媒體框架

本節聚焦於媒體呈現與詮釋事件的核心角度、價值觀。共分作三小節，包含 媒體框架的實例、分布、趨勢與現象；不同資訊內容與訊息來源所呈現的不確定 性分布與現象；以媒體框架與風險呈現、不確定性交叉比較作結。期望透過解析 媒體框架而更全面的了解媒體如何真實再現狂犬病事件的各個層面與現象，以探 討其背後之涵義與目的。

一、媒體框架分布與趨勢

表 4-5-1-1 媒體框架次數分配表

框架包裹 子框架 次數 百分比 展望：正向 防疫捷報、情勢趨緩 63 6.0 關注：中性 正視疫情、客觀面對 453 42.9

疫情虛實、遲疑觀望 256 24.2 警惕：負面 疫情生變、人人自危 165 15.6 防疫疏漏、疾管失能 113 10.7 無法分類 6 0.6 總計 1056 100.0 資料來源：本研究整理

媒體隱含的價值觀、想法、角度將議題或事件侷限住，使事件受到主觀的選 擇與強調共同影響著受眾對事件的形塑，本節探討媒體框架類型在本狂犬病研究 中的分布與趨勢，樣本統計結果如表 4-5-1-1 所示。新聞內容整體以理性、科學 性且客觀平凡、實際地描述疫情發展狀況、報導事件與防疫等訊息，用詞不誇飾，

透露出中立、和諧、誠懇不帶有過多情感色彩的態度傳達、澄清、解釋疫情資訊 之框架－「正視疫情、客觀面對框架」共計 453 筆、佔整體 42.9%，為子框架整 體最高者，實例如下所示：

被咬≠發病，染病毒，未打疫苗，發病率三成

…美國疾病管制局發布的資料顯示，被帶狂犬病毒動物 咬傷，且未打事後預防性疫苗，發病率為三成…感染病毒會 不會發病，和身體感受性、病毒進入體內的量有關…有按時 程施打免疫店白及五劑疫苗，發病率甚至可降為不到一成…

（引自：U75 聯合報 20130727）

狂犬病擴大，江揆宣布防疫等級升高

…行政院長江宜樺指出，毛治國將擔任督導工作，未來 視疫情發展招開跨部會議，及時做出決策，盼各部會要有預 防性準備…動物狂犬病疫苗效期是 1 年…若過去一年內動物 有施打疫苗，民眾則不用恐慌…（引自：F107 自由時報 20130727）

就所佔比例而言，媒體居於客觀立場平實再現狂犬病疫情，以中立、誠懇的 態度轉述疫情相關的資訊。相較於先前對新聞媒體價值與專業義理的質疑與抨擊，

如：財團壟斷、政府御用、內容腥羶色、營利廣告化、蒙蔽議題、內容未經查證、

重於片段及時而窄化（翁秀琪等，1997；臧國仁，1998a, b；徐美苓，2005）。

以本研究框架分析的設計而言，本結果並無參照的基準來解釋新聞媒體素質 的升降。然而，縱使沒有證據平反上述對新聞媒體的抨擊，根據呈現比例，作者 仍肯定新聞媒體希望客觀再現本起狂犬病疫情，以協助受眾了疫情，並提供長期、

穩定的認知觀點並組織資訊內容(Gamson & Modigliani, 1989)。透過正確、有效 與客觀的態度將疫情資訊散布至社會中，善盡其在災難事件應盡責任與義務所做 的努力與付出。

整體敘述中呈現出對疫情變動性、檢疫準確性、政府防疫措施浮動或不確定 抱有懷疑的態度，靜待更多資料的出面並期盼確切的方針或結果，透露對疫情持 中立的態度，不加誇示與扇動的用詞，以關切的態度靜觀疫情變化卻仍舊無法掩 飾對疫情資訊的渴求之框架－「疫情虛實、遲疑觀望框架」共計 256 筆、佔整體 24.2%，位居框架比例第二高者，實例如下所示：

