本章就所蒐集的資料加以分析與討論，分別為學校行政人員對學校行政倫理意 涵的闡述、學校行政人員倫理困境、倫理決定過程分析，以及學校行政人員做倫理 決定的主要考量點，最末針對前四節進行綜合性的分析與討論。
第一節 學校行政人員對學校行政倫理意涵之闡述
在第二章文獻探討中，已針對學校行政倫理的意義與本質及其內涵與探究途徑 加以探討，期望為學校行政倫理的內涵找到定位。本節則依十七位受訪對象的訪談 結果，就其對學校行政倫理意涵的闡述整理如后：
壹、學校行政人員必須依法行政
「依法行政」是學校行政人員首要的原則。任何一個業務上的決定，只要是法令 上有規定，必須依據法令行事，不能違法。例如在業務處理時的保密原則與尚未做 成決策前不能釋放出任何消息等。這是學校行政人員對於「法」層面的堅持。
我認為學校行政的倫理，相處的地方最基本的，當然就是依法來行政，……(IA0210103-0108) 在不違法的情形下，必須遵守長官的意見。(IA1310103-0104)
再來的話就是說你對於你的業務執掌，要秉持專業行政的操守，第一個當然就是說，法的層 面要遵守，…… (IA0810111-0113)
第一個可能是在業務上不能越級報告、保密、未做成決策之前不能釋放消息。(IA1210107-0108)
貳、學校行政人員必須依據學校分層負責表行事
在「依法行政」的前提下，縣市政府所頒布的學校分層負責表，可以作為各校 行政人員業務分掌的依規。雖然上述的規定並不妥善詳細，但學校至少能夠依據它 來作為業務上分工合作的考量。學校行政人員對於自己的業務，必須要了解清楚，
深知本身職務所應當執行的工作細節，這是學校行政人員對於「事」層面的負責。
必須有的一些工作，當然在學校行政裡面有ㄧ個臺中市的分層負責明細表，這是基本的架構。
所以行政部分，如果很硬性規定的時候，就是以臺中市的分層負責表的分掌分配來處理的話 就是學校行政。(IA0210103-0108)
很多事情以臺中市頒布的分層負責表沒有辦法去詳定，上面存在著模糊，沒有衝突的地方我 會以它為主，……(IA1210110-0111)
參、學校行政人員應有尊重他人的修養
學校行政的組織結構中，「人」扮演著重要的角色。透過「人」的運作，組織的 動力才得以活絡起來，因此人與人之間和諧關係的建立尤其重要。例如：資淺對資 深的尊重、晚輩對長輩的尊重、經驗不足對專業極富經驗之人的尊重、人與人相處 間的基本尊重等。這是學校行政人員對於「人」層面的尊重。
還是要在我們中國固有的那種傳統價值觀念，那種分際長幼有序，其實我們在社會上各行各 業都有所謂的資深資淺，那就是說先進的這些前輩的話，一方面我們尊重他們的話，抱著這 種虛心學習的態度，那我們也比較容易受到他們的肯定，的確很多經驗都是要靠累積的，很 多智慧也是要透過傳承，所以說幾分敬重的話，其實到最後來講還是對自己有所幫助。所以 我覺得第一個層面，所謂這種人的向度的話，長官還有下屬、還有就是說資深、資淺，就是 尊重的態度是基本的。(IA0810104-0110)
可是我是覺得說，像如果說我比較資淺，我會比較尊敬比較資深的老師。然後在工作上面，
可能就是儘量我們能做的，我們還年輕，我們就多做一點。因為我會想到有一天我可能也會 老，……。因為有一天我也會老，我也是希望人家這樣子對待我。(IA0410104-0107)
肆、學校行政人員必須服從組織科層劃分
學校組織的行政系統中，校長、主任、組長依據組織的科層劃分而具有各自的 角色扮演與權力。學校行政系統雖不若政府組織的階層刻劃得深，但基本上仍需服 從階層倫理，不可越級。對於職位高者，必須相當程度的服從，如組長服從主任，
主任服從校長；對於職位相當者，如主任與主任、組長與組長，則須相互尊重與協 調合作；至於對下屬而言，如校長對主任、主任對組長，必須加以指導與鼓勵。這 是學校行政人員對於「組織科層劃分」層面的服從。
校長、主任、組長之間的一種職務執掌的關係，每一個組它都有這樣的一個倫理。比如說我 是ｘｘ處，ｘｘ處有主任，接下來是組長，主任是對校長負責，組長是對主任負責，每一個
處室裡面，它的執掌是不ㄧ樣的，每一個處室都是一個團隊，一個小團隊，那整個學校則是 一個大團隊，但是每一個小團隊裡面的職務的分掌必須要明確，有一些是可以由組長來做他 就來做。(IA1510104-0111)
我覺得學校行政倫理最基本的就是職位，職位的高低，那主管有絕對的權力，不管對跟錯，
他有絕對權力，但是屬下有絕對權力的服從，如果你不服從就不當這個職務，不需要去反抗 他的命令。(IA0510101-0105)
往上尊重長官，平行則互相尊重。大家有個共同的目標去推動學校事務。(IA0310105-0106) 對下的時候當然是一種指導、有時候是一種鼓勵，對平行是互相的配合協調，不推託互相合 作共同把學校的事情做好，因為橫的協調是一個整體的力量，如果說能互相的配合的時候，
