第二章 宜蘭縣與花蓮縣有機稻米產業產銷結構之比較
第三節 花蓮縣有機稻米產業產銷結構
花蓮縣在許多人印象中是較少工業汙染的地區，適合發展有機農業，該縣目 前為臺灣有機稻米的最大產區，有全臺最先成立的有機稻米產銷班，許多鄉鎮皆 設有有機稻米產銷班，其中以富里鄉的數量最多（表 2-6）。花蓮縣有機稻米產業 於民國 85 年開始發展，主要由花蓮區農業改良場招募而設立產銷班。位在富里 鄉南側之竹田村、羅山村、石牌村、永豐村及豐南村，具有來自海岸山脈的潔淨 水源，且土壤較為肥沃適合耕作，花蓮區農業改良場在此經營多年，許多區域已 轉種有機稻米，由於具備良好的種植環境加上五村相鄰，花蓮區農業改良場自民 國 97 年起推動有機村產業群聚相關工作，期許五村發展有機相關產業進而成為 有機聚落。
為了解花蓮縣有機稻米產業的產銷結構，參考 Bowler（1992）農業糧食供 應系統圖進行訪談，共訪談 12 位受訪者。其中調查項目包含 1.農業投入、2.農 業生產、3.產品處理、4.產品銷售管道等。
表 2-6 民國 103 年花蓮縣有機稻米產銷班概況
受訪者代號 鄉鎮 成立時間 種植面積（公頃） 備註
L1 花蓮市國福里，少數是吉安 鄉、新城鄉的人
民國 87 年 約 20 公頃
M1 玉里鎮東豐里 民國 85 年 約 60 公頃 N1 富里鄉學田村 民國 85 年 約 60 公頃 O1 富里鄉學田村 民國 90 年 約 3.8 公頃 P1 富里鄉永豐村 民國 90 年 約 55 公頃 Q1 富里鄉富里村、羅山村等 民國 85 年 約 170 公頃 R1 富里鄉羅山村、竹田村 民國 98 年 約 17 公頃 S1 富里鄉羅山村 民國 90 年 約 40 公頃 T1 富里鄉豐南村、永豐村、羅
山村
民國 100 年 約 30 公頃
U1 富里鄉近石牌村一帶 民國 103 年 約 45 公頃 V1 富里鄉東里村、臺東農場 民國 97 年 約 6 公頃
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（長良分場）
W1 壽豐鄉月眉村 民國 94 年 約 10 公頃 目前暫停運作 資料來源：行政院農業委員會花蓮區農業改良場：〈有機市集〉，《花蓮區農業改良場有機農業資 訊網》。http://organic.hdais.gov.tw/organic.htm。（2014/12/30 瀏覽）；民國 103 年 8 月 至 104 年 7 月田野調查
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開發有機的秧苗，有請育苗場不要消毒。」（Q1，103/08/27 訪談）。受訪者 S1 則表示「向育苗廠購買，是富里的，也有部分的班員自己育苗。」（S1，103/11/22 訪談）。
僅少部分產銷班有設備可以自行育苗，其中有一產銷班即是育苗場，自己育 苗可確保秧苗品質。
(二) 肥料
有機肥料此項目約有五個產銷班購買台塑、福壽等品牌，也有部份產銷班使 用東豐有機肥料，大多由產銷班一起採購肥料再分給班員，而由農會輔導的產銷 班則由農會統一訂購有機肥料再分給各產銷班。花蓮縣有一產銷班自己開發有機 肥料，配合土地的需求請有研發能力的西部肥料廠製作再運至花蓮縣；另有一產 銷班與有機肥合作社有所連結，有機肥料不僅提供該產銷班，也供應宜、花、東 各種有機作物。
「農委會會公布合格的廠商，買來後自己再買微量元素加進去，像是西部運 來的蚵仔殼粉，也會用米糠去堆肥發酵。」
（L1，103/08/15 訪談）
「由這裡統一訂，會聽農友的意見做調整，要使用經政府許可的肥料，一期 可以換一次，不一定每期都一樣，目前用福壽的。」
（V1，103/11/21 訪談）
(三) 機器
