參、學校競爭力

一、學校競爭力的理念發展與必要性

(一)OECD的知識經濟理論（宋東霞、趙彥雲，2003）

經濟合作與發展組織 (Organization for Economic Cooperation and Development，簡稱OECD)在1997年發表了「知識經濟報告」，提出以知識為本位的經濟將會改變全球經濟的發展型態，並對知識的內涵和結構重新

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加以界定。將衡量一個國家的實力，由之前的「未開發」、「開發中」、

已開發」的分類方法，蛻變為以該國是否透過知識創新、知識累積、知識分享和知識擴散進而形成知識經濟化的高度、中度、低度國家來作區分。

因此，如何構建一個有效率的國家創新體系已經成為世界各國政府的政策焦點(OECD,1997)。

(二)勞埃特·雷德斯多夫的理論

荷蘭的勞埃特·雷德斯多夫（轉引自宋東霞、趙彥雲，2003）在「大學

－産業－政府關係中的新交流體制」的研究中，從進化論的角度出發，以大學、産業、政府的分化體制之變遷過程，包括選擇、轉換、社會影響、

政府政策以及經濟因素等諸多範疇為研究內容。依據地區和國家的特點，

針對産業發展實際需求，制定合理有效的大學競爭策略是非常有必要的。

大學與産業的聯繫日益頻繁且專門化，且對産業具有強烈的吸引力。政府也意識到大學對産業發展、經濟推動的巨大潛力，三方面的合作，尤其是大學和産業界的合作非常重要。

學校發展受到內外在因素交互的影響，本身系統內需要不斷的調整；

同時也需要能有效因應系統外之自然發展和社會發展的挑戰，才能突破學校發展現狀，提升學校效能。所以學校變革已經成為學校發展之重要課題，其基本的旨趣也在於強化學校競爭力。當前學校之所以倡導學校競爭力的必要性，主要來自於下列五項因素：（一）知識經濟時代的來臨（二）

世界貿易組織(WTO)的加入（三）學生入學人數的降低（四）經費和資源的有限性（五）家長選校意識的抬頭。

二、學校競爭力的重要意涵及理念

學校競爭力依照本研究於前文所歸納的定義中可以進一步衍生為「學校組織於其經營發展的歷程中，能有優良績效表現，且能維持良好之師生、同儕與社區互動關係，展現其卓越品質，滿足學生及家長之客戶需求，

適應變革環境並發揮學校特色，達成學校目標並與外部他校共榮共長」的能力。但是學校要增強其競爭力，最重要的是本身要有不斷適應和變革能力。

一所有競爭力的學校，乃是「品質、卓越、滿意、特色、效能」和「適應、變革」的綜合體。前者五項屬於經營的現狀，後者則屬於突破現狀需要的做法，為了確保競爭力的優勢，學校必須適應整個社會的變遷、時代脈動和教育潮流，不斷調整，才能持續的創新與進步。

因此，學校競爭力的基本理念，可以歸納如下：

(一) 品質導向

品質是一種價值或精美的特徵，譬如：一件物品看起來很精美和有價值，大家就會感受到它的品質。同樣的，一所學校能夠表現「小而美」的環境，師生表現彬彬有禮，行政人員服務態度良好，社會就會稱讚學校很有品質。所以，品質是對於實體的透視，經由個人感受而來。校務工作千頭萬緒，環環相扣，若能展現整體的品質，就很容易突顯學校的競爭力。

因此，「品質導向」乃是學校競爭力的核心。

(二) 卓越精進

「卓越」就個人而言，是指非常優勢，超越常人；就學校來看，是指學校表現高出一般的學校。卓越的最高境界就是完美的表現，而追求卓越是永無止境的，所以需要不斷的精進，才能展現與時俱進的能力。整個學校經營中，不管是行政或教學方面，如果能夠力求卓越表現，成為一所有

「品牌」的學校，一定可以獲得社會各界的肯定，學校的競爭力自然而然愈來愈強。因此，「卓越精進」乃是學校競爭力的動力。

(三) 效率效能

任何組織都有其發展的目標，學校亦是如此。學校經營生存的重要關鍵，在於其是否能發揮其效率和效能。所謂「效率」(efficiency)，就是付

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出成本少且具時效，而「效能」(effectiveness)，則是指目標的達成。一所學校如果能夠掌握「效率」和「效能」的觀念，並加以力行實踐，則很容易展現其績效，整個學校競爭力也隨之加強。因此，「效率效能」乃是學校競爭力的主力。

(四) 顧客滿意

處在一個自由競爭的社會，學校是一種「受保護性組織」(domestic organization)的理念正逐漸受到挑戰，也受到大眾的質疑。基本而言，任何一種組織如果受到過度的保護，就缺乏鬥志和競爭力，其所作所為將偏重於自我權益的維護，容易忽略整個社會大環境市場的需求，遲早都會被環境所淘汰。因此，為了提高學校競爭力，就必須特別重視教育市場之顧客需求和滿意，讓學校的作為及結果能夠符合和超越教育利害關係人的期望和需求，則其競爭力自然大為提升。有了顧客，才有市場；同樣的，有學生，才有學校，學生和家長滿意學校表現，學校發展才會源源不斷，所以

