1877 年 6 月 1 日，英國殖民政府根據當年頒布的《華人移民法令》
（Chinese Immigrants Ordinance）規定，在新加坡建立一個直接且全面專門 負 責 管 理 和 統 治 華 人 的 機 構 — — 華 民 護 衛 司 署 ， 首 任 華 民 護 衛 司
75到達檳榔嶼的苦力時常受僱到霹靂州或者雪蘭莪州的錫礦，見於坎貝爾（Campbell）著、
陳澤憲譯，〈中國的苦力移民〉，收錄於陳韓笙主編，盧文禮、陳澤憲、彭家禮編著，
《華工出國史料彙編》第四輯，頁 257。
76Ipoh: The Town that Tin Built, A Review of the history, progress and development of Perak's capital, p.15。
77坎貝爾（Campbell）著、陳澤憲譯，〈中國的苦力移民〉，收錄於陳韓笙主編，盧文禮、
陳澤憲、彭家禮編著，《華工出國史料彙編》第四輯，頁 262。
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（Protector of Chinese）為畢麒麟（William Alexander Pickering，1840 年－
1907 年）。78另在檳榔嶼設立華民副護衛司署。79雖然英國殖民政府設立華 的華民護衛司。畢麒麟於 1890 年退休，1898 年出版Pioneering in Formosa（《歷險福 爾摩沙》）。有關畢麒麟的生平簡介參見自畢麒麟著、陳逸君譯，《歷險福爾摩沙》
（臺北市：原民文化，1999），頁 12-19。
79坎貝爾（Campbell）著、陳澤憲譯，〈中國的苦力移民〉，收錄於陳韓笙主編，盧文禮、
陳澤憲、彭家禮編著，《華工出國史料彙編》第四輯，頁 263。
80維多⋅巴素(Victor Purcell)著，劉前度譯，《馬來亞華僑史》，頁 103、104。
81張曉威，《晚晴駐檳榔嶼副領事之角色分析（1893-1911）》（國立政治大學歷史學系 研究部博士論文，2005），頁 66、67。 由於深怕中國將藉由設立領事館在新加坡華人 社會中逐步擴張影響力，加上中國領事的職務恰巧與華民護衛司署的職務有所重疊，因 此當時英屬海峽殖民地政府對於中國欲在新加坡設立領事館一事並非持歡迎的態度，而
43 立專門管理當地華人事務的舉動，說明當時在新加坡乃至馬來半島境內的 華人群體已受到中國清朝政府與英國殖民政府的關注。
華民護衛司署在新加坡成立後，英國殖民政府隨後也在英屬馬來亞 各地陸續成立專門管理當地華人的單位機構，其中霹靂州一個專為華人處 理內部仲裁事件的「華人事務部」（Chinese Department）於 1884 年 1 月正 式在霹靂州太平（Thaipeng）開始運作，運作之初華人事務部也負責向當 時霹靂州內華人礦主和礦工引介即將施行、為華人礦工提供更好的保護和 工資的新條規。82霹靂州華人事務部設立初時由威廉柯雲（William Cowan）
負責處理該部門的相關事務，其在任期間盡力協助改善華工的福利，除了 走訪近打縣內各處的礦場查看各地礦場的工作環境外，也協助平息了礦場 內不少的爭端，在其努力下霹靂州內的錫礦工情況與待遇優於其他州屬的 錫礦工。83由此即可得知相關機構為英國殖民政府提供了一個可直接管制 霹靂州華工的管道，同時也為在霹靂州謀生的華工提供了一個福利保障之 處。無論如何，英國殖民政府是在本身和僱主利益不受影響的前提下保障 華工的福利。例如 1885 年霹靂州英殖民政府發出一公告，聲明所有僱主 必須盡快為已完成契約條款、還清任何債務的華工準備一份解僱證明書
（discharge ticket），以方便相關華工得以尋找下一份工作。然而假如華工 在未完成契約條款或未還清債務之情況下潛逃，他們需為此背負一定的法 律責任而被罰款、鞭打或關押囚禁，同時也會喪失原有的工資。84對於違 約和損及僱主利益的華工，英國殖民政府仍然會對其進行懲處，如此才能 是採取強硬態度堅持中國領事館至少必須符合只能作為商業代辦、不能過問當地華人政 治事務等條件。詳見於張曉威，《晚晴駐檳榔嶼副領事之角色分析（1893-1911）》，頁 68。
82The State of Perak, Annual Report 1884, p.23.
83Ho, Tak Ming, Ipoh: When Tin was King, p.35.
84Ho, Tak Ming, Ipoh: When Tin was King, p.34.
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英國殖民政府於是決定在近打縣華都牙也（Batu Gajah）設立「華人事務 秘書處」（Department of Secretary for Chinese Affairs）分部，並委任原任怡 保助理地方長官（Assistant Magistrate）——威特（White）任「華人事務秘 書處助理」（Assistant to the Secretary for Chinese Affairs）掌管該處分部，
以照顧近打縣內廣大華人群體的社會福利。85到了 1894 年，原本在太平的 霹靂州華民護衛司署（Chinese Protectorate）總部遷至怡保鎮。86由英國殖 民政府所設立專門管理華人事務之機構，乃是因應華人人口逐漸增加的需
85Perak Government Gazette 1888, p.74.休羅在此聲明中亦提及「華人事務秘書處」一 般上要處理的事務包括新客契約（Sin-kheh Contracts）、華人妓院和妓女的註冊事宜
（register brothels and the inmates）、錫礦場契約和發放熔錫執照（Mining and other agreements, and to issue Licenses for Purchasing and Smelting Tin ore ）、華人社團（Friendly Societies）事宜，以及以仲裁方式處理華人之間的民事 糾紛（to settle all civil cases between the Chinese by arbitration）等事宜。
86Ipoh: The Town that Tin Built, A Review of the history, progress and development of Perak's capital, p.19.
45 名稱在英國殖民政府檔案資料中，先後依次以「華人事務部」（Chinese Department）、「華人事務秘書處」（Department of Secretary for Chinese Affairs）以及「華民護衛司署」（Chinese Protectorate）三個名稱呈現。這 前後十年間相關機構所在位置的移動轉變，恰好顯現了該時期下霹靂州華 人人口由北部太平一帶，逐漸遷往南部近打縣一帶的流動方向，更印證了 怡保鎮於 19 世紀末已成為霹靂州內重要的華人聚集區這一事實。