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本節主要針對學校行政倫理、學校行政人員倫理決定及倫理困境等相關國內外 研究做探討,目的在於充實研究者對研究主題的知識背景與從前人的研究中汲取諸 多啟示以為本研究進行的考量與省思。國內相關研究依主題區分為一、倫理準則的 建立;二、倫理決定的影響因素;三、校長行政倫理與其他變項之關係研究;四、

不同理論論述下的學校行政倫理研究;五、倫理課程設計。國外相關研究則分為一、

校長道德推理個案研究;二、學校領導者之倫理困境。以下即按各主題加以說明,

並歸結出其與本研究相異點及諸多啟示。

壹、國內學校行政倫理相關研究 一、倫理準則的建立

1.吳清山等人對教育行政人員專業倫理內涵建構之研究

吳清山、張世平、黃旭鈞、黃建中與鄭望崢(2000)採用文獻分析、問卷調查、

訪談及座談等方法,探究教育行政人員專業倫理之內涵,問卷設計構面分為基本原 則、工作倫理、人際關係倫理和社會倫理,藉此調查台灣地區教育行政人員 805 人,

該研究中並且分析台灣、美國、澳洲、香港等地區之教育行政人員準則,其內涵略 有小差異,並且建議我國訂定教育行政人員專業團體之倫理準則,以及未來可加強 教育行政人員專業倫理準則踐行程度。在進一步研究方面,可將焦點置於影響教育 行政人員專業倫理能力的因素以及提昇教育行政人員專業倫理能力的職前培育與在 職進修課程和方法。

2.林奕民在國民中小學教師兼行政人員專業倫理之研究

林奕民(2004)採用文獻分析、訪談與問卷調查等方法,探究國民中小學教師兼 行政人員專業倫理內涵,目的在於建構教師兼行政人員倫理準則。問卷設計構面分 成基本信念、教學倫理、行政倫理、人際關係倫理和社會倫理五個層面,調查台北 市校長、教師兼行政人員及教師計 600 人,該研究中並且分析美國、澳洲、英國及 我國的倫理準則,其內涵發現略有不同,相關的研究建議則類似吳清山等人(2001)。

3.林玲如的我國高級職業學校教師行政倫理觀之研究

林玲如(2002)探討我國高職學校教師對行政倫理之「現況」認知及「期望」程 度,藉以了解當前高職學校教師之行政倫理觀,提供高職學校建構教師行政倫理守 則之參考依據。研究中採用文獻探討法、訪談法及問卷調查法,其中問卷調查將行 政倫理觀分成六個構面「承諾」、「公平正義」、「尊重關懷」、「專業卓越」、「組織效 能」、「責任」,對象台灣地區國、私立高職學校教師共 743 人,經文獻探討、專家訪 談及問卷調查所得資料進行分析與討論後,得知目前高職學校教師對行政倫理「現 況」的認知程度均屬中等以上,其中表現最佳之順序為「承諾」、「公平正義」、「尊 重關懷」、「專業卓越」、「組織效能」、「責任」,至於高職學校教師對行政倫理的「期 望」,最重視者為「承諾」,其次依序為「組織效能」、「公平正義」、「尊重關懷」、「專 業卓越」、「責任」,最末則建議在師資培育階段時應加強行政人員的倫理教育。

上述三篇研究方法皆採量化的研究,目的在於提供行政人員倫理準則建立的參 考,希望藉此讓行政人員在面臨倫理層面的問題時,可以找到一個參照標準。其中 行政倫理問卷設計的構面,可以做作為倫理決定影響因素之參考。例如,林玲如(2002) 將行政倫理觀分成「承諾」、「公平正義」、「尊重關懷」、「專業卓越」、「組織效能」、

「責任」等六個構面,此六個構面皆可能是行政人員在倫理決定時的考量點。然而,

三篇倫理準則建立的研究,存在的共同問題,即是倫理準則是否真能有助於倫理困 境的解決。是故,本研究將焦點置於行政人員日常生活中實際面臨的倫理困境,且 進行與上述不同研究取向的質性研究。

二、倫理決定的影響因素

1. 周百昆的國民小學校長倫理決定之研究

周百昆(2004)在國民小學校長倫理決定之研究中,以台中縣、台中市、彰化縣 及南投縣等中部四縣市的國民小學校長計 544 人為對象,利用問卷調查其倫理決定 外部控制、內部控制與倫理決定價值觀的現況。計有倫理外部控制量表,調查影響 校長倫理決定之外部控制因素;倫理決定內部控制量表,調查影響校長倫理決定之

內部控制因素;倫理決定價值觀量表,調查校長倫理決定時價值觀傾向。研究結果 發現國民小學校長倫理決定外部控制、內部控制與國民小學校長倫理決定價值觀之 間達顯著正相關,其中以外部控制與倫理決定價值觀的關聯性最高,以及倫理決定 內部控制、外部控制對校長倫理決定價值觀具有解釋力,其中以「行政結構」層面 的外部控制具有最高的預測力。

