失業之區域差異性與空間相關性

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第三節 失業之區域差異性與空間相關性

國內過去有經濟、社會、勞工、人力資源、產業經濟、統計、公共行政等各 領域研究失業現象之相關議題，但較少以空間角度切入探討，然而失業確實存在 空間差異現象。瞭解失業之空間差異性及空間關聯性，並結合本章第二節提及之 相關區域差異因素的分析，有助於瞭解失業與區域因素彼此間的相互關係及區域 特定因素對於失業之影響程度，於針對失業現象之空間分佈與空間外溢效果影響 的瞭解，以促進區域整體規劃之合理性。

一、失業之區域差異現象

國內關於就業與失業方面相關文獻大多以經濟學上觀點研究，較少以空間或 區域層面加以論述，但不同區域間之失業率確有差距存在，即失業現象有空間或 區域上之差異。例如 Carrington（1993）表明，失業在各地理區域不相同。

Lopez-Bazo et al.（2005）研究發現在西班牙各省份的失業率有很大的差異存在。

Molho（1995）以過去空間失業相關研究結果，分析英國各地區失業現象，並探 討需求衝擊及淨遷移對當地失業之影響。Bande and Karanassou（2009）指出西 班牙經濟在歐盟中有高失業率，其區域差異特別嚴重。

然而，將地理面向引入至就業分析不是一個簡單的工作。如 Meyer and Muheim（1997）認為它需要注意聚集的最適程度及創造區域分類的相關標準，

因此，頇定義適當的地理單位或範圍，適當的地理範圍被選擇後，例如依據鄉村 或都市程度加以分組和分類，以便分析而避免過於複雜，此因區域單位的大小對 於研究結果有強大的影響。此外，空間面向的區域勞動市場問題 常被忽視

（Niebuhr, 2003）。是故，以空間層面探討就業及失業等勞動力相關研究有其必 要性。關於區域發展所探討之區域無論為何者，若可依合適的地理單位或區域範 圍進行研究，將可得到較合理的結果，作為討論不同區域發展之定位與政策規劃 的基礎。

儘管歐洲地區致力於區域政策之改善，但過去二十年其區域不帄等沒有明顯 的變小，且就某層面而言甚至擴大，例如在其失業率方面變得愈來愈兩極化，這 表示其具有失業之空間差異（Puga, 2002）。Cracolici et al.（2009）亦認為領土地 區間必然存在失業和就業差異，其研究地方失業差異之空間結構，並以統計模型 解釋 2003 年義大利勞動市場之省級失業差異，結果發現失業顯示一個極化的空

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間模式，而極化的就業反映了活動的聚集。Francis（2007）調查對稱與非對稱勞 動市場下失業的空間模式，表明勞動力市場不對稱性的存在。此外，其擴展了新 經濟地理學之相關模型，假定規模經濟和運輸成本的交互作用將鼓勵公司和勞工 聚集。在任一情況下，總失業率在區域聚集處是下降的。

Sacks（1999）研究俄國 1990 至 1995 期間總勞動力明顯不均的變化，區域 不帄等之增加顯示勞工集中在某些區域的現象，得知現存勞動力變化與增加區域 差異之間具有關聯性，即在地理上隨時間的推移變化，勞動人口之差距會增加地 區差異。然而，空間面向的區域勞動市場問題於分析上被忽視，因此，Niebuhr

（2003）研究之重點為區域失業差距之空間結構。結果指出大而持續的失業差距 之重要特徵為空間依賴，其體現於歐盟地區，是因歐洲國家之低工資彈性與限制 勞動力流動，使其陷入各區域持續的失業差異。

由過去國外文獻發現，失業於空間或區域上確實存在差異現象。不同區域範 圍有不同失業率是可理解的，例如邊境城市之自然失業率比非邊境城市還高

（Mollick, 2008）；鄉村地區之失業率比都市地區高，且勞動參與率比都市地區 還低（Meyer and Muheim, 1997）等。而國內對於失業現象於空間差異之探討較 少，因此，本研究欲以區域或空間上觀點觀察台灣之失業現象。

二、空間相關性與空間外溢效果

在空間上常存在著「鄰近事物比距離較遠的事物具有較高的相似性之空間現 象」（Tobler, 1970）。Sonis and Hewings（2000）指出構築於一國家體系內的區 域經濟特徵：（1）互相依賴：由於部門關係，一區域經濟被其他區域經濟影響；

（2）互相依賴的特徵可能是競爭或互補：區域內的依賴也可能是建立內部的動 態的主要特徵，其藉由區域間關係的產生而區分。曾菁敏（2006）在空間延遲模 型及空間誤差模型中，發現兩宗地之間的距離關係非常敏感。當兩宗地的距離愈 近時，其將呈現高度的空間相依性（spatial dependence）；但當兩宗地的距離愈 遠時，其將呈現較低的空間相依性。

Márquez and Hewings（2003）認為區域的空間交互作用有地理競爭或互補，

其假設競爭與互補發生在毗鄰的區域間，即共享一個邊界的區域間（類似的假設 為 Anselin（1988）使用於鄰接矩陣（contiguity matrix），以指出空間依賴）。

