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宜蘭縣發展有機稻米產業之限制

前章已分析花蓮縣有機稻米產業地理條件。依據研究目的三,以花蓮縣發展 有機稻米產業的地理條件分析,探討宜蘭縣發展有機稻米時可能遭遇的問題,本 章欲從地點、位置之角度分析宜蘭縣的有機稻米產業地理條件,以自然環境條件、

工業發展程度;與休閒活動的結合作為分析指標。

第一節 自然環境條件

如同花蓮縣的分析,地點(situation)是指一地本身的自然環境條件,例如 地形、氣候、水文、土壤等,因此,本節對於宜蘭縣有機稻米產業所要求的地點 條件分析,也是採取氣候、水質、土壤等自然環境條件指標。

一、 氣候

雖然臺灣雨量充足,氣溫較高,原則上一年可種植兩期稻作(曾美倉,1995:

37-46),但是宜蘭縣近年來多只種植第一期作。造成此現象的形成,實受諸多原 因影響,其中有關氣候部分,以下將分氣溫及降雨量兩方面來討論。

(一) 氣溫

氣溫方面,主要針對宜蘭縣的兩期稻作生育期計算有效積溫。首先,透過中 央氣象局之農業氣象觀測網,整理出民國 88 至 103 年一級農業氣象站-蘭陽分 場的旬平均氣溫;接著配合宜蘭縣的插秧適期,第一期作為約在 2 月中旬至 3 月上旬,第二期作則在 7 月下旬至 8 月上旬,並考量從插秧至收割一般需要四個 多月,且不同品種稻作之生育日數不完全相同,因此本研究計算 2 月至 6 月,及 7 月至 11 月之有效積溫。最後,累加各年高於、等於 10℃(水稻生育起始溫度)

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之旬平均氣溫作為有效積溫。依上述方法計算,宜蘭縣第一期作有效積溫為 3089-3392 度日,第二期作約為 3685-3918 度日。可知宜蘭縣一期作的有效積溫 與花蓮縣第一期作的 3163- 3447 度日,二者積溫溫差 55-74 度日,宜蘭第二期作 的有效積溫與花蓮縣第二期作的 3708-3924 度日,二者積溫溫差 6-23 度;亦即 位於臺灣東北部,緯度較高的宜蘭縣,與緯度較低的花蓮縣,兩縣在一期作的熱 量差異大於二期作。

另外,依據民國 88 至 103 年農業統計年報農業生產的統計資料,可觀察宜 蘭縣與花蓮縣在這 16 年間的稻米收穫面積(表 4-1)。花蓮縣的部分,16 年來皆 以兩期稻作為主,第一期作收穫面積約在 6,595 至 9,270 公頃之間,第二期作則 在 5,911 至 8,403 公頃,除民國 98 年之外,第一期作收穫面積皆大於二期作;相 對地,宜蘭縣第一期作收穫面積約在 9,124 至 12,153 公頃之間,但第二期作收穫 面積變動較大,其往往不到第一期作之 3%,且近年來逐漸減少。可知緯度較高 的宜蘭縣,一期稻作的收穫面積並不亞於花蓮縣,但是不種二期稻作似乎是該縣 各鄉鎮共同的農業文化特色。

表 4-1 宜蘭縣與花蓮縣稻米收穫面積

(單位:公頃)

地區 年次

宜蘭縣 花蓮縣

一期 二期 一期 二期

88 年 12,153 289 7,353 7,294 89 年 11,942 161 7,361 6,752

90 年 11,538 32 7,072 6,764

91 年 10,531 27 7,087 6,329

92 年 10,430 1 6,697 5,911

93 年 9,623 3 6,595 6,305

94 年 9,592 1 6,717 6,386

95 年 9,587 2 6,933 6,647

96 年 9,375 - 7,045 6,625

97 年 9,186 - 7,088 6,840

98 年 9,124 - 6,978 7,194

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99 年 9,376 6 8,002 7,817

100 年 9,446 8 8,294 8,115

101 年 9,993 1 8,484 8,172

102 年 10,862 1 8,878 8,315

103 年 10,943 - 9,270 8,403

資料來源:民國 88 至 103 年農業統計年報(行政院農業委員會,2000-2015)

由上所述,雖然宜蘭、花蓮兩縣在一期作的熱量差異較大,但兩縣皆從事有 一期稻作的栽培,且緯度較高的宜蘭縣,收穫面積還比花蓮縣高;反倒是兩縣在 二期作的熱量差異較小,但此時只有花蓮縣持續栽種二期稻作,宜蘭縣則是採取 休耕。可見宜蘭、花蓮兩縣有效積溫的差異,尚無法解釋為何花蓮縣有機稻米產 業發展優於宜蘭縣的氣溫因素,但是宜蘭縣幾乎不栽種二期作的現象,似乎反映 了二期作階段,尚受到其他氣溫因素的影響。