2.林立武的國民小學學校行政倫理議題之倫理決定

林立武(2005)採用質性研究方法,訪談八位現職行政人員,探究其所遭遇的倫 理相關議題,並且透過對行政倫理議題的認知,瞭解行政人員如何從多面向倫理思 考(正義、批判、關懷)來處理問題,以獲悉倫理決定的省思情形。研究結果發現國 民小學學校行政人員經常面臨之行政倫理議題,包括:學生編班作業、教師職務安 排、代課教師聘用、教師介聘甄選、主任儲訓聘用、不適任教師問題、工程及財物 採購、家長與社區壓力、各處室業務工作、以及辦理教學活動等十項議題。

周百昆(2005)將倫理決定的影響因素分成內部控制與外部控制因素,此可提供 本研究參考。本研究與其不同處則在於擴大研究的對象至其他學校行政人員,且對 於倫理決定的闡述亦不同,強調的是在面臨倫理困境掙扎中所做的倫理決定。除此 之外,同樣的探究倫理決定的影響因素,本研究立基於倫理決定的影響因素有其情 境脈絡性,不同的倫理困境會有不同的倫理決定過程,所以不能用統一化的問卷設 計來探討,因而採取屬於個別特殊性的質性個案研究方法。林立武(2005)的研究則 已避免此問題,利用質性研究方式以及採議題方式解析行政人員倫理決定的省思過 程。然而,本研究仍與林立武的研究有諸多的差異點,依研究主題而言:一、對於 倫理困境的界定不太相同,採用 Gortner(1991)與 Strike、Haller 和 Soltis(2005) 的說法加以確認;二、本研究採實際的案例解析並分析行政人員面臨倫理困境的掙 扎省思過程,有別於其僅做倫理議題類屬的區分,對於掙扎省思情形著墨較少;三、

不採事先預設的三面向倫理取向來解析行政人員倫理決定的省思過程,畢竟倫理決 定的考量是可能超乎這三個面向之外。依研究對象而言,將研究對象擴大至所有行 政人員,由林立武的研究可以發現倫理議題大多與教務處或老師有關,關於學生或

家長的議題則較少。依資料蒐集策略而言,採用訪談、參與觀察、文件分析等資料 蒐集策略,有別於其僅採訪談策略。

三、校長行政倫理與其他變項之關係研究

1.陳平的國民中學校長行政倫理與教師工作士氣關係研究

陳平(2004)在國民中學校長行政倫理與教師工作士氣關係研究中,探討南投縣 國中校長行政倫理與教師工作士氣的現況及分析兩者之間的關係,該研究透過文獻 分析、問卷調查以及實地訪談之方式,蒐集並分析資料,以達成研究目的。問卷調 查主要以南投縣 30 所公立國民中學的 660 位教師為對象,另外以自編之訪談大綱實 地訪談南投縣七位國中教師。依據資料分析之結果發現,南投縣國中校長行政倫理 與教師工作士氣具有密切的關係,南投縣國中校長行政倫理的「品德操守」、「公平 正義」、「專業卓越」三層面對教師工作士氣具有預測力,尤以「專業卓越」具有最 大預測力。研究中並建議定期舉辦校長行政倫理專業知能研習活動,以及可針對特 定學校進行深入探究。

2.黃琬婷的國民小學校長倫理取向與教師工作滿意之相關研究

黃琬婷(2003)採用問卷調查法,將校長倫理取向分成效益、義務、關懷等倫理 取向,調查台北縣國民小學校長倫理取向現況及其與教師工作滿意之間的關係。研 究結果發現,台北縣國民小學校長會展現中上程度之倫理取向領導行為,而且三個 倫理取向與整理的教師滿意度有正相關。

上述兩篇研究皆探究校長行政倫理取向與其他變項的關係,但卻發現行政倫理 變項的構面界定並不相同,然而即使界定不同,研究結果皆顯示校長的行政倫理取 向與教師的工作滿意或士氣存在著正相關,換言之,提昇校長行政倫理的專業知能 有助於校長本身對於教師的領導。此結果發現正符合本研究的研究動機與目的,希 望整理出不同的倫理困境與倫理決定過程,可以供作行政倫理專業知能課程知識的 參考,而實際的訪談、案例的解析設計,應有助於學校行政人員倫理意識與困境解 決能力的提昇。

四、不同理論論述下的學校行政倫理研究

1.黃惠汝學校行政溝通倫理之研究----Habermas 溝通理論的應用

黃惠汝(2003)採用質性個案研究方式,實際融入一所個案學校的背景脈絡及日 常溝通互動中,以探索學校組織中溝通倫理現象,並瞭解學校溝通倫理可能面臨的 危機及影響。其認為學校行政溝通倫理是基於溝通理性的論辯活動取得合理性基礎

黃惠汝(2003)採用質性個案研究方式,實際融入一所個案學校的背景脈絡及日 常溝通互動中,以探索學校組織中溝通倫理現象,並瞭解學校溝通倫理可能面臨的 危機及影響。其認為學校行政溝通倫理是基於溝通理性的論辯活動取得合理性基礎