競爭力的定義在學界眾說紛云，其主要的目的在於界定與其他國家和 企業之間互相比較產生出來的結果。競爭力高的國家與企業能夠在國際舞 臺上扮演著舉足輕重的角色，相反地，競爭力低的國家與企業則會被時代 和潮流所淘汰。因此，國家與企業發展的前景繫乎競爭力的高低，這也就 是為何有那麼多國家與企業汲汲於提昇競爭力，追求永續經營。競爭力是 相對比較的優勢(comparative advantage)，透過組織本身競爭力量測，並與 同級競爭對手比較後，才能瞭解組組實際競爭力。不同主體對競爭力的詮 釋也有差異，競爭力可視為自變項，是組織創造競爭優勢的基勢；可為依 變項，為組織的具體績效；亦可為中介變項，是組織創造競爭優勢及提升 國家競爭力的媒介(張力平，2004)。
在日常生活裡，經常可以從媒體看到或聽到政府官員、學者專家、企 業主管、意見領袖等談論競爭力(Competitiveness)的議題。其所談論的內容
大抵是談生產的產品、產業結構、科技實力、教育品質、行政效率、國防 力量、法規制度，甚至文化程度等在全球或在某一個區域的表現情況。
競爭力，其實就是反應國民生活水準(Standard of Living)，而生活水準 是由生產力(Productivity)來決定。因此競爭力是由生產力來衡量。生產力 一般是用一個國家每一個單位人力、資本和自然資源所生產之物品與勞務 (Goods and Services)的市場價值來計算。物品與勞務的市價水準和生產該 物品與勞務的效率決定生產大小(張有恆，彭真悌，1999)。
競爭力成長的來源可能來自創新活動、科技發展、教育普及、政府再 造和社會穩定等因素，但反應競爭力績效應該可以用經濟指標(Economic Indicators)來詮釋，例如個人平均所得(Per Capita Income)，國內生產毛額 (Gross Domestic Product，GDP)，投資報酬率(Rate of Return on Investment)，
勞動生產力(Labor Productivity)、市場佔有率(Market Share)等。利用經濟指 標來表示競爭力是具體而不抽象(丁瑞華，1993)。
此外，評比競爭力我們必須從下面三個不同的層次(Level)著手：分 別是廠商層次、產業層次及國家層次。在每一個層次裡，有不同的指標可 以用來測量競爭力，有些指標可以用在廠商和產業，但不適合用來衡量國 家層次的競爭力。同樣地，有些指標可以用在國家層次，但不適宜用來衡 量廠商或產業的競爭力。
從個體與組織結構組成的角度來看，個體、群體、組織間為生存或發 展而進行的各種活動統稱為競爭（competition），其行為往往依目的、範圍、
對象、方式或規則不同而有所不同之意涵，其競爭的目的殊異，競爭的方 式及規則也有所不同；競爭力（competitiveness）的概念則源自於競爭，主 要期望透過競爭優勢的建立，在競爭中取得有利的地位。其定義亦視其研 究範圍與研究對象而有所不同，研究對象可以是國家、區域、都市、個別 產業或廠商。競爭力到底代表什麼意涵，目前於學術界並沒有一致的看 法。論者以為，競爭力一詞，乃是個人與他人或組織與其他組織在某些情
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境或活動彼此相互競爭的一種能力，具有競爭力的組織或個人，才能確保 優 勢 地 位 。 最 早 從 事 全 球 競 爭 力 的 研 究 ， 乃 是 瑞 士 洛 桑 管 理 學 院
（International Management Development；IMD）於 1980 年開始，針對國 內經濟力、國際化、政府、金融、基本設施、經營及人才等八個領域，進 行資料的蒐集與分析，出版「全球競爭力報告」，為世界各國所重視。
Darwin(1859)的物種演化觀點開啟了物種藉由競爭獲取資源以求得生 存的概念；為了獲取資源以持續生存，組織必須依循、模仿、複製在既有 環境中生存的競爭法則。以競爭力為主題的正式文獻最早可追溯至 1957 加州大學(University of California)Berkeley 分校教授 Selznick 於「行政管理 中的領導(leadership in administration)」一書中表示，組織若能擁有獨特的 競 爭 能 力 (distinctive competence) ， 將 能 獲 得 較 高 績 效 的 表 現 (Selznick,1957)。為了擁有真正的優勢，組織必須掌握具有特色的、獨一無 二的資源；這段仿製、建立差異的歷程也成為組織透過策略規劃達成競爭 優勢的手段之一。1980 年代之後，受到自由主義引導及全球化發展趨勢的 影響，以競爭策略為主題的策略管理理論正式成為一門學科 (黃強倪，