遭白鼻心咬一口，南化家犬暫綁再觀察

南化區東和里一隻家犬昨天下午與一隻白鼻心打架後 遭咬…動保處接獲通報後，已請飼主將愛犬綁牢隔離病自主 觀察…目前無法得知是否染病…一旦發現異狀，立刻通報。

（引自：F110 自由時報 20130728）

臺大教授李培芬：鼬獾以往少出沒地點傳出疫情，不尋常 …以 GPS 定位製圖，套疊近日染狂犬病鼬獾出沒地點，

發現西部四處地點以太接近人類活動區域，「很不尋常」…

他推估，這些可能不是本土鼬獾，被野放到不屬於他們的環 境，因為不適應，加上身上帶著病毒，導致疫情爆發…

（引自：U235 自由時報 20130801）

由上述實例可看出內容呈現狂犬病變動性、靜待檢測結果與帶原物種異常的 行徑，透露對疫情不明，迫切需要更多資料佐證以判斷疫情虛實的態度。此框架 不僅正視災害危機中階段性、不確定性、複合性、時間性等各種特性（鄭美華，

2004），不以激烈或恐懼的修飾提高社會的聚焦，而是透過「疫情變化莫測，國 民須持續關注」的觀感保持社會對疫情的變化與進展的熱度。

以悲觀的態度看待疫情發展，透露出對疫情現況的無奈與擔憂，對隨疫情而 生的社會現象表示感慨、呼籲與焦慮，以緊張、誇大、煽情的用詞呈現疫情的嚴 重與急迫性之框架－「疫情生變、人人自危框架」共計 165 筆、佔整體 15.6%，

實例如下所示：

屏東縣鹽埔鄉，白鼻心追汽車，村長率眾打死

狂犬病疫情造成多縣市淪陷，不少人聞野生動物色變，

29 日深夜兩隻白鼻心追著汽車，村長陳建州與村民懷疑受到 狂犬病感染，眾人一陣亂棍打死…（引自：U220 聯合報 20130731）

鼬獾咬傷，首例狗染狂犬病

國內出現首起犬隻染狂犬病案例…上週五發病，防疫人 員處以安樂死，昨證實該犬染狂犬病…獸醫師擔心流浪狗與 鼬獾接觸互咬後染病，再傳染給平地的狗或人，疫情終將擴 散…未來案例增加，就要警戒傳染人的可能。（引自：A76 蘋果日報 20130911）

上述新聞實例中可看出疫情影響下，人人自危而出現不妥的行為與透露對於 疫情發展擔憂的態度與想法。此框架類型透露出對疫情走向悲觀的態度，除了運 用扇動、恐懼等要素，更呈現疫情不受控制、社會混亂等樣貌。除了描繪疫情舉 步艱難的觀感，更在旁搧風點火，將受眾拖入災變的恐懼中。數據顯示，此包含 各種負面煽情的框架，挑選、編排了疫情負面的資訊，藉此完成記者預設的目標。

然而並無證據指出目標是提高閱讀率、增加危機意識或其他目的，但其相對不高 的分布比例，可能說明此框架所延伸的觀感問題對媒體本身造成的傷害（善情聳

內容敘述用詞緊張，著重於呈現防疫相關措施的錯誤與配套的缺漏，透露出 對防疫方針的失望、質疑甚至憤怒的情感，以批判或苛責的態度縱貫全文之框架

－「防疫疏漏、疾管失能框架」共計 113 筆、佔整體 10.7%，實例如下所示：

滅鼠沒配套，疫情恐擴大

…聽聞政府開始施放老鼠藥，展開滅鼠行動，唯錢鼠不 是囓齒目動物，不會取食老鼠藥…更嚴重的是，施藥後會殺 死家鼠、野鼠或野生動物，政府若沒有同步採取有效的清理 死屍措施，成為流浪狗貓的食物，反而會增加疫情的擴散…

