工業發展程度

四、 小結

地點（situation）指一地本身的自然環境條件，例如地形、氣候、水文、土 壤等。整體而言，花蓮縣緯度低氣溫適中，10 月後受東北季風影響小，冬季氣 溫不至於太低，積溫足夠，適合水稻生長，因此花蓮縣種植二期作機會較大；而 水質的部分，該縣河川汙染程度低，且灌溉水質檢測結果皆合格，可提供較乾淨 的灌溉水源；至於土壤部分，並不具有最佳的農業土壤條件。簡言之，花蓮縣有 機稻米產業發展佳，應與氣候、水質兩地點要素有關。

第二節 工業發展程度

一般人對於花蓮縣的環境，常會聯想好山、好水，多使用景色優美、水質乾 淨、空氣清新、汙染少等詞語形容花東縱谷，甚至給予「牛奶與蜜之地」之美譽

（黃麗明，2002）。消費者多認為發展有機農業的環境是相對乾淨，而花蓮縣地 理位置與西部聯繫不易，工業發展程度較低，給人少汙染的想像。本節以工業發 展程度為指標，探究花蓮縣是否因位置使得工業發展程度較低，反而有機會成為 臺灣有機稻米的主要產區。

一、 工廠家數

民國 102 年，全臺灣共 81,064 家工廠營運，其中西部每個縣市皆設有 1,000 家以上的工廠，相對地，東部兩縣的工廠總數尚不達 600 家（表 3-6），可見臺灣 工廠多集中於西部。而花蓮縣內營運中的工廠僅 364 家，由於花蓮縣工廠數量不

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多，空氣及水質受到汙染的機率較低。

表 3-6 民國 102 年全臺各縣市營運中工廠家數

縣市別 家數 縣市別 家數

新北市 18,121 雲林縣 1,682

臺北市 1,137 嘉義縣 1,571

臺中市 16,016 屏東縣 998

臺南市 8,330 臺東縣 186

高雄市 6,593 花蓮縣 364

宜蘭縣 901 澎湖縣 99

桃園縣 10,197 基隆市 256

新竹縣 1,604 新竹市 1,306

苗栗縣 1,654 嘉義市 434

彰化縣 8,700 金門縣 73

南投縣 839 連江縣 3

資料來源：〈營運中工廠家數—按縣市別分〉，《經濟部統計處》。

http://dmz9.moea.gov.tw/gmweb/common/CommonQuery.aspx?pcode=G。（2015/09/30 瀏 覽）

依據花蓮縣統計要覽的紀錄，民國 102 年，花蓮縣營運中工廠家數為 393 家（表 3-7），而該縣工廠多集中於花蓮市及吉安鄉，分別為 148 家、132 家，反 觀花蓮縣南部幾個鄉鎮如富里鄉、卓溪鄉工廠家數相對較少，其中富里鄉為 10 家，而這 10 家又以食品製造業為主（花蓮縣政府主計處，2014），對於環境汙染 的可能性應該較低。實際上，前一節針對花蓮縣的水質調查結果，超過半數的河 川測站，其水質多屬未（稍）受汙染程度，而且灌溉用水的水質不合格率為 0%，

因此，可推測該縣的工廠家數較少，並不會造成河川或灌溉水質的影響。

表 3-7 民國 102 年花蓮縣各鄉鎮市工廠家數

鄉鎮市別 工廠家數 鄉鎮市別 工廠家數

花蓮市 148 豐濱鄉 -

鳳林鎮 11 瑞穗鄉 13

玉里鎮 16 富里鄉 10

61

新城鄉 36 秀林鄉 6

吉安鄉 132 萬榮鄉 -

壽豐鄉 11 卓溪鄉 -

光復鄉 10

資料來源：民國 103 年統計年報（花蓮縣政府主計處，2015）

二、 工商業人口數

依據民國 103 年人力資源調查統計年報，臺灣地區就業者之行業以服務業居 多，其次為工業（行政院主計總處，2014），各縣市多往第二級、第三級產業發 展（表 3-8）。