一般而言,二期稻作之孕穗期約為每年 10 月份,此時臺灣逐漸受到東北季 風的影響,尤其宜蘭縣位於迎風面,東北季風吹拂使得溫度快速降低,因此,以 下本研究即針對民國 88 年至 102 年中央氣象局宜蘭、花蓮以及成功測站的 10 月、11 月平均最低氣溫進行分析比較(表 4-2),來探討宜蘭縣、花蓮縣北部、

花蓮縣南部在 10 月、11 月的低溫差異。其中宜蘭縣 10 月平均最低氣溫約在 19.2 至 23.0℃,11 月則在 17.1 至 20.0℃之間;花蓮縣北部 10 月平均最低氣溫為 20.3 至 23.2℃,11 月則為 18.4 至 20.8℃;而花蓮縣南部 10 月平均最低氣溫約為 21.2~23.8℃,11 月則在 18.8~21.2℃。明顯可知,緯度較高的宜蘭縣,其 10 月至 11 月平均最低氣溫數值最小,相對地,緯度較低的花蓮縣南部,10 月至 11 月平 均最低氣溫數值最高。

表 4-2 冬季初期平均最低氣溫

(單位:℃)

測站 年次

宜蘭 花蓮 成功

10 月 11 月 10 月 11 月 10 月 11 月 88 年 21.9 18.3 22.6 19.7 22.5 20.1

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89 年 22.7 19.6 23.0 20.8 23.2 21.2 90 年 20.9 17.1 21.5 18.4 22.1 18.8 91 年 21.6 17.3 22.1 19.0 22.1 19.2 92 年 20.0 19.3 20.6 20.6 21.7 20.7 93 年 19.2 18.2 20.3 19.3 21.2 20.5 94 年 21.8 19.7 22.5 20.7 22.5 21.0 95 年 22.0 19.7 22.5 20.3 22.9 21.1 96 年 21.7 18.3 22.3 20.0 23.1 20.3 97 年 23.0 19.0 23.2 19.8 23.8 20.8 98 年 21.3 18.7 22.6 20.2 23.7 21.0 99 年 21.8 17.9 22.7 19.2 23.2 19.9 100 年 21.3 20.0 22.7 20.6 22.9 21.2 101 年 20.1 18.0 21.2 19.3 21.8 20.0 102 年 21.0 17.6 21.6 19.3 22.2 20.1 資料來源:氣象報告彙編(臺灣)第六篇民國八十年至民國八十九年(交通部中央氣象局,2002);

氣象報告彙編(臺灣)第七篇民國九十年至民國九十九年(交通部中央氣象局,2012)

但若進一步探討民國 88 年至 102 年 10 月、11 月平均最低氣溫的出現頻率 時,可以發現 10 月份宜蘭縣曾有 1 年出現低於 20℃的紀錄,花蓮縣北部與南部 皆在 20℃以上,而 11 月份宜蘭縣曾有 4 年出現低於 18℃的紀錄,但花蓮縣北部 與南部皆在 18℃以上。此現象說明了宜蘭縣出現低溫的頻率,要比花蓮縣來得 較高。

由於水稻孕穗期間若連續幾天溫度低於 20℃,便會發生稻穀不稔實,如果 遇到低於 18℃,影響更為顯著(張芯瑜等,2010),進而比較近十年中央氣象局 宜蘭、花蓮以及成功測站 10 月份最低氣溫低於 20℃之日數(表 4-3),可知宜蘭 縣出現低於 20℃之日數幾乎每年皆較花蓮多,花蓮縣南部日數最少,表示出現 低溫的頻率最低。因此,在宜蘭縣出現低溫的頻率比花蓮縣來得高的情況下,也 意味著二期稻歉作機會大,農民需承擔的風險較大,也就直接影響宜蘭縣農民從 事二期稻作的意願,此情形也導致了宜蘭縣稻田在第一期作收割後休耕後,不少 農民即轉種綠肥作物以增加地力。

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簡言之,宜蘭縣在二期作的孕穗期,受到東北季風影響而出現低溫頻率較高 的現象,是該縣有機稻米發展不如花蓮縣的主要氣溫因素。

表 4-3 10 月份最低氣溫低於 20℃之日數

測站

年次 宜蘭 花蓮 成功

95 年 1 0 0

96 年 10 4 0

97 年 0 0 0

98 年 7 0 0

99 年 6 5 3

100 年 6 0 0

101 年 14 3 2

102 年 10 10 4

103 年 8 4 1

104 年 6 3 1

資料來源:臺灣颱風洪水研究中心:〈局屬測站(每日)〉,《大氣水文研究資料庫》。

https://dbahr.narlabs.org.tw/Default.aspx。(2016/1/4 瀏覽)

(二) 降水

降水部份,宜蘭縣之降雨來源,包括春末夏初的梅雨、夏季的颱風、秋冬東 北季風帶來的雨水,因此全年降水量相當多,該縣民國 70 至 99 年降雨量月平均 值資料合計為 2837.7 毫米,遠高於一般稻作生產所需的年雨量條件(1200 毫米 以上),也比花蓮縣 2176.8 毫米的年降雨量高出 1/4 左右。

