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肆、當前教育發展主流思潮

在全球化的趨勢下,我國之教育必須與世界接軌。因此,明瞭當前教 育發展主流思潮,有助於建構高職學校競爭力指標時更能符合國際之要 求,讓高職教育現代化。以下將說明當前教育發展主流思潮如后。

一、全球化時代來臨

鄭燕祥(2003)認為全球化是指世界不同地域及不同世界間的價值、知 識、科技及行為規範(Behavioral Norms)的轉移(Transfer)、調適(Adaptation) 及發展(Development),從而影響到社會、社區、機構或個人的過程。與 全球化有關的典型現象及特徵,包括全球網路普及(例如:網際網路、環 球電子通訊及國際交通網絡),全球的科技、經濟、社會、政治、文化及 學習各方面的轉移及交流,國際聯盟及競爭,國際合作交換計畫,地球村,

多元文化整合,以及國際標準及基準的應用。

對教育全球化的啓示,應可包括辦學、教學及學習得到最大的全球聯 繫,來自世界各地的支持、學術資源及推動力。網上學習(Web-based Learning) , 網 際 網 路 學 習 , 國 際 訪 問 , 沈 浸 式 學 習 計 畫 (Immersion Programmes),國際交換計畫,在小組及個人層面上教與學的國際夥伴,國 家、社區、機構及個人間視像會議(Video Conferencing)的互動及分享,以 及與科技、經濟、社會、政治、文化及學習全球化有關的新課程內容等,

都是教育全球化的例子。

黃政傑、沈姍姍(2000)認為在全球文化之倡導與全球了解的需求下,

重新檢視教育之內涵、原則與傳輸之策略與方法,乃成為許多跨國與個別 國家的重點研究課題。在此趨勢下,教育內涵往往會增加討論多元文化、

國際了解及全球教育等學科或內容,而增加外國語文能力也就成為教改基 本訴求了。

- 182 - 二、知識經濟時代

「知識經濟」(knowledge economy)是個流行的新概念,「知識」成為財 富的新基石,快速取代過去的土地、黃金、石油、廠房、原料,更是人類 破天荒頭一遭,基於知識而打造出來的經濟,即是知識經濟。

以往資本家論及自己的財富時,是指他擁有工廠、設備及天然資源。

而未來的資本家談到他的財富時,則是指他掌握的知識。比爾.蓋茲是今 球最有錢的人,他名下沒有任何有形的資源,他只擁有知識(齊思賢譯,

2000)。

三、發展資訊科技

由於資訊科技的快速發展,已根本改變了現代工作與生產組織的本 質,而社會、經濟、政治與文化等吾人生活的各層面莫不受其影響,這也 是造成教育不得不更新的另一動力。

資訊科技的發達顯著地影響了與生產相關之活動及教育與訓練,由於

「學習制度」(learning system)與「生產制度」(producing system)緊密連結 在一起,使得在工作世界與學習(或訓練)世界出現了相當的聚合現象。

在「資訊社會」裡,師生關係因教學法之改變而由以往的被動轉變成互動 作用;且經由網路可立即獲得知識,以及享有學術、研究與企業界快速接 觸之便利(黃政傑、沈姍姍,2000)。

四、重視國際教育

國際教育與交流是當前先進國家共同關心的課題。美國前總統柯林頓 2000 年 4 月以「國際教育政策」為題,對聯邦、州與地方行政主管機關首 長發出國際教育政策備忘錄。據了解,此一政策的形成,美國國際教育人 員協會(NAFSA:Association of International Educators)的倡導具有相當貢 獻,該協會稍早發表「邁向美國國際教育政策」(Toward an International

Education Policy for the United States)的聲明,闡述了美國為何需要一項國 際教育政策以及它執行的項目(含外國語文及地域知識、國際學生召募、

海外進修三大類),聲明的要點和細節已反映在前述的備忘錄中。

國際教育已受到美國聯邦政府的全面重視,不再限於個別校園促進多 元性、國際化所進行的多元教育(diversity education)與交流活動(劉慶仁,

2005)。由上述得知國際教育是美國聯邦政府未來的重要施政。

五、學校本位管理

自主管理學校(selfmanagement schools)體系之特徵在於將明顯權威 (authority)、責任(responsibility)與績效(accountability)均予以分權化,並授 權至個別的學校,而且在中央確立的目標、政策、優先項目、標準及績效 架構下,分配包括知識、技術、權力、材料、人員、時間及財政等各項資 源。

