⼀一、︑､教育部
首先，我們來談談教育部好了。教育部就是教師的大老闆或主管，由於教師 每天主要的職務都是由教育部安排的，所以就來看看老師們如何看待教育部對於 培育學生閱讀的習慣。
先來談談比較現實的課題－「錢」，教育部每年都撥款給學校添置書本和增 加圖書館的設備。老師們聲稱，這筆撥款對於該華小而言，其實已經屬於足夠。
因為學校的規模不小，所以可以得到用來添置圖書館的款項也會比其它微小型學 校來得多。除了教育部，學校的家教協會也會為學校增加書籍。
經費其實蠻⾜足夠的，只要我們有要求，都會達到。︒｡⼤大型的學校撥款真的 很多。︒｡相⽐比⼀一些微⼩小型的撥款和我們⽐比的話，真的相差很遠。︒｡（⽼老師訪 談）
話說雖然該校的老師們認為這筆撥款是足夠的，但對於其它學校卻未必會有同等 的待遇。最近在馬來西亞 2015 年財政預算案撥款沒有下交華小，反而被教育部在 沒有通知的情況下「預用」在賑災活動的事件正在鬧得沸沸騰騰。（2015 年 10 月份新聞）在 2015 年財政預算案中，政府宣佈撥款五千萬令吉（4 億台幣）給華 小，以及兩千五百萬令吉（2 億台幣）給國民型華文中學，但兩者至今仍未拿到 撥款一事，教育部官員也只是簡單的回應「我們正在處理。」
此外， 基於國家收入銳減，政府在 2016 年的財政預算中宣布削減教育撥款 預算。雖然說很多圖書館也已經完成添置書本和圖書館的設備，所以教育撥款可 能也不是急用於圖書館。但是，不能排除還有一些學校可能就是需要這筆錢來進 行一些活動和圖書館裝置的目的。學生那麼不熱衷於看書，老師也不太願意花時 間帶領學生到圖書館（關於老師問題部份有提到），加上在經費不足的情況下，
削減圖書館的開支也是可能發生的事情。
除了金錢，老師們也表示，為了振興閱讀的風氣，教育部共推出了六十個閱
14Nilam 的華文翻譯為藍寶石，主要是 Nadi（脈搏）、Ilmu（知識）、Amalan（實踐）和 membaca
（閱讀）的簡寫。該活動於 2000 年開始，由大馬教育部推出的一項閱讀報告活動。開始的時候主 要是參加者的目標是小學 1 至 2 年紀及中學國中一的學生。2013 年才全面讓所有學生參與這項活 動。其中，學生可以選擇閱讀任何的書籍，老師則扮演督導的角色。參加的學生在一年內完成 90 至 179 本的閱讀，將頒獲銅獎的文憑；180 至 269 本則獲得銀獎文憑；270 至 359 本則獲得金獎文 憑。至於三百六十本以上則會獲得寶石的榮冠文憑一張。
他唯有採用兩個方法，一，選擇閱讀缺乏內容兼頁數較少的書籍；二，在還沒有 完成閱讀的時候抄襲或偽造故事內容，因為反正老師不會對相關的報告做出任何 評析。
Rakan membaca 則是 Nilam 的進階版本，在學生做閱讀報告的時候，必須尋 找至少五位朋友一起共讀、討論、發表意見等。五位同學一起簽名後就可以得到 五分，一旦累積四百分以上就可以獲得學校頒發的文憑 。閱讀一百至一百九十九 本的閱讀夥伴將獲得銅獎；兩百至兩百九十九本閱讀書籍夥伴則獲得銀獎；金獎 則頒發給成功閱讀三百至三百九十九書籍的閱讀團隊。
記得筆者小時候也曾經被要求每週完成至少兩本書的閱讀報告紀錄。有些時 候自己會選擇抄襲去年或前年曾經做好的報告，或是抄襲其它班級的小同學的報 告等。因為每週兩篇的報告就相等於每年需要閱讀至少一百本的書籍，這個驚人 的數量，其實讓學生有點難消化。
（圖 18） （圖 19）
Nilam 閱讀報告的解釋和獎項說明
Nilam 填寫單（圖 20）
關於通過賞罰制度來鼓勵閱讀，Krashen 也舉出了一個針對日本 EFL 學生的 研究（Kitao， Yamamoto， Kitao， & Shimatani， 1990）的數據統計，說明尋常獎 勵閱讀的方式不甚管用。他們比較將分級讀物列為必讀，以及讀了以後有加兩分 兩種情況。所有學生都必須繳交閱讀報告以獲得分數，一共有 220 本分級讀物可 以選讀。結果顯示，規定必須閱讀的學生只讀了指定的部分：93 位學生中有 92 位讀了指定閱讀，其中 87 人只讀了一本。至於兩百零七人讀了可加分的學生當 中，只有六十九人有交閱讀報告，其中平均每位學生略多於兩篇。
Krashen 認為獎賞無法帶動學生對閱讀的興起，主要有幾個可能性：
1. 寫讀書報告讓⼈人不想讀書。︒｡
2. 選的書⼀一點都不興趣：即是學⽣生評這些書為有點有趣（選項為⼀一到六 分，平均為 4.44），「有趣」並⾮非學⽣生閱讀的原因。︒｡當問到什麼原因 促使學⽣生閱讀時，只有五位提到「有趣的書」是⾸首要原因，⽽而且也只 有⼗十七位將此列為次要原因。︒｡
3. 學⽣生在校外很少有時間閱讀。︒｡當不閱讀的學⽣生被問到為何不閱讀時？