尤其是二期作進入 11 月份的結穗期,對於降水更為敏感,降水過多易造成 稻作倒伏。在民國 95 至 104 年,宜蘭測站 11 月份的降雨日數在 18-26 天,中位 數為 19.5 天,相對地,花蓮測站只有 9-19 天,中位數為 15 天(表 4-4),可知 宜蘭 11 月的降雨日數高於花蓮,意即相對於花蓮,宜蘭第二期作之結穗期較容 易遇到下雨情形,稻作倒伏機會較高。就如受訪者 A1 所言:「主要是氣候因素,

東北季風使雨多,影響產量、品質,所以休耕。如果要種第二期,收成不好,也

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不能領休耕補助,成本收不回來。」(A1,103/08/08 訪談)。而受訪者 G1 則說 明「…不種第二期,種田菁,一甲地會補貼 45000 元,也為了養成地利,改善土 壤,第二期不種的話,下次第一期比較不會有病。加上東北季風強,第二期收成 不好。」(G1,103/11/23 訪談)。

表 4-4 11 月份降雨日數

測站

年次 宜蘭 花蓮

95 年 19 16

96 年 26 16

97 年 20 10

98 年 18 12

99 年 21 15

100 年 25 15

101 年 19 18

102 年 18 13

103 年 18 9

104 年 21 19

註:僅計算雨量大於 0.1mm 之日數。

資料來源:交通部中央氣象局:〈每日雨量〉,《交通部中央氣象局》。

http://www.cwb.gov.tw/V7/climate/dailyPrecipitation/dP.htm。(2015/12/10 瀏覽)

因此,在宜蘭縣出現降雨日數比花蓮縣來得多的情況下,也意味著宜蘭縣過 多的雨水容易造成稻作倒伏,使農民需承擔的風險較大,直接影響宜蘭縣農民從 事二期稻作的意願,有時農民認為與其種植稻作導致收成不好,還不如領政府的 休耕補助。

簡言之,宜蘭縣在二期作的結穗期,因地處東北季風迎風坡,出現降雨日數 較多的現象,是該縣有機稻米發展不如花蓮縣的主要降水因素。

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註:若河川汙染指數≦2.0 為未(稍)受汙染;2.0<河川汙染指數≦3.0 為輕度汙染;3.1≦河川汙染

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指數≦6.0 為中度汙染;河川汙染指數>6.0 為嚴重汙染。2.部分月份資料不足。

資料來源:行政院環境保護署:〈環境水質監測查詢〉,《全國環境水質監測資訊網》。

http://wq.epa.gov.tw/Code/?Languages=。(2015/10/30 瀏覽)

至於在灌溉用水部分,宜蘭農田水利會之灌溉水質監視點共 257 點,其檢測 項目包含水溫、pH 值、電導度、溶氧,並列出水質檢測結果,如果各項目皆符 合灌溉用水的水質標準,即為合格,如果其中一項不符合標準,則判定為不合格。

就民國 103 年 1 月至 104 年 8 月,宜蘭縣曾出現至少有 2 個監測點的灌溉水質並 不合格,說明了該縣有部分監視點的灌溉水質需要加強改善(表 4-6)。

表 4-6 民國 103 年 1 月至 104 年 8 月宜蘭縣灌溉水質不合格率

項目

時間 檢測站數 需加強監控/不合格站數 不合格率

103 年 1-2 月 256 2 0.8%

103 年 3-4 月 256 1 0.4%

103 年 5-6 月 257 1 0.4%

103 年 7-8 月 252 0 0

103 年 9-10 月 257 2 0.8%

103 年 11-12 月 255 0 0

104 年 1-2 月 257 1 0.4%

104 年 3-4 月 257 0 0

104 年 5-6 月 256 1 0.4%

104 年 7-8 月 257 2 0.8%

資料來源:宜蘭農田水利會:〈宜蘭農田水利會灌溉水質監測專區〉,《宜蘭農田水利會》。

http://www.ilia.gov.tw/aboutus/water-testing.html。(2015/11/15 瀏覽)

此外,藉由宜蘭農田水利會之農田渠道水質檢驗統計表(宜蘭農田水利會,

2015),可知宜蘭縣歷年水質檢測不合格率呈現增加的趨勢(圖 4-1),其中少數 灌溉渠道含有重金屬。

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圖 4-1 宜蘭縣歷年水質檢測不合格率趨勢圖

註:重金屬超標,102 年 2 項次,103 年則有 1 項次;微量重金屬,102 年 60 項次,103 年則有 20 項次。

資料來源:轉繪自宜蘭農田水利會:〈宜蘭農田水利會灌溉水質監測專區〉,《宜蘭農田水利會》。

http://www.ilia.gov.tw/aboutus/water-testing.html。(2015/11/15 瀏覽)

整體而言,與花蓮縣比較,宜蘭縣河川下游的灌溉水質相對不佳,是該縣有 機稻米發展不如花蓮縣的主要自然環境因素之一。此現象也說明了位於河川中上

整體而言,與花蓮縣比較,宜蘭縣河川下游的灌溉水質相對不佳,是該縣有 機稻米發展不如花蓮縣的主要自然環境因素之一。此現象也說明了位於河川中上