「顧客滿意」乃是學校競爭力的張力。

(五) 建立特色

所謂「特色」是指異於他校，且能展現學校優點和獨特風格。例如：

這所學校之學生具有優異的外語溝通能力；這所學校培養出來的學生文質彬彬；這所學校環境規劃非常宜人；這所學校研究風氣相當盛行；這所學校教師專業知能優異…等，都是屬於學校特色的一部分。學校辦學有特色，容易受到社會注目，就可以吸引優秀學生，這種良性循環的結果，學校會愈辦愈好，愈具競爭力。因此，「建立特色」乃是學校競爭力的保障。

基於以上的說明，「品質導向、卓越精進、效率效能、顧客滿意、建立特色」可以說是學校競爭力的關鍵因素，但是為了確保學校持續的競爭力，學校也必須因應外界的改變，進行各種變革，所以「適應」和「變革」

也是維持學校競爭力的一股不可或缺的力量。

三、學校競爭力的基礎

學校組織是一個有機體，必須不斷的學習，不斷的更新，才能強化學校組織的生命力。要使學校具備競爭力，能夠迎接變革，挑戰障礙，就必須學校成員能夠將學習奉為圭臬經典，不僅具備時時學習，處處學習的信念，使學校成為學習組織；還要終身學習，使學校全體成員養成終身學習的信念與行動；同時要增進個人學習、團隊學習與組織學習的效果；促進學校組織中的知識蒐集、儲存、轉換和創新，如此，才能追求卓越，增進學校教育品質，提升學校的競爭力。發展學校成為學習型組織是奠定學校競爭力基礎的一種途徑，由學習型組織的理念所引導出來的學習型學校的型塑，則是使學校成員釋放能量，具備更卓越的競爭力的學校經營策略。

概括而言，一所優質的學校，必須具備良好的學校競爭力的基礎，它包括：

(一) 卓越的學習型學校領導者

在學校組織中，學校的領導人才影響著學習型學校的發展。領導者帶動學校組織的「深層變革」(profound change)，因此，學校領導者是學習型學校的靈魂，關鍵著學校競爭力的強弱與學校教育的成敗。學校競爭力的關鍵在於校長的領導作為，一方面校長領導著學校做持續而有意義變革，

另一方面校長必須培育學校各層級或組織架構中的領導人才，使學校成為一個良好的互動網絡。魏慧娟(1998)曾指出學校型組織的領導人必須有四種態度：1、重視學習的價值；2、創作學習的環境；3、鼓勵學習的發生；

4、自己率先學習。顯現學校領導者的學習角色相當重要。此外，學校領導者負有三種使命任務，其一為開創，要建立學校的願景和使命；其二為整合，要帶領學校將學校中的組織架構、系統、作業流程、資源加以整合，

凝聚力量；其三為賦予力量，要激勵學校成員釋放潛藏的天賦、才智和創造力。因此，卓越的學校領導者是學校競爭力的第一要件。

^{- 142 -} (二) 優質的學習型學校環境

學校環境是全體師生共有、共存與共享的空間。優質的學校環境包括硬體的建築或轉體的各項設備、措施和學習活動，均影響著學校所有成員的心靈感受，影響著學校成員的學習效果。優質的校園提供學生潛移默化、改變行為、激發學習與心性調整的空間。好的校園環境具備現代化的教學設備、人性化的環就設施、學習性的思考安排、安全性的健康考量、

以及開放性的活潑空間，無論是硬體或軟體，心理的或物理的環境，都是應該加以優質化，使學校能夠具備競爭力的優勢。

(三) 不斷追求專業成長的師資

教師的素質是學校競爭力的基礎之一，唯有教師的專業成長與發展，

才有學生的進步與發展。張德銳(1999)認為：建立學習型學校是確保學校長期生存與成功的必要條件，而學校教師更是創建學習型學校的主力。在學習型學校裡，教師宜同時扮演三種角色，即終身學習者、同儕輔導者以及行動研究者。這三種角色實際上都是在不斷追求教師專業的成長與發展，透過教師自我導向的學習、同儕合作學習的歷程，以及在教學中的研究創新，將可以促使學校更具競爭力。

(四) 積極進取努力學習的學生

學生是學校教育的主體，一切的教育措施和作為，課程與教學的安排，都是為學生而存在的。學校是知識密集的場域，教師與學生的學習速度，將是唯一能保持學校競爭力的最終優勢。未來的國民中小學的課程設計是以學生為主體，以生活經驗為重心，培養國民所需的基本能力。這些

在文檔中第一節我國高職教育現況與發展 (頁 115-123)

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