生產至加工所需的多種機器，隨著產銷班規模大小而有所不同，規模較大的 產銷班投入較多資金購買乾燥、碾米等加工設備。受訪者 Q1 說明「處理過程都 在工廠這裡。講求有機完整性，有專用流程，專門機器去做。先烘乾，再碾製，
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再冷藏。」（Q1，103/08/27 訪談）；受訪者 O1 指出自己有機器可進行乾燥、碾 米、包裝等，有一半的稻穀是付費請別人烘乾（O1，103/08/28 訪談）。而小規模 的產銷班如果不打算購買所有機器，則選擇僱用專門插秧、收割的人。
由農會輔導的產銷班通常將稻穀交給農會，不會購買乾燥機、精米機、色彩 選別機等處理稻穀的機器。
(四) 栽培管理及諮詢服務
栽培管理包含土壤肥力管理，以及病、蟲、草害等防治，而防治資材的部分，
農友皆使用有機的防治資材，例如處理福壽螺會使用苦茶粕。起初農友學習有機 稻米栽培的相關知識，遇到生產的問題如土壤肥力管理、病蟲害管理時需要有產 銷班班會等管道獲得解決辦法，而農友種植經驗的累積能夠協助其處理病蟲害的 問題。
1. 有機稻米產銷班
有機稻米產銷班會會定期舉行，討論各自在耕作上遇到的問題，如果班 會中不能解決，則請教農會或是詢問花蓮區農業改良場，花蓮區農業改良場 也會定期至產銷班巡視為農友解決問題。受訪者 M1 說明「花蓮農改場會提 供技術，如何種植、施肥。以前兩個月至少來一次，現在每星期都會來巡視，
可以幫助病蟲害的問題。」（M1，103/08/13 訪談）。而受訪者 V1 則表示該 產銷班一期會開兩次班會，以討論病蟲害、資材使用、補助等問題（V1，
103/11/21 訪談）。 2. 依經驗調適
農友憑藉數年栽培有機稻米的經驗每年作調整，例如能夠適量施肥以 避免病蟲害或是影響結穗，皆需農友對水稻栽培逐漸地摸索，進而找出適 當的栽培管理方式。例如受訪者 N1 表示「下基肥但不要下太多，葉子嫩 反而蟲會來。穗肥再下多一點。現在產量可達 9 成、10 成。發展近 20 年，
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做的不錯。」（N1，103/10/05 訪談）
二、 農業生產
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一，較早成立的產銷班經營良好農場規模也隨之擴大，如果受限於班員人數較少 或是年紀較大，可種植面積則相對較小。
(二) 農業勞動力
勞動力的來源多為該鄉鎮的人，其中富里鄉產銷班的班員多來自竹田村、羅 山村、學田村、永豐村及豐南村，推測可能與花蓮區農業改良場自民國 97 年起 推動有機村產業群聚相關工作有關。
大部分產銷班比剛成立時增加多位班員。農忙時期會雇用附近的人幫忙，例 如施肥一分地的費用為 100 元，插秧一分地的費用為 600 元。受訪者 L1 說明「產 銷班曾經幾次改革，3 個人超過 200 歲，2 人休耕因為身體不能負擔，原本有 7 個人，現在找年輕一點的農友。總共 17 人。」（L1，103/08/15 訪談）；而受訪者 S1 指出收割時會找富里鄉專門收割的人代割（S1，103/11/22 訪談）。
(三) 農地所有權
農地所有權分為自有及承租，隨農民年紀增長，比較不能負荷種植稻米所需 的勞力，許多農民將農地出租，因此承租情形相當普遍，十二個案例中產銷班皆 有承租農地，如受訪者 Q1 提及「大多是農友的自有地，也有部分是承租，因為 這邊人口流失、老年人不耕種，有土地出租。」（Q1，103/08/27 訪談）；而受訪 者 R1 表示該產銷班自有、承租農地兩者皆有，自有的土地比承租的多，承租是 向國有財產局租，目前有一位班員有向一般人租（R1，103/08/26 訪談）。