表 3-8 民國 103 年全臺各縣市就業者行業結構

（單位：千人）

地區別 總計 農、林、漁、牧業 工業 服務業

臺灣地區 11,079 548 4,004 6,526

新北市 1,927 11 684 1,232

臺北市 1,262 2 238 1,023

基隆市 176 1 49 126

新竹市 201 2 81 118

宜蘭縣 218 13 68 136

桃園縣 976 9 458 509

新竹縣 243 8 124 111

臺中市 1,285 40 520 726

苗栗縣 264 18 120 126

彰化縣 622 54 303 265

南投縣 252 49 70 133

雲林縣 339 72 120 147

臺南市 932 69 394 470

高雄市 1,300 43 473 784

嘉義市 123 2 29 91

嘉義縣 257 59 84 114

屏東縣 403 59 125 219

澎湖縣 43 3 8 33

臺東縣 104 22 20 62

62

花蓮縣 150 12 37 102

資料來源：民國 103 年人力資源調查統計年報（行政院主計總處，2014）

民國 103 年，花蓮縣勞動力人口數為 15 萬 6 千人，其中就業人口數為 15 萬人，就業者之行業結構以服務業為主，占 67.83%，排名全臺第 5 名；工業則 占 24.41%，全臺排名第 16 名，僅高於嘉義市、臺東縣、臺北市、澎湖縣（花蓮 縣政府主計處，2015），明顯可知，花蓮縣從事工業之就業者少於臺灣西部地區 其他縣市。至於花蓮縣從事農林漁牧業的人數大約為 1 萬 2 千人，可占總就業人 口數之 7.76%，全臺排名第 7 名，僅次於嘉義縣、雲林縣、臺東縣、南投縣、屏 東縣及彰化縣（花蓮縣政府主計處，2015）。因此，縣內各鄉鎮從事農林漁牧業 以及服務業之就業者較多，而從事工業之就業者相對較少。

民國 103 年，花蓮縣有機稻作栽培的農戶數為 234 戶，占該縣總農戶數三分 之一，雖然有機栽培水稻的農戶數並不等於農民人數，但仍可推論花蓮縣從事有 機稻米的農民比例相對較高。另一方面，若依照民國 99 年人口及住宅普查結果 的縣市報告，花蓮縣 15 歲以上民間常住人口之工作狀況，各鄉鎮多以服務業為 主（表 3-9），而玉里鎮、光復鄉、瑞穗鄉、富里鄉、萬榮鄉之就業者，從事農林 漁牧業者又多於工業，其中種植有機稻米最多的富里鄉，從事農林漁牧業的比例 為花蓮縣各鄉鎮內最高。

由上可知，由於花蓮縣的工廠家數不多，從事工業的就業者相對也較少，因 此可以推論農民在轉業至工業的機會有限下，大多仍持續農業的生產活動。一般 而言，農民在轉業不易的情況下，反而農業的經營型態會更趨向精緻化，以追求 最大的附加價值，獲取更多的利潤，例如，花蓮縣瑞穗鄉的酪農業，「吉蒸牧場」、

「瑞穗牧場」等強調以乾淨水源種植牧草來飼養牛隻，成為臺灣牛乳重要供應地 之一；又或是瑞穗鄉舞鶴村的茶產業，數十家茶園自產自銷，更實驗出新口味的

「蜜香紅茶」，頗受市場好評，舞鶴茶葉至今已是廣為人知的農產品。

而玉里鎮、富里鄉的有機稻米產業的發展，也是屬於上述農業精緻化的案例

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之一。農民以有機農法栽培稻作，雖然投入的時間多於慣行農法，成本也高出許 多，但是有機稻米的利潤高於慣行農法栽培之稻米，因此對於農民具有相當大的 吸引力，也就促使有機稻米產業的發展。

表 3-9 民國 99 年花蓮縣各鄉鎮就業者行業結構

（單位：%）

鄉鎮市別 農林漁牧業 工業 服務業

花 蓮 市 2% 17% 81%

鳳 林 鎮 12% 13% 75%

玉 里 鎮 23% 11% 66%

新 城 鄉 3% 28% 69%

吉 安 鄉 3% 24% 73%

壽 豐 鄉 18% 21% 61%

光 復 鄉 23% 22% 55%

豐 濱 鄉 3% 19% 78%

瑞 穗 鄉 35% 14% 51%

富 里 鄉 42% 13% 46%

秀 林 鄉 10% 32% 58%

萬 榮 鄉 23% 18% 58%

卓 溪 鄉 19% 20% 61%

資料來源：〈民國 99 年人口及住宅普查結果縣市報告〉，《內政部全球資訊網》。

http://ebas1.ebas.gov.tw/phc2010/chinese/rchome.htm。（2015/09/30 瀏覽）

三、 小結

位置（position）則是指一地對外的關係，花蓮縣距離臺北都會區及西部相 當遠，工廠家數少，久而久之給消費者花蓮縣較少工業廢水、廢氣汙染的印象，

消費者對該縣環境有信心；另一方面，花蓮縣工業就業機會不多，就業者之行業 結構中農業占相當比例，因此可推論有時在農民缺乏轉業機會的情況下，會促使 在農業經營上，更加地精緻化，以追求最大的附加價值，獲取更大的利潤，進而 也帶動了該縣有機稻米產業的發展。

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