外在環境

台東鐵道藝術村的發展，牽涉的面向相當廣泛，包含了文化政策的意涵、

閒置空間再利用的發展以及台東觀光定位的發展策略，因此本節依一、地理區 位；二、台東人口現況；三、產業經濟現況；及四、觀光旅遊需求與趨勢等分別 介紹。

一、地理區位

台東舊火車站為台東都市發展的重心，如今雖規畫為台東鐵道藝術村，依 據民國 94 年底臺東縣已發布都市計畫，台東鐵路新站附近之計畫區規模達 2,465.73 公頃為最大、規劃密度約為 45 人/公頃，其次為原舊站所屬範圍之台東 都市計畫區，面積為 1,024.83 公頃，計畫人口分別預計容納 11.1 萬及 10.5 萬人，

規畫密度約達 102 人/公頃最高，地方政府對於台東市區域發展重心的轉移，但 在人口分佈上還是以舊火車站為經濟發展的重心所在。台東鐵道藝術村，位於台 東市鐵花路 369 號台東舊火車站站區，在區位上屬於市中心，以南鄰接台東大 學，以北鄰接鐵花路，以東鄰接中華路一段。鐵花路以北及中華路，為台東市最 主要的商業區所在，此區匯集各類商業、教育、藝文活動，是人潮及車潮較易聚集 之區域。在連外道路方面，因鄰接中華路可往北經馬亨亨大道至台東新站，中華 路以北可接台 11 線通往富岡、成功、花蓮等方向，經中華路以南可接台 11 線往 知本、太麻里方向，交通極為便利。如圖 3-1-1：

圖 3-1-1 台東鐵道藝術村交通區位圖

二、台東人口現況

人口現況在空間結構中是個很重要的因子，空間為人群聚而生，在結構中，

可透過蒐集、整理、分析、編輯的方法，加以分析人口大小、分布、變遷、特徵 等面向，去瞭解一個區域財力、物力及人力的整合，人口結構可作為區域發展中 經濟社會福利事業之依據⁵²，亦可反應其經濟社會文化發展狀況。台東縣人口目 前約二十三萬人，居住人口中除閩南人、客家人與隨國民政府遷台而來的外省人 之外，還有佔縣民數三分之一的原住民人口，為台灣原住民族群分布最多、最廣 的縣份。台東縣土地就台灣地區而言，面積雖居全台第三位，但人口密度卻是最 低，相對於台灣西部地區都市化程度較高的縣市，都市化程度相對較低，基於地 區特有的地理背景與社會因素，台東縣為一個開發較緩慢的典型農業縣市，也是 台灣區域內人口最少的縣市。台東縣人口 23 萬人中有 11 萬人口聚集在台東市，

所佔比率為 46.86%，密度為 1,008.39 人/平方公里，為人口最多和最密集的城市，

顯示出台東市在 16 個市鄉鎮中為本縣政治、經濟與文化的中心，台東的區域發 展，主要係因地形限制、地理區位及交通阻礙因素，導致空間人口分配的不均衡。

在人口數上依據台東縣政府統計要覽發布資料來看，人口有遞減之趨勢，在家庭 數上每戶平均為 3 人，台東縣除人口稀少外，台灣西部地區，生活與就業機會較 佳之吸力引誘，導致年輕人口不斷的外流。

52 同：註 4。

鐵 道 藝 術 村

中 華

路 鐵

花

路

往 花 蓮

北

三、產業經濟現況

區域發展一般所指在一定時空範圍內所進行的資源開發、產業組織和結構化 為中心的一系列經濟社會活動，透過既定的區域經濟社會發展目標而採取適當的 綜合策略⁵³，由經建會《97 年都市及區域發展統計彙編》(表 3-1-1)的統計資料指 出，台東在產業人口比例，以第三級行業所佔 56.1%最高，相對於台灣總體行業 比例上，台東在初級行業佔 20.6%與台灣初級行業人口比例的 5.3%高出許多，台 東縣以初級產業為主，但在台東經濟與就業上卻以三級產業為主。

表 3-1-1 民國 96 年就業率與就業人口比較表

初級產業 二級產業 三級產業

地區別

就業人口 佔總人口 比例(%)

人口數

(千人) 比例(%) 人口數

(千人) 比例(%) 人口數

(千人) 比例(%) 臺灣 45.1 543 5.3 3,788 36.8 5,962 57.9 臺東縣 45.3 22 20.6 25 23.4 60 56.1 資料來源：行政院經建會都市及住宅發展處，都市及區域發展統計彙編，民國 97 年

由台東縣政府 96 年人力資源調查提要分析對於產業結構的分析來看，近年 來台東的初級與二級產業，在就業人口數上持續的減少，而三級產業就業人口數 則持續的成長，此結果其實也反映著全球化導致的產業結構的改變。在產值方面 台東的經濟就業上以三級產業為主(表 3-1-2)，由三級產業的行業細類別來看，台 東的經濟生產毛額以一般旅館業及餐館業為大宗，顯示三級產業之發展以觀光相 關的行業別為主要內容，但三級產業相較於台灣地區所佔比例較低，顯示旅遊業 的觀光服務方面，屬於小規模經營型態。在從事產業結構上，以服務業為就業人 口最多的比例，台東縣政府針對人力資源應用做調查發現，雖然失業率有逐漸減 少之趨勢，但觀察失業情形主要為待遇太低以及地點不理想而為投入人力資源市 場。在產業以及經濟發展的過程中，研究者發現 90~96 年期間，服務業之就業人 口成長與投入就業市場者的教育水準呈正成長，因此也顯示出教育水準對於三級 產業之間有所關聯。

53 方創琳(2002)。《區域發展戰略論》，北京：科學出版社。

表 3-1-2 90 年度工商服務普查生產總額

http://admin.taiwan.net.tw/indexc.asp。(2009/11/22)

「自然賞景活動」、「泡溫泉、做 SPA」高於其他地區。民眾喜歡的遊憩活動在各 旅遊地區亦顯現其區域特色，文化體驗活動就東部地區的觀光發展來說所佔的比 例相較於低，「閒置空間再利用」在公有土地的過程中往往被做為藝文空間的考 量，也規劃為觀光景點，綜觀台灣觀光遊憩的趨勢，卻以在居住地區區內從事旅 遊較多。台東鐵道藝術村做為藝文遊憩觀光的場域，經營者如何在地經營，吸引 的族群為何，為本研究所關注。