⼀一百⼆二⼗十⼋八位中的七⼗十位指出，太忙是最主要的原因，⽽而另有三⼗十七 位將此列為第⼆二原因。︒｡（Krashen：112&113）
對此，Krashen 下了的結論是，讓大學生為了分數，或加分，以及必須寫報告去讀 分級讀物，是沒有什麼顯著效果的。
從這個觀點看來，這兩項的閱讀報告的確帶來了不少閱讀的機會，但閱讀是 深入自身的活動，而不是表面上需要向其它人交代的一個行為。即使連大學生
（一般認為成人比較有自制能力）都無法因為分數而閱讀，更何況中小學的學生 更無法因為這些方式，提高他們的閱讀興趣。
除了金錢和一些設備，教育部每年也是會派一些官員到學校參觀並檢視學校 在閱讀推廣方面的表現。儘管如此，老師們表示在這方面教育部從不給他們壓力 ， 即是學校無法達標，他們都不會怎樣的過問。
年尾都會呈上去報告，他們就會告訴我們那⼀一間學校達標還是不達標
（……）有，剛剛就有專員過來調查，不過都很好，他們會看我們的情 況，他們不會說會強迫我們這樣⼦子。︒｡（強迫⽼老師呈交報告）（⽼老師訪談）
除了這樣，還有更扯的事情就是，教育部規定學校要進行活動，但如果學校老師 很忙，該活動只要做了一至兩次就可以了，官員也不需要為此做任何的追問。有 關的例子包括學校推出的晨讀十分鐘運動，老師們每年在學校只是進行了一次。
可是有配合的就是說，全國⼀一起，讀那個⼗十分鐘的書，那個就是都有。︒｡
那個他好像，我覺得是⽐比較勉強性那種（……）對對對，他（教育局）
也有講。︒｡效仿他們的，⼀一年⼀一次的⼗十分鐘喔，（⼀一年⼀一次⽽而已，不是每
個⽉月，也不是每⼀一個星期）。︒｡所以以後⼀一個⽉月⼀一次，有進步了（笑）。︒｡
（教師訪談）
由此可見，教育局不是真的很注重閱讀這一回事，感覺上就像為了和國家及人民 交代而已。還是因為馬來西亞的學校和學生人數太多，所以導致他們都無暇管控。
據教育部 2014 年最新的資料統計，馬來西亞的中小學校共達一萬零一百五十四所，
學生人數則為五十一萬兩千零八十二名。然後非常可疑的是，馬來西亞政府不是 都一直在強調公務員過剩的問題嗎？那為何教育部不會對此時採取任何的行動呢？
我們⾺馬來西亞的課程發展中⼼心只有兩個華⼈人（官員）。︒｡只有兩個⼈人。︒｡他 們新加坡那麼⼩小，我們兩個官員出完所有華⼩小的書，什麼科學啊，數學 啊。︒｡所有華⼩小的書，他們都負責多本書。︒｡⼀一年級到六年級，他們都負責
。︒｡那個新加坡只做他們的華⽂文的課程，你知道嗎？⼗十多個官員。︒｡（許友 彬訪談）
還是不管員工人數多少，願意為工作負責任的員工不多？還是教育部正在做出改 革，只是時機未到，所以不能宣布？但不管結果是什麼，國家政府和教育部應該 多注意相關的事項。
⼆二、︑､學校與⽼老師
對於台灣人，馬來西亞的學校制度似乎是一種不可思議的制度。我們要學習 三語，馬來文和英文是學生的必修科（不管來自任何源流的學校），華文和淡米 爾文則是學生選修科。此外，我們的上課時間分為上下午班兩個制度。就用小學 來舉例，一般上上午班是高年級的班級（四、五和六年級）；下午班則是由低年 級（一、二和三年級）的學生就讀。上課時間一般上都是從早上七點半至下午一 點或一點半左右。所以一天需要上約八至十堂課（包括二十分鐘的下課時間）。
如果以華文學校高年級的學生上課計算，學生每週需要上的科系有華文、英文、
馬來文、數學、科學、地方研究、道德、體育、音樂、美術和電腦課，共十一課。
再加上目前教育部規定的圖書館課，就出現了每週上十二項科目的現象。
基於這個原因，受訪的老師認為他們的業務太繁重，每天上課的時間不夠讓 他們完成每年的學程。因此，大部分的老師都會將圖書館課用作自己上課的時間，
特別是華文老師的課。
我們這裏規定要拿兩節讓學⽣生進來圖書館。︒｡這個責任就落在級任⽼老師的
⾝身上（特別是教華⽂文的⽼老師）。︒｡其它⽼老師就是會忙於⾃自⼰己的科，所以他 們沒有真正去，雖然⽼老師們都懂，但他們都沒有時間。︒｡就算給我們華⽂文
⽼老師也好，我們都會要爭取多⼀一點時間去完成我們的課程。︒｡如果你拿了 兩節出來，每⼀一週都拿兩節出來，⾛走去圖書館的話其實是不夠的。︒｡
因為你的課程已經安排到時間都不夠了，你再⽤用華語額外的兩節⼀一個星 期，完全我們都趕不到，所以很多像我這樣的，沒有到學⽣生上來（笑）。︒｡
我只是在班上⿎鼓勵他們，這裏有圖書，你們⾃自⼰己拿來讀，或者是下課的 時候，你⾃自⼰己來圖書館來借，不必像我額外的撥出時間來。︒｡（教師訪談）
我只是在班上⿎鼓勵他們，這裏有圖書，你們⾃自⼰己拿來讀，或者是下課的 時候，你⾃自⼰己來圖書館來借，不必像我額外的撥出時間來。︒｡（教師訪談）