學校創新經營

本節旨在探討學校創新經營的相關理論，首先，介紹學校創新經營之意義；

其次，說明學校創新經營的理論基礎；第三部分探討學校創新經營的特色；最後，

探討學校創新經營的向度。

壹、學校創新經營的意義

邁入廿一世紀之後，學校教育的願景也隨之變革，學校經營與管理亦面臨前 所未有的挑戰。如何提昇學校教育績效、培養優秀人才，更是各國學校革新政策 的主軸（陳木金，2004）。新世紀的學校經營與管理，已無法延續傳統的經營理 念及模式，必頇突破及創新，才能因應整體外在環境變革的需求（張明輝，2002）。 學校經營創新有助於展現教育活力與創意、豐富教育內涵與活動、確保學校生存 與發展、引領教育革新與進步以及促進教育品質與卓越（吳清山，2004）。湯志 民（2008）亦認為學校必須創新經營，用創新達到精緻，以提高教育品質及提昇 學校競爭力。因此，運用組織創新的理念與策略來進行學校經營管理，成為學校 發展的重要趨勢。

濮世緯（2003）將學校創新經營定義為學校為滿足學生與家長課程需求、維 持內部競爭力並提昇教育品質，而在組織內部和外部之經營作法上進行改變與創 新的策略，創新的層面包括學校行政管理、課程與教學、知識分享、外部關係，

以及資訊科技。

張明輝（2003）則指出創新管理是強調組織領導者，藉由創新環境的建置及 組織成員參與對話，進而引發組織成員願意突破現狀及接受挑戰的的能力，並透 過一套適切而新穎的文化形塑，以激發新思維、新方法，使組織得以永續經營發 展，且提出學校經營創新應具備五種特性，分別是：1.學校創新應以創意環境的 設置為先；2.學校創新是一種集體參與對話的結果；3.學校創新是一種突破現狀、

挑戰現況的管理過程；4.學校創新的產生有賴於組織創新文化形成；5.學校創新 是為追求組織的永續發展。

吳清山、林天祐（2003）認為，創新經營係指一個組織在產品、過程或服務 等方面，力求突破，改變現狀，發展特色，以提昇組織績效的策略。

吳清山（2004）更進一步的界定學校創新經營之意義，為在學校環境場域中，

採用創意點子、將其轉化到學校的服務、產品或工作方法的過程，以發展學校特 色，提升學校效能和達成學校教育目標。

蔡純姿（2004）認為「學校經營創新」係指學校為了因應環境變遷與教育改 革的需求，以新的思維、新的技術與新的服務，所進行一系列有計畫的、有系統 的、有步驟的創新作為之動態歷程，其目的在於增進學校辦學、教師教學、學生 求學與家長助學的績效，進而提高學校競爭力。

顏秀如、張明輝（2005）「學校創新經營」定義為學校為提昇教育績效，營 造有利於成員創造力發展的組織文化與環境，鼓勵且引導成員參與創新活動，藉 由知識系統的管理與運作，以系統化的經營策略，使創意得以形成、發展及永續 經營之動態發展歷程。

黃懿嬌（2007）認為學校受到國際創新經營思潮（如組織學習理論、知識管 理理論等）的影響，在行政領導、課程教學與外部關係的處理上必頇進行調整，

尤其在外部環境、教育改革浪潮的衝擊、家長教育選擇權意識的高漲、資訊科技 的日新月異，迫使學校之經營方式也必頇不斷創新。他將學校創新經營定義為「學 校因應外在環境的變化以及各利益團體的需求在學校各層面所做出不同於以往 之經營方式」。

陳瑜沂（2007）將「學校創新經營」定義為學校為滿足社會大眾甚至政府的 期待與要求，以系統化的經營策略，塑造開放的環境及文化，鼓勵個人、群體和 整個組織持續發揮創意，或自外部引入新資源、新服務和新策略，以建立學校特

色，並追求學校永續發展的經營策略。

歸納以上各學者的觀點，國內學者對學校創新經營的研究多以完整的多元觀 點來定義，學校創新經營的定義不外乎與以下概念有關：

一、將創意或創造力與學校行政、課程教學、校園環境、公共關係等作為相結合。

二、是一種組織系統化的動態運作歷程，以促使創意與創新作為能不斷進行與發 展。

三、展現有異於學校以往或其他學校的作為。

四、目的在提升學校的績效以及競爭力，發展學校的特色，達成學校教育的目標，

促使學校永續經營。

因此，學校行政經營的改變，教學的調整是學校創新經營的主要場域。可說 學校創新經營主要表現在行政管理、課程教學、學生活動展能、環境規劃、社區 資源運用創新之上。

貳、學校創新經營的理論基礎

學校的創新經營應基於理論基礎之上，因此整理學校創新經營相關理論作為 本研究之理論基礎。

一、 組織創造力理論

組織創新，需要有創意，若組織缺乏創意，則不可能從事組織創新工作。創 造力（creativity）與創意可謂同義辭，所謂「組織創造力」，簡單而言，乃是組 織運作所展現出來的創造力，毛連塭（2000）認為組織為達到目標透過功能運作，

