第四章 研究結果
第一節 資訊內容與訊息來源
本節分作兩小節，陳述新聞媒體再現之資訊內容特性舉例、取材來源之分 布、趨勢與現象為主，再以資訊內容與取材交叉比對作結，以回答狂犬病新聞之 媒體再現內容與來源的趨勢與現象。
一、資訊內容分布與趨勢
圖 4-1-1-1 資訊內容次數分配圓餅圖
疫情現況 492(46.6%)
疫情解釋 210(19.9%) 措施方針
145(13.7%) 指責檢討 131(12.4%)
社會影響 68(6.4%)
根據收得資料 1056 筆新聞資料所得之統計結果如圖 4-1-1-1 所示。新聞內容 以傳達狂犬病疫情現況為主，包含何處發現動物屍體、民眾被咬傷、就診情形、
狂犬病確診案例、疫區新增、疫苗庫存、短缺之情形、增額何時抵達等內容之「疫 情現況」，共計 492 筆（佔總數 46.6%），實際報導例子如：
南投又見野動屍體，送驗狂犬病毒
國內狂犬病疫情死灰復燃，去年底在南投魚池鄉日月潭 向山地地區曾有民眾拾獲鼬獾罹病死亡，證實感染狂犬病，
十八日又有民眾在日月潭附近發現一具疑似鼬獾屍體，已通 報南投縣家畜疾病防治所轉送淡水家畜衛生試驗所進行檢 驗，查明是否感染狂犬病…（引自：F24 自由時報 20130719）
疫苗打破萬劑，未檢出狂犬病
新北市政府動物保護防疫處累計到昨天已收到七十四 件檢體，其中二十件檢驗結果已出爐，經農委會家畜衛生試 驗所檢驗均為陰性。動保處及時間動物之家持續為市民的寵 物注射疫苗，昨天在注射六五四隻犬貓，自七月中累計已注 射一一三一Ｏ劑疫苗…（引自：F323 自由時報 20130805）
上述皆能看出「疫情現況」內容涵蓋層面較廣，各種關於狂犬病疫情的最新 訊息，以期望大眾能迅速、全面的了解事件的發生與發展，迅速做出改變與應對。
就整體比例來說，契合臧國仁、鍾蔚文（2000）認為媒體是災難事件中極度仰賴 的資訊管道，新聞媒體以提供「疫情現狀」的內容為主，無疑提供受眾對未知現 狀的一種緩解。
新聞內容共計 210 筆（佔總數 19.9%）位居第二的「疫情解釋」，內容針對 狂犬病相關之訊息提出解釋，內容包含病毒來源、致病機制、突變性、臨床症狀、
針對防疫措施提出合理解釋、平反質疑、事件澄清等內容，實際報導例子如下：
狂犬病勿驚慌，疫苗可有效防疫
臺灣出現狂犬病病毒，使得寵物飼主憂心忡忡，而中 華民國獸醫師公會全聯會副理事長陳培中表示，民眾無須 過於驚慌，只要帶著寵物施打狂犬病疫苗，就能簡單防 疫…（引自：F12 自由時報 20130717）
遍布全臺，鼬獾遇人若不逃，恐已染病
國內發生首起狂犬病鼬獾咬人案例，引發民眾恐慌，
專家表示，鼬獾普遍分布在海拔 2 千公尺以下地區，在臺 灣的數量雖無法估計，但正常的鼬獾遇到人會逃跑，民眾 只要必免到山區接觸野生動物就不會有問題…（引自：A11 蘋果日報 20130725）
在「疫情解釋」的內容中，大多數內容白化易懂，較少出現艱深的學術名詞 或專業術語。如同臧國仁（1998a、1998b）認為新聞不宜用來解釋與分析事件。
新聞媒體並非專業媒體，在疫情解釋的層面上，為求普羅大眾皆能理解，內容陳 述呈現白話用語、淺顯易懂的現象是可以理解。
主要介紹政府面對疫情所採取的防疫相關行政、衛生措施與方針，包含疫苗 施打的順序、借調配額、檢疫配套措施（自費／公費標準）、政令宣導之「相關 措施與方針」共計 145 筆（佔整體 13.7%）與主旨傾向於指責與評論個人或團體 疏失，包含對政府防疫的批評、對措施的指責與檢討等內容之「指責與檢討」共 計 131 筆（佔整體 12.4%）實例分別如下：