由於鄰近地區常共享相似結構性特徵，所以有長期競爭或互補關係，因此如果兩

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個鄰近地區長期競爭或互補，其地區所得之分配不應該相差太遠。Márquez and Hewings（2003）以此觀點使用共整合（cointegration）理論探索區域關係，於多 區域經濟情況下，用以評估毗鄰地區之間的橫向關係，研究結果顯示一個長期的 均衡關係。是以，地域競爭指當地經濟發展與其他地區競爭，類似區域競爭；而 互補為空間擴大成長過程的結果。因此，由其研究發現區域競爭之存在；國家總 量之分配於長期區域競爭是增加的。

曾菁敏（2008）表示空間外部性（spatial externalities）為空間經濟學中重要 觀念，其主要在探討相鄰空間中的經濟外溢效果與個體間互動關係，有別於傳統 理論中每一經濟個體為獨立的。而空間外部性著重於一真實型態並考量空間效果，

故現行主要計量方法為空間計量經濟學（spatial econometrics）。空間因素對於 社會互動與外部性具重要影響力，若能將地理上相鄰的空間，與發展利用的時間 動態相互結合，將有助於更貼近事實並解釋現實動態的各種現象變化。然而，空 間外部性產生的原因之一，是缺乏將此外部性有效地交易完成的市場，此外，人 類經濟活動也是重要的影響因素，因為隨著某些人口經濟活動及某項土地開發利 用在質量的增加與複雜化，往往會對周圍既存的經濟主體造成外部利益或損失，

這就形成了外部性。陳怡如（2009）之研究發現，空間外溢效果可能是影響台灣 失業率之主要因素，此外溢擴散程度亦隨距離之拉長而遞減。 Márquez and Hewings（2003）調查區域經濟分配與地理競爭互補模式之關聯，發現這些模式 的指標涉及鄰近地區間空間競爭過程的區域外部性，可見鄰近地區間互動之關聯 與空間外部性之產生有關。

三、失業之地理鄰近性與空間相關性

Puga（2002）指出歐洲地區在其失業率方面變得愈來愈兩極化，表示失業率 有空間上的聚集與空間差異現象。即使許多公司面對強大的當地生產與要素市場 之競爭，使活動在空間上分散，然而，所回報之規模和交易成本的增加，鼓勵公 司設置於接近大型市場，其創造之金錢外部性（pecuniary externalities）有利於經 濟活動的聚集。因為活動的聚集可能跨越邊界，此可能導致高和低失業率集中的 現象延伸到各地區甚至各國家。由此可知，經濟活動群聚之影響可能跨越行政界 線，因而導致高或低失業率之集中。有鑒於此，由於長期發展導致多區域經濟之 極化現象，區域經濟政策頇在未來正視這個問題，特別於空間發展正在轉變的國 家（Márquez and Hewings, 2003）。Cracolici et al.（2009）研究之省級失業差異

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亦顯示，2003 年義大利勞動市場呈現極化的失業特徵。換句話說，由於鄰近效 果為義大利省級失業的特徵，其地方勞動市場之高或低就業值傾向於空間聚集

（即正的空間自我相關）。此結果與其他於歐洲區域之研究結果一致，如 Puga

（2002）。根據其觀點，認為儘管歐洲有提出對於均衡成長差異及領土地區間必 然的失業與就業差異之解決，然而，極化的就業反映了活動的聚集。總之，區域 失業率之極化空間模式意味著一個省份之影響會散布到鄰近地區，因此，政策制 定者頇注意此點，即一個區域的干預將影響鄰近地區。

Patacchini and Zenou（2007）以空間面向考量地方的區域勞動市場，並發展 一個簡單的動態長期追蹤模型（dynamic panel data model）以解釋失業率之間的 空間相關性（spatial correlation），其由英國之研究發現顯著的空間依賴及低的 距離遞減特徵。此外，空間相關的主因為勞工可以在不同地區找尋工作，從而造 成地區之間的往返流動。因此，其研究結果發現空間交互作用可能基於勞動力流 動之證據，實證結果符合模型的預測。不過，分析亦發現此形式的外溢具有限的 地理覆蓋範圍。Bande and Karanassou（2009）應用失業的連鎖反應理論（chain reaction theory），其依據為失業的發展是由滯後調整過程（lagged adjustment processes）的相互作用及勞動力市場體系內的外溢效果而來。

Molho（1995）將空間自相關模型應用於地區失業狀況與空間關聯性上，藉 以說明失業具有空間上的波及效應，此處所估計的模型包含顯著的外溢效果。一 次性的當地需求衝擊於失業差距上的影響，其特徵如下：結構上的長期影響為零；

然而，在短期對當地失業率有所影響，且清楚發現對於腹地之其他地區的漣漪效 應（ripple effects）。由於遷移的交互作用，在特定地區之就業成長不僅影響該

然而，在短期對當地失業率有所影響，且清楚發現對於腹地之其他地區的漣漪效 應（ripple effects）。由於遷移的交互作用，在特定地區之就業成長不僅影響該