發揮其創造力，包括組織創造的過程和成果。組織有了創造力，可使組織有新的 主意和想法，應用到實際工作上，促進組織不斷地發展。所以組織創造力，可說 是組織創新的必備條件，它的作用，計有下列五項:

（一）發現創發性組織：有助於形成動態的、發展的、創新的、進步的，而 非保守的、守舊的、落伍的、退步的文化，激發組織創造的動力，使 組織本身及其成品能夠日新月異，精益求精。

（二）提升組織效能：組織創造力一方面能夠以最低成本使現有設施發揮最 大的效用產生最大產值，一方面能夠針對未來發展需要，以改變現有 設施的最大可能性。

（三）發現問題、解決問題：持續不斷發現組織內的問題而加以解決，包括 預期顧客新的需求，以創新成品和服務，改善生產環境和工作流程，

以滿足員工需求。

（四）提高組織產值：組織創造力運用得當，能夠促進組織發展新產品、新 策略和新服務流程，同時方可激發員工動機、工作滿意、團隊精神和 顧客滿意、運用策略性思考等。

（五）促進成長改善生活：組織成長能夠運用創造力以求自我成長，則自然 可以導致組織的成長發展。

因此，組織創造力的理論，豐富組織創新經營的經營內容，組織有了創造力，

組織創新經營的策略與手法就會源源不斷，有助於促進個人成長與組織發展（吳 清山，2005）。

二、 學習型組織理論

Peter,M. Senge 在《第五項修練--學習型組織的藝術與實務》（The fifth discipline: The art and practice of the learning organization）一書中提出五項修煉向 度，內涵包括：1.系統思考（systems thinking） ；2.自我超越（personal mastery） ； 3.心智模式（mental models）；4.建立共享願景（building shared vision）；5.團隊 學習（team learning）（郭進隆譯，1994），使組織學習成為組織理論之顯學。

Senge 也在 2000 年與一群教育工作者及推動組織變革的領袖集體創作，出

版了《學習型學校》（Schools That Learn）一書，更是激發與開啟了教育界學習 型學校的議題。

張德銳（1999）指出現代的學校應該是一所「學習型的學校」，唯有在學習 型的學校裡，學校成員才會透過持續的學習，以及運用系統思考從事不同的行動 研究和解決問題，進而增強個人的知識與經驗，以改變組織行為，強化學校變革 與創新的能力。

吳清山（2005）研究指出，由於學校經營受到這一波學習型組織理論的影響，

各校紛紛致力於營造一所學習型學校和學習型文化，展現各校追求進步和革新的 動力，學習型組織理論可謂功不可沒，營造學校創新經營的環境，所以學習型組 織理論乃成為學校創新經營的一股助力。

而張明輝（2002）亦提出實施學習型學校的首要策略（領導與管理、形塑組 織文化）和必要策略（程序策略和整體發展策略），與學校創新經營可謂息息相 關。

綜合上述學者的看法，可以得知學習型組織理論、學習型學校的建立與學校 創新經營息息相關；學習型組織的理念更與學校創新經營的精神相符，因此，學 習型組織理論是學校能否突破經營現況、展現創新、永續發展，並提供學校創新 經營有效的策略，成為學校創新經營的關鍵要素。

三、 知識管理理論

吳清山與林天祐（2003）曾指出，知識管理（knowledge management）係指 將組織內的資訊和人員作有效的管理和整合，透過組織成員知識的共享、轉化、

擴散等方式，成為團體制度化的知識，促進知識不斷的創新，以增加組織的資產，

擴增組織的財富和創造組織的智慧。

Nonaka 和 Takeuchi(1995)認為當組織的內隱知識與外顯知識發生互動，產生

知識螺旋的運作時，所獲得的結果即為創新，，知識創新應用在學校組織之理由 如下：（一）符合政府推動知識經濟相關政策之需要；（二）可提昇教師之知識 水準，發揮教學的效果；（三）可提昇學校行政之績效；（四）可提高學校組織 之競爭力。

綜合上述學者的看法，學校之知識創新，可源於行政上之科技使用、教師間 之專業交流、學生學習態度的轉變、課程內容之更新與增減等等。透過這些內容，

即可瞭解學校在面對新趨勢時是否有了應對的方法。學校在面對知識經濟時代的 來臨，讓學校順應潮流適度轉型相當重要，要懂得如何去吸收新觀念，特別是學 校成員必頇瞭解知識經濟時代中殘酷的真相，不具競爭力的學校必然沒落，最後 走向關閉之途。

四、 全面品質管理理論

全面品質管理理論源自美國管理學者 Deming 和 Juran 的倡導，Crumrine

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