，開發相應的地震衝擊研究與資訊應用平台(TERIA) 主題式應用介面。
(7) 整合防災科技與資通訊技術並創造防災新興產業(串接整合強震及 時警報上下游產業鏈結、結合行動裝置及多媒體)
表2-26 減災區域型地震災害相關研究/計畫
單位 年份 題名
營建署 105 安家固園計畫(105-110 年)(核定本)
營建署 104 私有建築物耐震性能評估補強推動先行計畫 建研所 101 因應多重災害之都市空間系統防災課題先期研究
建研所 97 災害脆弱度與回復力觀念運用於都市空間規劃與管理之研究 NCDR 105 臺灣地區活動斷層地下三維構造資料建置之先期研究 NCDR 105 地震衝擊研究與資訊應用平台（TERIA）開發與應用 NCDR 104 各國地震潛勢圖資彙整與分析
NCDR 104 大規模地震災害防治對策分析與建議
NCDR 104 地震衝擊研究與資訊應用平台（Ⅰ）：架構開發與資料庫建置 NCDR 103 臺灣區域震源發生機率潛勢圖
NCDR 103 地震衝擊研究與資訊應用平台之應用：103 年度國家防災日地震演練情境模擬 NCDR 101 臺灣地震發生機率潛勢圖
NCDR 100 臺灣區域地震之發生機率潛勢圖 (資料來源：本研究整理)
(二) 都市
國家災害防救科技中心主要利用情境的模擬去了解大臺北地區地震潛勢及 災後情況，探討地震對大臺北地區的影響及防治方法。其研究成果及建議如下：
1. 研究成果
(1) 不同等級地震衝擊評估方法之建立 (2) 強地動預估分析流程
2. 研究建議
(1) 針對弱點項目及地區，研擬如何減少災害衝擊、啟動異地備援機制
以維持政府基本運作之研究。
(2) 研擬地震防災演習時可參考建物破壞造成人員傷亡、交通系統毀損、
維生系統失效等議題，依照時間先後順序分析可能產生之災害問題，
以及各項災害問題彼此關聯性之研究。
表2-27 減災都市型地震災害相關研究
單位 年份 題名
NCDR 105 不同防護等級地震衝擊分析方法研究 NCDR 103 大臺北地區之強地動預估
NCDR 103 大臺北地區大規模地震災害防治計畫 NCDR 103 大臺北地區地震災害情境模擬與探討 (資料來源：本研究整理)
(三) 社區
內政部建研所在社區減災部分主要探討防災社區組織制度面向。其研究成果 及建議如下：
1. 研究成果
建立防災社區制度 2. 研究建議
(1) 針對地震防災知識等相關資訊宣導與因應。
(2) 對於錯誤之公開防災資訊釐清與宣導計畫。
表2-28 減災社區型地震災害相關研究
單位 年份 題名
建研所 100 防災社區制度建立之研究 (資料來源：本研究整理)
(四) 建築基地
內政部建研所在建築基地的減災方面主要是研究各類型建材之耐震程度及 探討相關建築技術規範。其研究成果及建議如下：
1. 研究成果
(1) 各類型建材之耐震程度及建築技術規範 (2) 沿街店鋪住宅結構系統耐震設計技術手冊 2. 研究建議
(1) 都市建物與社區耐震安全評估系統建置
(2) 延續相關建材工程之耐震試驗
1. 研究成果
避難弱者都市防災規劃先期研究 2. 研究建議
(1) 從地區與社區防災角度，提出「長期照顧等相關機構之設立標準規 定」、「外勞看顧者等看顧護理人員在應變作為機制之整合研究」、
「長期照顧等相關機構現行評鑑制度之修正研究」。
(2) 長照機構所屬建物使用類型單一化與低危險度之設置原則之研究。
(3) 長照機構防災應變體系整備對策之研究 (4) 針對避難弱者收容空間之通用設計之研究
(5) 現有防災公園盤點與基礎防救災空間設施評估標準之建立。
(6) 依防災公園規劃調查分析項目，進行防災公園防災力之評估。
(7) 防災公園建置系統性指標系統與防災據點標示之研究。
(8) 防災公園開設標準作業程序訂定之研究。
表2-30 減災特殊地區地震災害災害相關研究
單位 年份 題名
建研所 98 避難弱者都市防災問題先期規劃研究