下月起加強稽查，家貓家犬未打狂犬疫苗，罰 1 萬 北市府動保處昨天表示，以往飼主未帶家貓、家犬 打疫苗…下月加強稽查，若飼主無法出示施打證明，開 罰 1 萬元…（引自：U56 聯合報 20130726）
農委會淡定？疾管局跳腳！拚經濟，別忘人命無價 衛生署疾病管制局擔心，萬一從動物感染人，疫情 一發恐難以收拾，但農委會最先想的是對經濟影響多 少。如今農衛之戰再起…若不幸發生人類死亡病例或造 成疫情擴散，後果誰能承擔？（引自：U4 聯合報 20130717）
「措施與方針」之內容提供確切的行為方針為主，明顯傳達受眾「應該」與
「不應該」做什麼，隨之而來的條件、資格、程序、步驟甚至罰則皆為此報導內 容的陳述重點。「批判與檢討」內容就比例而言不在多數，但內容多呈現個人或 團體（政府單位、防治單位）之疏失與批判，由此可見媒體具有引導思考方向的 可能性。在批判檢討的內容，揭露了負面或失策的訊息，可能誘導受眾批判與苛 責的方向與對象。如上舉實例，呈現農委會之失職，而令受眾歸咎於農委會怠慢 與疏忽。
以報導狂犬病事件以來引起社會、民眾恐慌、擔憂甚至衝突等不理智行為與 社會現象包含寵物棄養潮、認養率大幅降低、毒餌虐殺動物、謊報疫情、偷竊疫 苗施打證明吊牌、衝突事件等內容之「社會影響」，共計 68 筆（佔整體 6.4%），
實例如下：
太怕狂犬病，雲林爆寵物棄養潮
雲林縣關懷動物協會這幾天擺攤，尋求有愛心的民 眾領養犬貓，但是圍觀的民眾不少，卻幾乎沒人有意願 要領養…不只認養率減少，民眾棄養寵物的狀況似乎更 加嚴重。（引自：U145 聯合報 20130729）
流浪狗遭毒手，2 天連 3 起
大溪清潔隊這兩天獲報三起流浪狗被路邊食物毒 死事件，研判可能怕被流浪狗咬，有民眾索性痛下「毒 手」…（引自：F313 自由時報 20130804）
「社會影響」除了聚焦在臺灣社會隨著疫情與防疫連帶的動盪外，更著重在 社會對事件的反思、抗爭與激烈溝通。雖然報導比例不高，但內容彰顯受眾並非 一昧遵循政府決策，而媒體更扮演政府與民間、社會的渠道，形成公共論述、意 見交流與傳播的平台。
隨狂犬病疫情而產生具商業性質的訊息、形象宣傳、商品介紹等內容僅出現 5 筆，內容分別為寵物展宣傳、寵物保險解釋、觀光業者防疫措施解釋、畜產公 司樹立形象之解釋等。綜觀整體，新聞媒體內容以疫情現況播送與解釋為主，措 施的宣導與指責檢討為輔。而狂犬病所造成的「社會影響」雖為數不多，但以獨 特的形式塑造社會輿論的現狀以增進社會對疫情的關切與正視，也算善盡其職。
表 4-1-1-2 資訊內容、疫期交叉次數分配表 疫 期
資訊內容 醞釀期 高峰期 緩和期 總 數 疫情現況 23 (34.9%)* 374 (47.1%) 95 (48.5%) 492 (46.6%) 疫情解釋 13 (19.8%) 166 (20.9%) 31 (15.8%) 210 (19.9%) 措施方針 13 (19.8%) 104 (13.1%) 28 (14.3%) 145 (13.7%) 指責檢討 14 (21.0%) 93 (11.7%) 24 (12.2%) 131 (12.4%) 社會影響 2 (3%) 51 (6.4%) 15 (7.7%) 68 (6.4%) 商業廣告 1 (1.5%) 4 (0.5%) - 5 (0.5%) 無法分類 - 2 (0.3%) 3 (1.5%) 5 (0.5%)
總 數 66 (6.3%) 794 (75.2%) 196 (18.5%) 1056
