宜蘭縣有機稻米產業產銷結構

本小節目的在於了解宜蘭縣及花蓮縣有機稻米產業的產銷結構有無差異，對 兩縣有機稻米產業發展的影響程度。先認識兩縣的有機稻米產業之產銷結構，以 利後續比較兩大有機稻米產區的發展條件。參考 Bowler（1992）農業糧食供應 系統圖做為研究方法，以了解有機稻米產業之產銷結構，調查項目包含 1.農業投 入、2.農業生產、3.產品處理、4.產品銷售管道等。

本研究將產銷班做為調查基本單位，主要訪談對象為有機稻米產銷班班長、

班員，宜蘭縣受訪者共 11 位（表 2-1），其中 D1 為非產銷班而是有機農產生產 合作社，該社目前經營良好，並能提供農友解決生產過程及銷售管道問題等意見，

故該社也納入本研究調查對象。

表 2-1 民國 103 年宜蘭縣有機稻米產銷班概況

受訪者代號 鄉鎮 成立時間 備註

A1 礁溪鄉吳沙村 民國 87 年

B1 羅東鎮西安里 民國 90 年

C1 五結鄉大吉村 民國 99 年

D1 三星鄉行健村 民國 99 年 非產銷班

E1 三星鄉大洲村 民國 89 年

F1 三星鄉行健村 民國 94 年

G1 三星鄉大隱村 民國 95 年

H1 蘇澳鎮南強里、朝陽里 民國 100 年 I1 蘇澳鎮隘丁里、港邊里 民國 103 年 J1 蘇澳鎮南強里、朝陽里 民國 101 年

K1 大同鄉樂水村 民國 103 年

資料來源：行政院農業委員會花蓮區農業改良場：〈有機市集〉，《花蓮區農業改良場有機農業資 訊網》。http://organic.hdais.gov.tw/organic.htm。（2014/12/30 瀏覽）；民國 103 年 8 月 至 104 年 7 月田野調查

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農會推廣股去聯絡廠 商。

K1 由三星農會向五結、大隱 的育苗場訂購。

使用外面廠商的有機 肥料，會換廠商。

自行採購 ---

資料來源：民國 103 年 8 月至 104 年 7 月田野調查

(一) 秧苗

農友在水稻有機栽培過程中需要投入許多心力，栽培過程中需要的資材包含 秧苗、肥料、機器、防治資材等，產銷班大多會向固定的對象購買資材，或是由 農會先行訂購，之後再與農會結清。就訪談資料觀察秧苗的部分，僅有兩位受訪 者表示他們有設備可以自行育苗供應產銷班，例如受訪者 C1 說明「農會給錢請 他負責育苗。這邊品種是高雄 145 號和越光米，本場會用溫湯殺菌，不知道他場 的方法。」（C1，104/01/28 訪談）；而受訪者 G1 表示「品種有高雄 145 號是粳 米、臺中秈 10 號是長秈米，有機器育苗。留種子加土，堆疊到棧板上面。長到 2 公分高再放到育苗田，蓋不織布。一個月左右長到 10-12 公分，才可以插秧。」

（G1，103/11/23 訪談）。

其他產銷班多請育苗場培育，例如吳沙育苗中心，有些產銷班會提供種子，

有些則是使用育苗場的種子。受訪者 A1 提供種子請吳沙育苗中心育苗，主要種 植黑糯米、紅糯米、秈 10 號、三寶米（A1，103/08/08 訪談），而受訪者 I1 則是 去南部採種，再給五結鄉育苗場育苗（I1，104/06/30）；受訪者 B1 說明「向三星 的育苗場買，和慣行一樣的苗，但不加農藥。產銷班中負責的人會去和秧苗場買，

我們直接和插秧的人算，插秧一甲地是 13000 元，有含秧苗的錢。」（B1，104/03/03 訪談）。自行育苗的比例較低，推測可能與缺乏育苗設備及技術有關。

(二) 有機肥料

約有五個產銷班購買福壽、興農等市面販售的有機肥料，例如受訪者 B1 說 明「我們請農會採購，農會扣掉補助後，再和農民收錢。使用福壽牌生機栽培專

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用肥，一期一甲地施肥 500 公斤。」（B1，104/03/03 訪談）。受訪者 C1 採用方 式則為「以前用大豆整顆打入土中攪拌，但 300 公斤就要 700-800 元。後來用有 機肥料，不是有機複合肥料喔！有複合兩個字就是加入化學成分的。農會會訂，