2002)。事實上，正由於產業為獲取利潤，必須藉自我競爭力的提升以佔有 市場，競爭力一詞才正式出現，因此競爭力理論的出現可說是由經濟學觀 點所發展出的組織演化理論(吳天方，2004a)。
1990 年 代 開 始 ， 資 訊 及 通 訊 科 技 (information and communication technology,ICT)快速發展的新經濟(new economy)時代出現，影響了美國和 全球各國經濟競爭力的發展(OECD,2000)。當時競爭力研究的方向已由原 本的物種觀點，轉為以產業甚至國家為分析主體，諸如Porter(1990)所著的 國家競爭優勢(the competitive advantage of nations)、Prahalad＆Hamel(1990) 主張的企業核心能力(the core competence of he corporation)培育，以及瑞士 洛 桑(Lausanne) 國 家 管 理 學 院 (International Institute for Management Development，IMD)與世界經濟論壇(World Economic Forum， WEF)在每
年所提出的世界競爭力報告等，都反映出 1990 年代競爭力理論所具備的 多 樣 化 及 豐 富 化 色 彩 。 表 2-3-1 為 倫 敦 政 經 學 院 (London School of Economics and Political Science ,1998)整理自 1985 年至 1998 年為止的競爭 力研究主題，範圍由個人職場競爭力的培育至城鄉，甚至國家競爭力的分 析都涵蓋在內。
表2-3-1 競爭力的研究取向 研究取向
競爭力的定義與量測(defining and measuring competitiveness) 科技對組織競爭力的影響(technology and business processes) 國際競爭力的研究(international competitiveness )
國家競爭力的研究(UK and European competitiveness)
提升國家競爭力政策的研究(national and European competition policy)
城鄉競爭力的比較；永續發展的環境競爭力(competition between towns, cities and regions ) 永續發展的環境競爭力(environmental)
職場競爭力(cohesion in the workplace)
公部門的競爭力(the competitiveness of the public sector)
企業道德與競爭力的關係(business ethics) 資料來源：”Competitiveness bibliography” by London School of Economics and Political
Science, 1998. Retrieved Oct 17, 2006 from
http://www.les.ac.uk/Depts/london/econcomp/BibGen.htm
由以上說明可瞭解，早期競爭力惟一解釋是將組織生產力、績效極大 化。但近年來，競爭力理論開始以長期、動態、軟性觀點出發，將競爭力 詮釋為組織永續發展的歷程。亦即競爭力實際上包括了硬性的輸入面，軟 性的管理歷程，及前二者運作後的結果(馬錦漪、楊詠絮，1998)。
根據瑞士洛桑管理學院「全球競爭力報告」定義，競爭力包含三個不 同的層級， 第一層即是企業競爭力（enterprise competitiveness）， 第二個 層級是產業競爭力（industry competitiveness）， 第三個層級是國家競爭力