*：任一疫期中，各資訊內容之「數量」與「所佔比例」。
資料來源：本研究整理
為探討資訊內容隨疫情發展有何現象，故將資訊內容與疫期交叉比對，整體 結果如表 4-1-1-2 所示。臺灣政府於 7 月 17 日通報世界動物衛生組織後正式宣告 臺灣狂犬病疫情重現，醞釀期與高峰期劃分依據為 7 月 24 日衛福部與農委會兩 部會合作並宣告臺灣狂犬病疫情爆發，而正式成立「狂犬病防治跨部會工作小組」，
8 月 14 日召開「國內人畜防疫專家聯席諮詢會議」作為高峰期與緩和期之分界，
詳細論述可參照本文第三章第二節。
整體樣本在疫情高峰期所佔的比例（75.2%）遠高於其他兩期，透過量化呈 現可明顯看出狂犬病疫情在社會間發酵，相關資訊與案例大量出現的高峰期，媒 體查覺到到疫情的重要性、變動性與對臺灣社會的高度影響力與新聞價值。衛福 部與農委會達成共識並正式成立聯合小組，可見政府正視疫情的態度，更成為新 聞媒體的重要題材。
「疫情現況」不論在任何時期中都佔有相對高的比例，且隨著疫情發展，
從 34.8%提升至 48.5%、「疫情解釋」在醞釀期佔 19.7%與高峰期 20.9%，高 於緩和期的 15.8%，此比例呈現了新聞媒體將疫情發展現況與解釋視作較有 有報導價值的內容。隨著疫情的發展與疫情逐漸明朗，對於疫情解釋的比重 逐漸降低，取而代之的是隨疫情而生的社會影響與事件的報導。
「指責檢討」的內容則隨著發展呈現下降的趨勢，自 21.2%降為 12.2%，
不同疫期階段與「指責檢討」的內容略有差異，具有代表性之實例整理如表 4-1-1-3 所示：
表 4-1-1-3 指責檢討內容、疫期發展 對照表 疫 期 指責檢討內容
醞釀期
補破網，總在疫情曝光後
…狂犬病消失五十年後重現，再度讓「隱匿成名」的農委會防 檢局，顏面無光…再度凸顯國內防疫螺絲鬆動、預防警覺低下….
（引自：U6 聯合報 20130714）
高峰期
狂犬病防疫，好慌！陽明山巡迴疫苗施打率…零
因應狂犬病疫情，北市府啟動山區犬貓巡迴疫苗注射，但陽明 山區附近里巡迴施打率零，市議員批評市府反應慢半拍，危機處理 能力不足…（引自：U315 聯合報 20130805）
緩和期
57 天了，防疫原地踏步
…狂犬病爆發五十七天來的防疫作為，竟是動物實驗停擺、口 服疫苗沒有時間表、野外監測監測還沒開始，農委會似乎仍在思考 遲緩與行動猶疑得階段，防疫腳步完全沒跟上疫情的進度…
（引自：U462 聯合報 20130911）
資料來源：本研究整理
由表 4-1-1-3 疫期與指責內容的對照可明顯看出，指責檢討的內容隨著疫情 發展有所變化。在醞釀期，臺灣人民沉浸在五十年非狂犬病疫區的美譽光輝中，
直到官方 7 月 17 日證實狂犬病疫情重現臺灣後，無疑重創歷年防疫的成果，更 打醒了臺灣人民的全球少數非狂犬病疫區的美夢，面臨此突發的現狀與事實，此 期間指責偏重對歷年防疫的疏忽進行批判；高峰期則聚焦在疫情現狀所實行的防 疫措施與地方的危機意識；隨著疫情趨緩，逐漸明朗後，緩和期的指責與檢討內 容則偏向防疫措施的正確性與成效進行批判。
直到官方 7 月 17 日證實狂犬病疫情重現臺灣後，無疑重創歷年防疫的成果，更 打醒了臺灣人民的全球少數非狂犬病疫區的美夢，面臨此突發的現狀與事實，此 期間指責偏重對歷年防疫的疏忽進行批判；高峰期則聚焦在疫情現狀所實行的防 疫措施與地方的危機意識；隨著疫情趨緩，逐漸明朗後，緩和期的指責與檢討內 容則偏向防疫措施的正確性與成效進行批判。