才能夠讓整個學校行政的業務做好，橫的部分就是一種協調分工合作，就是學校行政倫理的 一部份。(IA0210117-0120)
伍、學校行政人員應以學生福祉為最大考量
學生是教育的主體，學生的存在才使得學校組織、成員以及相關制度建立具備 意義。學校行政人員主要的服務對象是學生，每ㄧ個決定的背後，必須以學生的福 祉為優先。這是學校行政人員從「學生福祉」層面的考量。
行政人員有很多活動要辦，應該以學生為主，讓學生能夠有最多的福利，以學生的福祉為最大 考量。(IA0910102-0203)
對自己職務份內的事亦應做好，為學生、學校的願景發展共同努力，不分化、不破壞團體的 和諧。(IA0710112-0113)
陸、學校行政人員應省思自我的決定歷程
學校行政人員在學校組織中所扮演的角色，都具有或多或少的的權力。權力隱 含於每一個決定之後，當權力越大時就更需省思自我的行為。面對不同的利益團體，
行政人員能否堅持清廉原則，省思自己決定的過程中有無被利益團體影響，這是學
校行政人員對於「自我」層面的倫理省思。
再來的話就是說，目前國家政府這種比較高權位的人，他們最近爆發醜聞弊案，也讓我們有 幾個感觸，權力越大的話，就要越小心自己的貪念是不是凌駕，或是說想要有權就接著想要 有錢。其實國家給我們這種待遇的話，如果說我們不要鋪張浪費的話，對自己的生活節制，
基本上照顧得應該還算是周到，不能夠起貪念。……不同的利益團體(廠商)多接一些生意的 case，才會有多一點的利潤，當然這給學校行政人員會有很多壓力。清廉還是很重要，如果說 前面站不住的話，後面就會被牽著鼻子走，影響很多中立的決定。(IA0810125-0202)
上述分析可以歸納出學校行政倫理的幾個重要層面，諸如對「法」的堅持、對
「事」的負責、對「人」的尊重、對「組織科層劃分」的服從、以「學生福祉」的 優先考量、對「自我」的倫理省思。從十七位受訪者對學校行政倫理意涵的闡述中，
有十二位(IA02、IA03、IA04、IA05、IA06、IA07、IA08、IA12、IA13、IA14、IA15、
IA17)提及對「組織科層劃分」服從層面的重視；有十位(IA01、IA02、IA04、IA07、
IA08、IA09、IA10、IA11、IA12、IA17)提及對「人」尊重層面的重視；有八位(IA02、
IA04、IA06、IA07、IA09、IA10、IA12、IA17)提及對「事」負責層面的重視；有六 位(IA02、IA05、IA08、IA12、IA13、IA14)提及對「法」堅持層面的重視；有三位 (IA02、IA07、IA09)提及以「學生福祉」優先考量層面的重視；有一位(IA09)提及 對「自我」倫理省思層面的重視。對照第二章文獻探討之學校行政倫理要義可以發 現：
一、個案學校行政人員或許基於學校情境的考量，偏重對「組織科層劃分」服 從層面的重視。此層面的重視即是公共行政學者 W. H. Whyte 所稱的「組織倫理」
（引自林鍾沂，2001）與「階層倫理」(Cooper, 1998)。這種組織層級權威的特性 很容易妨礙個人倫理自主性的培養與發展，因為組織層級化強調由上而下的權威及 由下而上的服從，使組織成員視服從長官權威為天職，以及科層組織一向強調團體 忠誠而無個人倫理責任，有時會危害公共利益的實現（林鍾沂，2001），而公務人員
此種倫理責任的培養，正是 1986 年後新公共行政運動所努力的目標(蕭武桐，2001)。
二、個案學校行政人員較為重視「客觀責任」勝於「主觀責任」，主觀責任意指 忠心、良心及認同，是指個人內心主觀認為應擔負的責任；客觀責任則是指法令規 章及上級所交付的客觀應盡的義務責任(Cooper, 1998)。就數字統計來說，有一位 受訪者提到對「自我」倫理的省思，三位提及以「學生福祉」為優先考量，其餘皆 強調客觀責任的承擔。這種重視客觀責任勝於主觀責任的結果，似乎符合一般人的 行為表現，由於外在明顯行為的約束(如法令)較容易受他人檢視，因此必須確實遵 守以免他人批判與詬病。相較之下，主觀責任的要求，係個人內心世界的自省與自 覺，別人較難覺察與檢視，因此受到的重視少於客觀責任。然而必須進一步思考的 是，主、客觀責任的重要性次序為何，對此 Cooper 未說明應較重視何者，僅強調主 觀責任的培育有助於行政過程中倫理的延續，它的系統性發展是行政人員客觀責任 履行的必要條件，此種將內在的責任來源，關聯到外在需求的過程，即是倫理的外 顯過程。
三、個案學校行政人員較少提及「學生福祉」的重視，或許有其特殊的情境因
三、個案學校行政人員較少提及「學生福祉」的重視，或許有其特殊的情境因