（引自：U95 聯合報 20130728）

胡志強下認養禁令，挨轟「狂人病」

…臺中市長胡志強前天下令禁止動保團體辦理流浪貓 狗認養活動，網友痛批胡得了「狂人病」…臺灣動物急救小 組志工批評：「胡市長因噎廢食將成為國際笑話。」…

（引自：A41 自由時報 20130802）

上述實例以批評政府防疫措施上的錯誤、荒謬與無知為主，語帶譏諷且透露 對於疾管失能苛責的態度。「防疫疏漏框架」除了如同「疫情生變框架」透過煽 動、恐慌的要素呈現疫情變化的局勢外，更著重於造成疫情變化的「原因」。以 批判的角度將疫情惡化、無法控制、措施不當，歸因於官方疫情控管成效不彰等 疏失所致。根據分布比例與框架設計，數據顯示新聞媒體主動選擇並強調「政府 失職」的可能性串聯事件的因果關係，更以負面標籤、衝突矛盾、情緒字眼（蔡 厚瑄，2014）做為報導的主軸引入事件惡化與防災不力的事實。

著重呈現正向或對防疫上有正面影響的資訊與措施，全文透露出正面、愉悅 的情緒，用詞肯定、積極、正向，樂觀看待疫情未來走向之框架－「防疫捷報、

情勢趨緩框架」共計 63 筆、僅佔整體 6%，實例如下所示：

防杜狂犬病，快來施打免費疫苗

消失半世紀的狂犬病再現雲林縣古坑、南投山區，雲林 縣府昨天成立因應小組，並在古坑鄉為家犬貓免費施打疫 苗；嘉義市將從 7 月 22 日起加碼到 2000 劑，籲請民眾帶寵 物到特約動物醫院免費施打…（引自：U12 聯合報 20130718）

狂犬病疫苗，新北 166 處免費打，寵物晶片也免錢！

防堵狂犬病疫情，新北市政府備妥八萬劑狂犬疫苗抗 戰，即日起與轄內一百六十六家動物醫院合作，擴大全是施 打地點，連同寵物晶片也一併免費植入，讓民眾省下四百五 十元費用…（引自：A61 蘋果日報 20130814）

上述實例呈現免費疫苗施打的資訊，便利民眾且有效防堵疫情蔓延，文中透 露對疫情正向、樂觀且積極面對的態度。相對於疫情負面與苛責的框架，數據顯 示此框架選擇與強調的事件內容，相對具有較低的新聞價值而不受媒體重視。

媒體非客觀的呈現事件全貌，並透過字詞的操弄重新詮釋，不論新聞媒體以 中性的框架，引導受眾理解災情或以誠懇、客觀的結構分析災情與該留意的面向，

甚至以警惕社會的角度呈現疫情負面的訊息，皆以此達成傳播的目的。負面框架 佔 1/4 的比例，意旨每四篇報導就有一篇充斥著苛責與負面的字眼。以樂觀的角 度選擇「好消息」用以強化受眾對疫情認知的框架相對稀少，數據顯示此現象除 了透露媒體陳述事件的偏好，更呈現新聞報喜不報憂的現象。然而媒體再現的偏

表 4-5-1-2 媒體框架、疫期交叉次數分配表

疫 期

媒體框架 醞釀期 高峰期 緩和期 總 數 正向：防疫捷報、情勢趨緩 5(7.6%)* 35(4.4%) 23(11.7%) 63(6.0%) 中性：正視疫情、客觀面對 31(47.0%) 337(42.4%) 85(43.4%) 453(42.9%)

疫情虛實、遲疑觀望 12(18.2%) 202(25.4%) 42(21.4%) 256(24.2%)

疫情虛實、遲疑觀望 12(18.2%) 202(25.4%) 42(21.4%) 256(24.2%)