美國致力於「學校中心管理(site-based management)」的改革,傾向於 使個別學校擁有分權化的自主決策權力;英國自主管理學校制度是 1988 年教育改革法案之產物,自 1988 年教育改革法案通過之後,英國在增加 中央教育與就業部影響力的同時,亦大幅刪減地方教育局的權力,並將權 力下放至個別學校,因此在蘇格蘭有「權力下放的學校管理(Devolved School Management)」及英格蘭的「地方學校管理(Local Management of Schools)」;紐西蘭的學校改造可能是西方國家最為激進的改革範例。紐西 蘭改革方案的核心是全面廢除地方教育委員會(education boards),並將權力 下放至個別學校,由每一學校新成立的學校董事會(Boards of trustees)來負 責管理。近年來香港亦推動「學校管理革新方案(School Management Initiative)」,其中一項重點為建立結合教師、父母與學生參與的學校中心管 理(school-based management)新制度;北歐的芬蘭、丹麥及挪威亦積極推動 分權化的學校改革,其中以丹麥的學校分權化最為前瞻,目前丹麥公立學 校的學校委員會(School Boards),父母居於委員會最大多數,並肩負著學

- 184 - 校發展的主要決策權力(王如哲,1999)。

六、提升教育績效

近年來,教育績效責任在世界各國蔚為一股風潮,為確保權責相符,

從北半球之美國、英國、香港、馬來西亞,乃至南半球之澳洲,皆相繼推 動教育績效責任運動。

2001 年,小布希總統接替柯林頓成為美國新一任的總統,並發表「不 讓任何孩子落後」(No Child Left Behind)的教改藍圖,宣示加強對學生表現 的績效責任。根據教育部長 Paige 所言,小布希總統教改藍圖的目的,在 為美國的教育制度帶來真正績效責任,並且縮短弱勢族群學生與其他學生 之間的成就差距(吳清山、黃美芳、徐緯平,2002)。

七、家長參與教育權

1948 年,《世界人權宣言》(Universal Declaration of Human Right)第 26 條第三項規定:「父母對於其子女所應接受的教育,具優先的抉擇權」。1959 年《聯合國兒童權利宣言》亦指出:「有責任教育及指導兒童者,應以兒 童之最佳利益為其指導原則。此責任首先應屬家長。」1966 年《國際經濟 社會文化公約》第13 條第三項規定:「本公約締約國承諾,尊重父母或法 律監護人,為子女選擇符合國家所規定或認可,最低教育標準之非公立學 校及確保子女接受符合其本人信仰之宗教及道德教育之自由。」顯示世界 潮流相當肯定保障家長教育參與權。

1988、1993 及 1996 年教育改革法案中,家長參與學校及其子女教育 的各項權利,市場化導向的教育是近年來一些國家的改革訴求。共和黨的 小布希上台後,新任教育部長Roderick R.Paige 2001 年 2 月 15 日對國會參 議院作證詞時,提出NCLB 作為教育改革計畫的主軸:賦予各州、學區及 學校更大彈性與績效責任制度,減少官僚形式主義,充分照顧每位學生,

縮小學業成就差距,照護貧窮及少數族裔學生。「不讓任何孩子落後」法

案內容共分十篇,其中第五篇直接以「擴大家長教育選擇」為題。學區制 的觀念逐漸打破,家長或學生的選校權大為增加(劉世閔,2005)。

八、多元文化教育

開放社會中的各種語言、價值、文化型態、行為模式等,被認為並無 主從或優劣之別,而是各自明確存在,必須受到了解與尊重的文化事實。

用最簡單的話說,開放社會一定是多元社會,多元社會中一定有多元文化 (林清江,1997)。

多元文化教育已變成具有強烈動能及追蹤者的重要教育運動。1997 年 2 月「美國全國多元文化教育協會(The National Association for Multicultural Education,NAME)在華府的全國辦事處成立(周愚文譯,1997)。其實,長久 以來,設於瑞典的「國際群際文化教育學會(International Association of Intercultural Education),定期發行«歐洲群際文化研究學刊 »(European Journal of Intercultural Studies; EJIS)(翁福元譯,1997),都是重視多元文化 的例子。

九、重視國際環保

自從工業革命以來,人類改造自然環境,利用自然資源的能力大增,

由於人類不當的開發與利用,生態環境的污染與破壞愈益嚴重,終於導致 全球性環境危機的出現,而危及人類本身的永續發展與生存。

目前國際性或環球性的環境問題,主要有:臭氧層破壞、全球暖化、酸 雨、海洋污染、有毒廢棄物跨境輸出、森林破壞、沙漠化、物種滅絕、開 發中國家公害嚴重等幾項。針對這些問題,國際間或聯合國自從 1970 年 代以來即陸續制定多項國際公約,推動多項國際合作計畫,以謀求問題的 改善或防止情況的惡化(施信民,2001)。

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