要用時再和農會拿。」（C1，104/01/28 訪談）。

但訪談對象當中有四個產銷班不是購買市售的現成肥料，受訪者 E1 選擇直 接和進口商買原料，再找工廠配製，可降低成本（E1，103/10/06 訪談）。而受訪 者 H1 說明「民國 101 年自己接洽肥料廠，用拖板車，24 公噸，大量才便宜。」

（H1，104/02/04 訪談），因為大量原料較便宜，也可以避免廠商哄抬有機肥料的 價格。另外，受訪者 A1 指出該產銷班是使用米糠製成粒狀，委託他人加工（A1，

103/08/08 訪談）。

產銷班和農會訂肥料可以扣除補助，讓農民負擔少一點的成本，但種植面積 較為廣大的產銷班需要大批肥料，則會直接與肥料廠商聯絡，購買相當大量的肥 料藉以降低成本。

(三) 機器

而機器的部分，從生產至處理的過程中需要多種機器，例如插秧機、曳引機、

收割機、乾燥機、糙米機、選石機、精米機、色彩選別機、計量機、包裝設備、

冷藏設備等，會因為可以投入的資本多寡而有所不同，舉例來說，較大的產銷班 購買大型的乾燥機、碾米機等自動化的設備，例如受訪者 E1 說明「民國 93 年 之前是委外代工，消費者說品質不好，一般不會清理機器，有混到的疑慮，因此 92 年投資 500 萬，購買設備、冷藏、廠房、倉儲等，為了改善品質，降低不良 率。」（E1，103/10/06 訪談）。就筆者觀察，一個產銷班不一定同時具備所有耕 作所需的機器，少數產銷班如受訪者 G1 指出本身具有曳引機、插秧機、收割機 以及後續加工的機器，而該產銷班有些班員會請外面的人來收割（G1，103/11/23 訪談）。

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有些產銷班交稻穀給農會，由農會進行後續加工，便不會購置處理稻穀的機 器。可發現不同產銷班準備生產至處理所需的機器有不同的方式，若不打算購買 所有機器，就會僱用專門插秧、收割的人來協助，牽涉產銷班的社會網絡，例如 受訪者 K1 提到由於機器很貴，插秧和收割會時僱人，以面積大小來計價（K1，

104/07/19）；而後續加工的機器並不會每個班員都具備，多放置在產銷班的加工 廠，或稱為集貨中心。

(四) 栽培管理及諮詢服務

栽培管理包含土壤肥力管理，以及病、蟲、草害等防治，針對病蟲害使用有 機的防治資材，農友大多使用苦茶粕，也有農友使用多種防治方法，像是運用氣 味防治。如受訪者 B1 表示「我們用福壽牌洽發螺苦茶粕，插秧完馬上撒，直接 撒入田中，等秧苗比較老就不用撒。3-4 天要撒一次，有刺激味道可以去除福壽 螺的黏液，但也要看天氣，天氣好福壽螺才會出來，太冷會躲在土中，撒也沒有 用。」（B1，104/03/03 訪談）。而受訪者 G1 指出如果有福壽螺會使用苦茶粕，

一甲地使用量控制在 50 至 60 公斤（G1，103/11/23 訪談）。

許多受訪者都有提到一開始決定要種植有機稻米，會去受訓，學習有機農法 的相關知識，在整地、插秧、除草、灌溉等階段，各產銷班遵循有機稻米生產的 規範因而差異不大，但土壤肥力管理、病蟲害管理等部分較須農友花費心力，所 以產銷班或是生產合作社的成員會透過討論來解決問題，當種植多年後農友的經 驗也會成為其處理病蟲害的重要依據。