建研所 96 都市防災公園規劃設計之研究－以台北市防災主題公園為例 (資料來源：本研究整理)
貳、 整備
(一) 區域
國家災害防救科技中心在區域整備的部分，主要是以即時警報系統之推動及 應用規劃為主。研究成果及建議如下：
1. 研究成果
強震即時警報傳遞運作規劃及防災應用推動成果 2. 研究建議
提升強化地震、海嘯等災害預報及即時訊息傳遞技術 表2-31 整備區域型地震災害相關研究
單位 年份 題名
NCDR 101 強震即時警報傳遞運作規劃及防災應用推動成果 NCDR 100 強震即時警報系統推動體制規劃及應用推動初步成果 (資料來源：本研究整理)
參、 應變
(一) 區域
國家災害防救中心在區域的應變研究上，以應變支援作業機制及緊急圖資作 業手冊研究為主，而內政部建研所則針對臨海都市之地震、海嘯、山崩等災害進 行應變流程探討。
1. 研究成果
(1) 地震災害損失的快速評估方法 (2) 歷年地震應變常用圖集
(3) 國家災害防救科技中心震災應變支援小組作業手冊 99 年版 (4) 地震應變緊急圖資作業規範
(5) 海嘯避難地圖規劃考慮要項及操作步驟及相關配套措施 2. 研究建議
(1) 震災與海嘯防災教育之推動研究 (2) 海嘯影響範圍應變措施之強化研究 (3) 海嘯預報技術強化之研究
表2-32 應變區域型地震害相關研究
單位 年份 題名
建研所 101 政府於臨海都市震災之因應策略及流程 NCDR 105 地震應變機制調整與支援技術強化 NCDR 105 建物人員地震應變快速評估
NCDR 104 國家災害防救科技中心震災應變小組作業之調整 NCDR 103 地震災害主題圖研擬與資訊界面設定說明 NCDR 103 地震應變緊急圖資作業手冊規劃（1）
NCDR 103 歷年地震應變常用圖集
NCDR 102 運用海嘯模擬結果進行海嘯疏散避難規劃參考指針
NCDR 100 國家災害防救科技中心震災應變支援小組作業手冊 99 年版 (資料來源：本研究整理)
(二) 都市
國家災害防救科技中心在都市的應變研究以針對單一地區進行調查或是各 項災害潛勢模擬後提出應變措施，而內政部建研所以針對災民收容研究為主。
1. 研究成果
大臺北地區的地震衝擊情境（包括建立快速評估格式的建物、人口分布
資料庫、完成網格化震後建物損壞及因建物損壞引致人員傷亡的快 速評估）
2. 研究建議
(1) 劃定因應震災中長期收容場所分佈圖，並納入相關都市計畫與防災 法令之相關研究。
(2) 因應震災地方維生管線配置規劃原則之研究。
(3) 以公有土地之公共設施用地為主選定中長期收容場所據點，提供收 容場所之相關整備功能之都市防災計畫研究。
(4) 訂定都市與非都市地區有關中長 期收容場所據點分佈以及相關維 生系統建構計畫與相關法規修正之研究。
表2-33 應變都市型地震災害相關研究
單位 年份 題名
建研所 95 都市防災空間系統設計及管理維護準則（二）：中長期震災災民收容社區篇 NCDR 103 仁愛地震災害訪查報告
NCDR 103 花蓮潛勢地震情境分析說明
NCDR 103 大臺北地區大規模地震衝擊情境之災害潛勢與建物人員災損分析
NCDR 103 大臺北地區大規模地震衝擊情境分析報告Ⅱ：道路系統、水電設施、重要設 施、情境綜整
(資料來源：本研究整理)
肆、 復原重建
(一) 區域
國家災害防救科技中心主要針對 311 東日本大地震之救援困難、歸宅難民處 置、巨災對避難所管理、臨時住宅建造等復原重建面向進行探討。
1. 研究成果
災後重建準備工作規劃手冊 2. 研究建議
(1) 因應震災地區志工、物資、基礎設施及避難設施等行政資源整合研 究
(2) 震災後土地資源管理計畫之研究
(3) 建立震災災後維持指揮體制功能之研究
(4) 社區資源及防災資訊系統資料整合與推動民間協力平台架構之研
(4) 社區資源及防災資訊系統資料整合與推動民間協力平台架構之研