三、 產品處理
產品處理包含收割至後續加工，例如乾燥、貯藏、碾米、包裝等，產銷班需 有足夠的廠房與相關機器。就田野調查所得，花蓮縣有機稻米產業在產品處理的 部分大致可歸類為三種，第一種為產銷班投入資金興建廠房並購買設備，班員將
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各自收割的稻穀集中至廠房進行後續加工；第二種則是由農會輔導的產銷班將稻 穀交給農會，不會進行後續加工的部份；第三種為其他。
表 2-9 民國 103 年花蓮縣有機稻米產銷班之產品處理
項目 受訪者
產品處理
（收割至後續加工）
L1 交濕穀給花蓮市農會，由農會進行後續加工。
M1 乾燥、冷藏、碾米、包裝皆在產銷班。
N1 乾燥、冷藏、碾米、包裝皆在產銷班。
O1 自己有乾燥機，一半給別人乾燥；碾米、包裝皆在產銷班。
P1 交濕穀給製米廠，由製米廠進行後續加工。
Q1 乾燥、冷藏、碾米、包裝皆在產銷班。
R1 交濕穀給富里鄉農會，由農會進行後續加工。
S1 交濕穀給富里鄉農會，由農會進行後續加工。
T1 請明里村專門的人乾燥；碾米、包裝皆在產銷班。
U1 有乾燥、冷藏、包裝等設備，碾米請人代工。
V1 乾燥、冷藏、碾米、包裝皆在產銷班。
W1 之前收割後交給壽豐農會進行後續加工。
資料來源：民國 103 年 8 月至 104 年 7 月田野調查
(一) 產銷班進行後續加工
十二個案例當中，有五個產銷班自行進行後續加工，乾燥、冷藏、碾米、包 裝皆在產銷班，而受訪者 T1、U1 所屬產銷班則將乾燥、碾米等部分委託他人代 工。廠房可能鄰近產銷班班長家，也可能是由班長獨資或班員集資在當地蓋廠房 以進行加工，各產銷班廠房規模不盡相同。受訪者 Q1 表示該產銷班稻米乾燥、
碾米、包裝、冷藏等都在工廠這裡，要講求有機完整性，有專用流程，專門機器 去做（Q1，103/08/27 訪談）。而受訪者 V1 說明「有單一桶烘乾有機米，其餘碾 米、包裝、冷藏、出貨都由 ooo 負責。也就是農民交濕穀給 ooo，後續加工到包 裝都由 ooo 負責。」（V1，103/11/21 訪談）。
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(二) 農會進行後續加工
花蓮縣有四個由農會輔導的產銷班，收割後的稻穀集中至農會的碾米廠進行 後續處理，產銷班不參與乾燥、冷藏、碾米、包裝等部份（照 2-3）。像是 L1、
R1、S1、W1 所屬產銷班都是直接交濕穀給農會，由農會進行後續加工。
照 2-3 富里農會碾米加工廠
資料來源：2014.08.28 筆者拍攝
(三) 其他
產品處理的部分除上述產銷班、農會進行後續加工這兩種，受訪者 P1 所屬 產銷班則是與糧商契作。產銷班將收割後的稻穀交給糧商，糧商負責進行後續加 工，產銷班不會參與稻穀後續加工，也不會銷售有機稻米。
在產品處理這個部分，可得知三者中「產銷班進行後續加工」的比例較高，
自行進行後續加工的產銷班也會銷售有機稻米，且通常有屬於該產銷班的品牌。
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就花蓮縣的產銷班是否參與銷售，可將該縣有機稻米分為三種銷售類型，一 為產銷班自行銷售，而產銷班自行銷售可細分大規模經營、小規模經營兩類，
透過零售、有機商店、超級市場等管道進行銷售。二為交由農會銷售；第三種 銷售類型為其他，產銷班收割後交給糧商販售。
(一) 產銷班自行銷售
多由產銷班的班長負責銷售，非由個別農民自己販售。產銷班自行銷售再依
多由產銷班的班長負責銷售，非由個別農民自己販售。產銷班自行銷售再依