1. 有機稻米產銷班

除了有機稻米產銷班定期舉行班會共同討論以解決問題之外，也會諮詢 花蓮區農業改良場（或宜蘭分場），許多產銷班班長會參加農業改良場或是 中興大學舉辦的研習，以精進種植的技術，或是取得防治病蟲害的資訊。像 是受訪者 C1 說明「農改場會來開班會，有什麼問題可以向農改場反映，會

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幫我們向上級反映。開班會也會發公文給縣政府、宜大有機協會的人，大約 兩個月開一次會，因為一年要開六次。」（C1，104/01/28 訪談）。而受訪者 H1 之產銷班則是在成立初期就去花蓮縣富里鄉羅山有機村觀摩，學習比較 有規模的團隊如何發展有機稻米產業，目前該產銷班也邀請專業人員授課，

幫助班員進修相關知識（H1，104/02/04 訪談）。

2. 依經驗調適

水稻有機栽培過程當中農友必須依循過去的經驗作調整，像是施肥可分 為基肥、追肥及穗肥等時期，如何施有機肥料避免病蟲害發生或是影響結穗，

這些都需要憑藉農友對其農地的摸索與了解，才能找出適當的栽培管理方 式。

二、 農業生產

表 2-3 民國 103 年宜蘭縣有機稻米產銷班之農業生產

項目

受訪者 農場規模 農業勞動力 農地所有權

（自有或承租）

A1 約 42 公頃 14 位成員，當地人。 大多為承租。

B1 約 29 公頃 11 位成員，當地人。 自己的田。

C1 約 40 公頃 21 位成員，當地人。 自有、承租各半。

D1 約 32-35 公頃 35 位成員，當地人。 有自己的田也有承租，

租的比較多。

E1 約 50 公頃 25 位成員，當地人。 皆有。

F1 約 19 公頃 10 多位成員，當地人。 皆有。

G1 約 13 公頃 7 位成員，當地人。 一部分自己的田，大多 租別人的。

H1 約 32.75 公頃 90 多位成員，當地人。 承租國有地。

I1 約 17.46 公頃 12 位，多為當地人，也有 冬山鄉、五結鄉的人。

皆有，承租的比較多。

J1 約 30 公頃 60 多位成員，當地人。 承租國有地。

K1 約 2 公頃 12 位成員，當地人。 自己的田。

資料來源：民國 103 年 8 月至 104 年 7 月田野調查

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(一) 農場規模

宜蘭縣產銷班之農場規模大約為 2 至 50 公頃，平均為 28.06 公頃。農場規 模因各產銷班能取得的土地大小不同而異，如果班員人數較少或是年紀較大，可 種植面積會受到限制而相對較小，但就班員數量及種植面積的比例，每個班員平 均種植 0.16-2.64 公頃，會選擇適合當地、產量不低的品種，並考量必須投入的 成本、時間、單位產量平均價格，應當是有利潤。

(二) 農業勞動力

勞動力的部分大多為該鄉鎮的人，大多產銷班目前成員數量比剛成立時增加 許多，有時是因為要避免鄰田汙染，而邀請隔壁鄰居一起種植有機稻米。農忙時 期或是因為農友年紀較大會僱用產銷班以外的人幫忙，從事挲草、施肥、下苦茶 粕等工作。受訪者 B1 指出有些年紀大的班員，施肥、下苦茶粕會請人幫忙，一 天 1500-2000 元，在一定的天數內會完成（B1，104/03/03 訪談）。而受訪者 H1 說明「挲草會請人，一天 1500 元，這裡有六個專業的都是 60、70 歲。收割的時 候也會請人幫忙，每分地多少錢付給他。」（H1，104/02/04 訪談）。

(三) 農地所有權

起初在各自的農田種植有機稻米，隨規模擴大後再向他人承租，因此農地所 有權分為自有及承租兩種。在十一個案例中，僅兩個產銷班的農地皆為自有，可 知道有機稻米產銷班承租農地的比例相當高。受訪者 G1 表示「一部分自己的地，

起初在各自的農田種植有機稻米，隨規模擴大後再向他人承租，因此農地所 有權分為自有及承租兩種。在十一個案例中，僅兩個產銷班的農地皆為自有，可 知道有機稻米產銷班承租農地的比例相當高。受訪者 G1 表示「一部分自己的地，