（national competitiveness）。其三者的關係如圖 2-3-1：
圖2-3-1 三層競爭力關係圖
資料來源：台灣產業空間在地條件之研究--以科學園區為例，吳敏華，民 91，政治大學 地政學系碩士論文，台北市。
- 82 - 一、國家競爭力
國家競爭力是指一國出口足夠的財貨與勞務，及所得水準與成長能符 合國民期望，且國民對總體環境感到滿意的程度。瑞士洛桑(Lausanne)國 際管理學院(International Institute for Management Development,IMD)結合 經濟與管理專家意見，將國家競爭視為一種國家附加價值，進而增進國民 財富的能力(IMD,2002)。日內瓦(Geneva)世界經濟論壇(World Economic Forum,WEF)與 IMD 定義類似，認為國家競爭力是指一國快速且持續改善 人民生活的能力，亦即達成永續高國民所得成長的能力(WEF,2003)。
Porter(2003)將競爭力視為一國快速且持續成長的生產的力(productivity)表 現。由前述說明可瞭解，國家競爭力主體是國民，目的在持續地增進人民 財富，及生活品質(李明軒，2002)。
Michael Porter 在 1990 年出版的「國家競爭優勢」(The Competitive Advantage of Nations)一書，認為國家競爭力是國家在某些產業的國際競爭 力，為一個國家能否創造一個良好的商業環境，使該國獲得競爭優勢之能 力。他提出決定國家競爭力的四大要素：廠商策略、產業結構和競爭、要 素條件、需求條件和關聯性及支援性週邊產業
Doryan（1993）將國家競爭能力分為四個基本構面，每一個構面再由 生產力的增加、環境條件、社會政治的穩定和人力資源的強化等不同的指 標加以定義。
歐洲生產力中心的生產小組（Productivity Committee of the European Productivity Agency）於 1995 年羅馬會議（Rome Conference）修飾生產力 的定義（Definition of Productivity），而定義出競爭力：「競爭力是一種心態，
它是在現實中持續地追求不斷進步的態度，它是一種堅定的信仰，相信我 們今天比昨天做的更好。更進一步地，就是在瞬息萬變的環境中不斷地開 創經濟活力以及運用新的理論與方法，並堅信人性的價值及進步」。
高希鈞、石滋宜認為：「競爭力是指一個國家在世界市場上能創造出
每人平均財富的能力。競爭力愈強，創造財富的能力也愈高。這個能力不 僅是指狹義的生產力，更包括了許多經濟與非經濟因素：如公共建設、行 政效率、生活品質、自由化程序等等。國家中的某一種產業生產力可能高，
如果因電力不足、治安不良、投資障礙等因素，就會使得該國的競爭力降 低。」。
D`Cruz J. R.（1989）認為：「所謂競爭力是指企業家設計、生產和行 銷產品或服務，並在價格和品質上超越競爭對手的能力。而全球競爭力的 分析比較著重於國家環境對整體企業競爭力之影響。」。
Tyson L.D.（1989）提出：「一個國家競爭力的廣泛定義是該國不但能 在全球市場上有效率的競爭，也能同時提高實質的全國收入。」。
Rugman A.M.（1987）定義競爭力為「分析美國的國際競爭力的研究 均強調技術在決定其世界市場佔有率的重要性，但國際競爭力並不只決定 於一國產業的技術水準，也受其行銷、管理與規劃能力的影響。」
Krugman P.A.（1991）定義競爭力為「競爭力對一家公司及一個國家 的意義不同，公司缺乏競爭力會導致破產，國家缺乏競爭力不會使該國沒 生意可做，自然會有一股平衡的力量使之在世界市場能銷售若干商品，即 使其生產力、技術及產品劣於其他國家。一個低生產力的國家會以低工資 來競爭，由於國際貿易不是一種零和遊戲（Zero-Sum games），而是一種正 和遊戲（Positive-sum games），因此這個國家在國際間仍然能夠競爭。」
Klein L.R.（1988）定義競爭力為「競爭力的高低係由某些特定產品在 各國間相對價格來決定。而相對價格的計算可由單位成本、生產力、邊際
Klein L.R.（1988）定義競爭力為「競爭力的高低係由某些特定產品在 各國間相對價格來決定。而相對價格的計算可由單位成本、生產力、邊際